2014年招標師考試將在11月1日-2日舉行，廣大考生要抓緊時(shí)間復習備考，網(wǎng)校為大家提供了招標采購專(zhuān)業(yè)實(shí)務(wù)的輔導資料，供大家學(xué)習參考。

工程標底的參考作用和編制依據

(1)工程標底的參考作用

投標競爭的實(shí)質(zhì)是價(jià)格競爭。工程標底是招標人通過(guò)客觀(guān)、科學(xué)計算，期望控制的招標工程施工造價(jià)。工程施工招標標底主要用于評標時(shí)分析投標價(jià)格合理性、平衡性、偏離性，分析各投標報價(jià)差異情況，發(fā)現和防止投標人惡意競爭報價(jià)及其串標招標的參考性依據。但是，標底不能作為評定投標報價(jià)有效性和合理性的直接依據。招標文件中不得規定投標報價(jià)最接近標底的投標人為中標人，也不得規定超出標底價(jià)格上下允許浮動(dòng)范圍的投標報價(jià)直接作廢標處理。同時(shí)，限制使用標底與投標報價(jià)復合形成評標基準價(jià)，并與評標打分緊密掛鉤。

招標人自主決定是否編制標底價(jià)格。標底應當保密。貨物和服務(wù)招標因有類(lèi)似產(chǎn)品的參考價(jià)格，所以設標底的情況較少。

(2)編制標底的原則

1)遵守招標文件的規定，充分研究招標文件相關(guān)技術(shù)和商務(wù)條款、設計圖紙以及有關(guān)計價(jià)規范的要求。標底應該客觀(guān)反映工程建設項目實(shí)際情況和施工技術(shù)管理要求。

2)標底應結合市場(chǎng)狀況，客觀(guān)反映工程建設項目的合理成本和利潤。

(3)工程標底編制依據

工程標底價(jià)格一般依據工程招標文件的發(fā)包內容范圍和工程量清單，參照現行有關(guān)工程消耗定額和人工、材料、機械等要素的市場(chǎng)平均價(jià)格，結合常規施工組織設計方案編制。各類(lèi)工程建設項目標底編制的主要強制性、指導性或參考性依據有：

1)各行業(yè)建設工程工程量清單計價(jià)規范;

2)國家或省級行業(yè)建設主管部門(mén)頒發(fā)的計價(jià)定額和計價(jià)辦法;

3)建設工程設計文件及相關(guān)資料;

4)招標文件的工程量清單及有關(guān)要求;

5)工程建設項目相關(guān)標準、規范、技術(shù)資料;

6)工程造價(jià)管理機構或物價(jià)部門(mén)發(fā)布的工程造價(jià)信息或市場(chǎng)價(jià)格信息;

7)其他相關(guān)資料。

標底主要是評標分析的參考依據，編制標底的依據和方法沒(méi)有統一的規定，一般根據招標項目的技術(shù)管理特點(diǎn)、工程發(fā)包模式、合同計價(jià)方式等選擇標底編制的方法和依據，凡不具備編制工程量清單的招標項目，也可以使用工序分析法、經(jīng)驗估算法、工程設計概算分解法等方法編制參考標底，但使用這些方法編制的標底，其準確性相對較差，故不宜作為招標控制價(jià)使用。

(4)編制工程標底的幾個(gè)重要問(wèn)題

1)注重工程現場(chǎng)調查研究。應主動(dòng)收集、掌握大量的第一手相關(guān)資料，分析確定恰當的、切合實(shí)際的各種基礎價(jià)格和工程單價(jià)，以確保編制合理的標底。

2)注重施工組織設計。應通過(guò)詳細的技術(shù)經(jīng)濟分析比較后再確定相關(guān)施工方案、施工總平面布置、進(jìn)度控制網(wǎng)絡(luò )圖、交通運輸方案、施工機械設備選型等，以保證所選擇的施工組織設計安全可靠、科學(xué)合理，這是編制出科學(xué)合理的標底的前提，否則將直接導致工程消耗定額選擇和單價(jià)組成的偏差。

3)招標人設有最高投標限價(jià)的，又稱(chēng)招標控制價(jià)，用于投標競爭不充分時(shí)防止投標人抬高投標報價(jià)。招標文件應明確公布最高投標限價(jià)或者最高投標限價(jià)的計算方法，但不得規定最低投標限價(jià)。最高投標限價(jià)具有強制約束力，投標報價(jià)超過(guò)最高限價(jià)即為無(wú)效投標。所以設置最高投標限價(jià)應當慎重，一旦設置不合理，會(huì )導致招標失敗。