從1995年國家計委提出對建設項目控制工程造價(jià)以來(lái)，已取得了一定的成績(jì)。但就目前的體制和現實(shí)而言，一談到工程造價(jià)的管理和控制，大家便習慣地想到是工程預決算，即預算人員根據已經(jīng)確定的圖紙計算工程量、套用定額、計取費用、或在施工結束后根據圖紙、施工組織設計以及現場(chǎng)簽證等資料編制竣工決算。這固然是必要有用的，但要看到，當概預算人員編制概預算或竣工決算時(shí)，建設方案和設計圖紙都已經(jīng)是確定了的，而施工是以按圖施工為原則，這時(shí)長(cháng)人員所做的工作只是計算變更所產(chǎn)生的費用變化以及防止高估冒算。而假如項目在經(jīng)濟上就是不合理的、決策存在失誤；假如設計方案在技術(shù)上不可行或者不是最優(yōu)；假如施工組織設計或通過(guò)招投標確定的承包合同價(jià)不合理或不經(jīng)濟，則預決算人員無(wú)能為力，也就是說(shuō)現行體制下，預決算人員的工作只是事后算賬，只能被動(dòng)地反映設計和施工所花的費用，這顯然是片面的、不夠的。因此，要想有效地控制建設項目的工程造價(jià)，提高項目的投資效果，則必須進(jìn)行事先、主動(dòng)且貫穿于項目建設全過(guò)程的工程造價(jià)控制，即從項目決策 投資估算、設計階段的概算，到實(shí)施階段的承包合同價(jià)和完工后的竣工決算。本文分別從建設項目的決策、設計和實(shí)施各階段論述工程造價(jià)皚皚的重要性和主要影響因素，以及工程造價(jià)管理工作者在實(shí)際工作中應重點(diǎn)審查和切實(shí)做好工作的方面。