設備監理工程師在承擔監理責任的同時(shí)也要承擔相應的責任風(fēng)險,造成這些風(fēng)險的原因是復雜的、多方面的,有的來(lái)自社會(huì )環(huán)境,有的來(lái)自工作環(huán)境,有的來(lái)自設備監理工程師本身。在清楚地認識到這些風(fēng)險存在及其危害的基礎上,按照其不同的責任屬性進(jìn)行歸類(lèi),處理上根據不同的情況采取相應的對策。具體對策如下:
1.嚴格履行合同
這是防范監理行為風(fēng)險的基礎。設備監理工程師必須樹(shù)立牢固的合同意識,對于工作中涉及的所有合同,都必須做到心中有數,對自身的責任和義務(wù)要有清醒的認識,既要不折不扣地履行自身的責任和義務(wù),又要注意在自身的職責范圍內開(kāi)展工作,隨時(shí)隨地以合同為處理問(wèn)題的依據。在業(yè)主委托的范圍內,正確地行使監理合同中賦予自身的權力,合理地運用自身掌握的專(zhuān)業(yè)技能,謹慎、勤勉地為業(yè)主提供服務(wù)。
2.提高專(zhuān)業(yè)技能
對設備監理工程師來(lái)說(shuō),專(zhuān)業(yè)技能是其提供監理服務(wù)的必要條件,不斷學(xué)習,努力提高自身的專(zhuān)業(yè)技能,是設備監理工程師所從事的職業(yè)對自身提出的客觀(guān)要求。如果設備監理工程師墨守成規,不注意學(xué)習,僅憑以往的經(jīng)驗辦事,就無(wú)法適應現代工程項目建設的要求,顯然風(fēng)險也就無(wú)法避免。因此,設備監理工程師決不能滿(mǎn)足現狀,必須不斷學(xué)習,總結經(jīng)驗,提高自身的專(zhuān)業(yè)技術(shù)功底,鍛煉自身的組織協(xié)調能力,防范由于技能不足可能給自身帶來(lái)的風(fēng)險。
3.提高管理水平
如前所述,監理單位和監理機構內部的管理機制是否健全,運作是否有效,是發(fā)揮設備監理工程師主觀(guān)能動(dòng)性、提高工作效率的重要方面,也是防止管理風(fēng)險的重要一環(huán)。因此,監理單位必須結合實(shí)際,明確質(zhì)量方針,制定行之有效的內部約束機制,尤其是在監理責任的承擔方面,更需要一個(gè)明確的界定。例如,對于設備監理工程師在工作中的行為過(guò)錯造成的損失,應該承擔相應的責任,但設備監理工程師是代表監理單位進(jìn)行工作的,設備監理工程師和業(yè)主之間并無(wú)任何的工作合同關(guān)系,監理單位和業(yè)主之間才是相互的責任主體。因此,該類(lèi)的責任首先應該由監理單位面對業(yè)主承擔。監理單位的監理義務(wù)最終是落實(shí)到設備監理工程師身上的,其損失實(shí)際上是由具體的設備監理工程師造成的,監理單位對業(yè)主雖然要承擔相應的賠償義務(wù),但在監理單位內部,總監理工程師、監理機構其他成員應該承擔什么樣的責任,同樣應該界定明確,落實(shí)到位。這對于提高設備監理工程師的工作責任心是十分必要的。一方面,設備監理工程師必須具有高度的責任感,另一方面,也需要建立相關(guān)的管理制約機制,才能真正將這方面的風(fēng)險置于控制之下。
4.加強職業(yè)道德約束
要有效地防范設備監理工程師職業(yè)道德帶來(lái)的風(fēng)險,需要解決三方面的問(wèn)題:一是需要對設備監理工程師應該遵守的職業(yè)道德作出明確的界定。目前我國在這方面的工作顯得較為粗糙、薄弱,雖然對職業(yè)操守作了一些定義,但缺乏實(shí)際上的操作性。因此,有必要結合設備監理工程師的工作特征、責任等對其職業(yè)道德作出界定,便于設備監理工程師遵守;二是需要在此基礎上,加強對設備監理工程師的職業(yè)道德教育,使遵守職業(yè)道德成為設備監理工程師的自覺(jué)行動(dòng);三是需要健全這一方面的監督機制,設備工程監理行業(yè)自律組織應該在這方面發(fā)揮積極作用。
5.完善法律體系
迄今我國建設領(lǐng)域法律體系的建立已取得了長(cháng)足的進(jìn)展。但是,存在的問(wèn)題也不少,主要表現在:不同的法律、法規之間,國家的法律、法規和地方的法律、法規之間存在著(zhù)不協(xié)調乃至矛盾、抵觸的地方;法律、法規還大量存在覆蓋不到的范圍,不少法律的定義不明確。例如,目前普遍地認為監理單位應該依據法律、法規以及有關(guān)技術(shù)標準、設計文件和工程承包合同,代表建設單位對工程質(zhì)量實(shí)施監理,并對工程質(zhì)量承擔監理責任,但是并沒(méi)有明確規定監理應承擔的責任。此外,有法不依、執法不嚴、執法水平低下的情況普遍存在。眾所周知,責任來(lái)源于法律、法規。法律、法規不健全,或者不能依法辦事,就會(huì )使得法律責任不清,甚至無(wú)從談起。因此,一方面需要不斷立法,完善法律、法規的覆蓋面,另一方面需要理順現有法律的關(guān)系,對相互矛盾之處要進(jìn)行修訂,對含義模糊或無(wú)法實(shí)施的應進(jìn)一步細化,使之具有可操作性。政府行政主管部門(mén)及有關(guān)的行業(yè)自律組織,需要站在更高的角度來(lái)認識這個(gè)問(wèn)題,自覺(jué)執法行政,提高執法水平,并且在社會(huì )上積極宣傳有關(guān)的監理法律、法規,使社會(huì )能對設備監理工程師承擔的責任有個(gè)正確的認識。
6.推行職業(yè)責任保險
職業(yè)責任保險是指以被保險人對第三者依法應負的賠償責任作為保險標的的保險。保險人主要承擔被保險人在從事各項業(yè)主的日常生活時(shí),由于疏忽、過(guò)失等行為造成他人人身傷亡或財產(chǎn)損失,或者雖無(wú)過(guò)錯但根據法律規定應對受害人承擔的經(jīng)濟賠償責任。職業(yè)責任保險是國際上廣泛采用的一種保險方式,這種保險方式可以有效降低業(yè)主和設備監理工程師的風(fēng)險。
設備監理工程師可以對自身因工作的疏忽或過(guò)失造成合同對方或其他第三方的損失而承擔賠償的職業(yè)責任進(jìn)行投保,一旦由于職業(yè)責任導致了業(yè)主或其他第三方的損失,其賠償由保險公司來(lái)承擔,索賠的處理過(guò)程也由保險公司來(lái)負責。即通過(guò)市場(chǎng)手段來(lái)轉移設備監理工程師的職業(yè)責任風(fēng)險。這對于保障業(yè)主及設備監理工程師的切身利益可以起到很好的作用。應當說(shuō)明的是,設備監理工程師的責任風(fēng)險是多方面的,并不是設備監理工程師的任何責任風(fēng)險都能夠通過(guò)保險來(lái)解決。職業(yè)責任保險所針對的僅僅是職業(yè)責任,即只針對設備監理工程師根據監理合同在提供服務(wù)時(shí)由于疏忽行為而造成業(yè)主或依賴(lài)于這種服務(wù)的第三方的損失,且這種行為主觀(guān)上必須是無(wú)意的,并僅限于設備監理工程師專(zhuān)業(yè)范圍內的行為,而不負責與專(zhuān)業(yè)范圍無(wú)關(guān)的疏忽行為造成的損失。國內的部分城市作為試點(diǎn)已從2000年開(kāi)始全面實(shí)施建設工程設計責任保險,開(kāi)展試點(diǎn)的建設管理部門(mén)對未按要求簽訂設計合同和購買(mǎi)設計責任保險的工程將不予辦理設計合同備案和施工許可證,這標志著(zhù)我國建立工程擔保和保險制度進(jìn)入實(shí)質(zhì)運行階段。
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