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施工合同效力特點(diǎn)不可忽視

2014-11-07 11:12 來(lái)源:建設工程教育網(wǎng)整理 打印 | 收藏 |
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  《合同法》規定,建設工程合同是指承包人進(jìn)行工程建設,發(fā)包人支付價(jià)款的合同?梢(jiàn),其本質(zhì)上屬于承攬加工合同,但由于建設工程具有很強的公共性、危險性和風(fēng)險性,因此,《合同法》把它作為一種獨立合同加以規定,并規定了許多強制性和禁止性?xún)热。在審判?shí)踐中,準確地理解這些規定,對法官判定合同的成立、生效以及實(shí)體處理問(wèn)題有著(zhù)非常重要的意義。那么,建筑工程合同究竟有那些特點(diǎn)呢?

  特點(diǎn)之一:主體許可制度《建筑法》、《合同法》雖然沒(méi)有對建設合同的主體資格直接作出明確的限制性規定,但國家對建設工程合同的主體實(shí)行許可制度,要求從事工程承包的主體必須具備經(jīng)國家有關(guān)部門(mén)核定的相應的資質(zhì)等級條件。也就是說(shuō),施工企業(yè)、勘察單位、設計單位、工程監理單位以及工程造價(jià)咨詢(xún)單位等均須法人,還要具有符合國家規定的注冊資本、有與從事建筑活動(dòng)相適應的法定執業(yè)資格的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、有從事相關(guān)建筑活動(dòng)所必需的技術(shù)裝備以及法律、行政法規規定的其他條件。

  承包人不具備上述條件,所簽訂的建設工程合同是無(wú)效的。這在《建筑法》中已有明確規定。但對建設單位或者發(fā)包人是否必須具備法人資格,法律沒(méi)有明確規定。過(guò)去我們依據國務(wù)院有關(guān)規定,一般要求建設單位或者發(fā)包人也應當具備法人資格,否則,所發(fā)包的合同無(wú)效,F在看來(lái),這項認定不符合現實(shí)情況,因為在實(shí)踐中,存在許多不具備法人資格的其他社會(huì )組織,甚至一些經(jīng)過(guò)授權的臨時(shí)性機構發(fā)包工程,但這些組織屬于民事訴訟法規定的具有獨立的財產(chǎn),能夠對外承擔民事責任的情形。因此,對他們所簽訂的建設工程合同,只要不存在其他無(wú)效的情形,應當認定有效,況且《建筑法》、《合同法》均沒(méi)有對發(fā)包人的資格作出禁止性規定。

  特點(diǎn)之二:計劃性和程序性雖然意思自治、合同自由等原則日漸為法律所保護和弘揚,但由于基本建設是國家進(jìn)行固定資產(chǎn)投資的主要形式,也是衡量國民經(jīng)濟增長(cháng)率的重要指標,如果國家不對建設工程項目加以計劃調控,將可能造成固定資產(chǎn)投資戰線(xiàn)過(guò)長(cháng),規模過(guò)大,且容易引發(fā)經(jīng)濟過(guò)熱和泡沫經(jīng)濟現象。因此,基本建設工程合同是受到國家計劃制約的。這是建設工程合同與其他合同的一個(gè)顯著(zhù)區別。建設工程合同的程序性要求指的是,建設工程必須嚴格按照國家規定的審批權限和程序確定建設項目,工程施工需要開(kāi)工報告,重大建設項目需要按照規定招標投標。合同的簽訂、履行、終止都要按照法律規定的程序進(jìn)行,此外,建設工程合同還得受到國家宏觀(guān)政策的調整,如國家需要壓縮投資規模,調整投資結構,必須停建、緩建的項目,合同不得再履行。

  可見(jiàn),盡管投資主體和渠道已呈多元化,但建設工程的計劃性和程序性并未改變,仍然要進(jìn)行建設項目的可行性研究、立項規劃審批、設計開(kāi)工等。對于計劃外的建設工程項目,當事人不得簽訂建設工程合同。

  特點(diǎn)之三:應當采用書(shū)面形式建設工程合同應當采用書(shū)面形式。這是《合同法》第270條明確規定的。之所以如此規定是由建設工程合同特點(diǎn)決定的,體現了國家對基本建設工程監督管理的要求。書(shū)面形式是建設工程合同成立的形式要件!逗贤ā芬幎ǖ臅(shū)面形式,是指以文字表現當事人所訂合同的形式。對于沒(méi)有采取書(shū)面形式訂立的口頭建設工程合同的效力,應當根據《合同法》第36條的規定予以確定,即當事人未采用書(shū)面形式但已經(jīng)履行了主要義務(wù),對方接受的,該合同成立。否則由于不符合法律規定的合同形式要件,一般應認定為合同不成立。但建設工程項目已經(jīng)完成,又得到有關(guān)部門(mén)同意的,也可以按照有效處理。

  此外,合同法還對建設工程合同的條款作了規定,如工程范圍、建設工期、中間交工工程的開(kāi)工和竣工時(shí)間、工程質(zhì)量、工程造價(jià)、材料和設備供應責任、撥款和結算、竣工驗收以及質(zhì)量保修范圍和質(zhì)量保證期等。如果建設工程合同欠缺法律規定的一些主要條款,應當認定合同不成立。

責任編輯:soso
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