按照國際土木工程合同管理的慣例(如FIDIC第12、13條約定),一般合同工程變更估價(jià)的原則為:
1)對于所有按工程師指示的工程變更,若屬于原合同中的工程量清單上增加或減少的工作項目的費用及單價(jià),一般應根據合同中工程量清單所列的單價(jià)或價(jià)格而定或參考工程量清單所列的單價(jià)或價(jià)格而定。
2)如果合同中的工程量清單中沒(méi)有包括此項變更工作的單價(jià)或價(jià)格,則應在合同的范圍內使用合同中的費率和價(jià)格作為估價(jià)的基礎。若做不到這一點(diǎn),適合的價(jià)格要由工程師與業(yè)主和承包商三方共同協(xié)商解決而定。如協(xié)商達不成協(xié)議,則應由工程師在其認為是合理和恰當的前提下,決定此項變更工程的費率和價(jià)格,并通知業(yè)主和承包商。如業(yè)主和承包商仍不能接受,工程師可再行確定單價(jià)和價(jià)格,直到達成一致協(xié)議。如估價(jià)達不成最終的一致協(xié)議,在費用或價(jià)格經(jīng)同意或決定之前,工程師應確定暫時(shí)的費率或價(jià)格,以便有可能作為暫付款包括在按FIDIC合同條件13條簽發(fā)的支付證書(shū)中。承包商一般同工程師協(xié)商,合理地要求到自己爭取的單價(jià)和價(jià)格,或可以提出索賠。
3)工程師需作決定的單項造價(jià)及費率,是相對于整個(gè)工程或分項工程中工程性質(zhì)和數量有較大的變更,用工程量清單中價(jià)格已是不合理的或不合適時(shí),例如在概算工程量清單內已有200個(gè)同樣的分部細目,而工程師又命令多做10個(gè)同樣的分部細目,這毫無(wú)疑問(wèn)可以用工程量清單內的價(jià)格;若倒過(guò)來(lái)講,原工程量清單中只有10個(gè)同樣的細目,這時(shí)多做200個(gè)同樣的分部細目顯然是對承包商有利,可以用同樣的施工機具、模板、支架等手段來(lái)施工時(shí),引用原來(lái)的單價(jià)顯然不合理,需要把單價(jià)調低一些。
我國施工合同示范文本所確定的工程變更估價(jià)原則為:
1)合同中已有適用于變更工程的價(jià)格,按合同已有的價(jià)格變更合同價(jià)款;
2)合同中只有類(lèi)似于變更工程的價(jià)格,可以參照類(lèi)似價(jià)格變更合同價(jià)款;
3)合同中沒(méi)有適用或類(lèi)似于變更工程的價(jià)格,由承包人提出適當的變更價(jià)格,經(jīng)工程師確認后執行。新版示范文本的原則也為我國法律所確認。建設部1999年頒發(fā)的《建設工程施工發(fā)包與承包價(jià)格管理暫行規定》第17條規定變更價(jià)款的估價(jià)原則為:
1)中標價(jià)或審定的施工圖預算中已有與變更工程相同的單價(jià),應按已有的單價(jià)計算;
2)中標價(jià)或審定的施工圖預算中沒(méi)有與變更工程相同的單價(jià)時(shí),應按定額相類(lèi)似項目確定變更價(jià)格;
3)中標價(jià)或審定的施工圖預算或定額分項沒(méi)有適用和類(lèi)似的單價(jià)時(shí),應由乙方編制一次性補充定額單價(jià)送甲方代表審定并報當地工程造價(jià)管理機構備案。乙方提出和甲方確認變更價(jià)款的時(shí)間按合同條款約定,如雙方對變更價(jià)款不能達成協(xié)議則按合同條款約定的辦法處理。
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