1.注意對工程變更條款的合同分析
對工程變更條款的合同分析應特別注意:工程變更不能超過(guò)合同規定的工程范圍,如果超過(guò)這個(gè)范圍,承包商有權不執行變更或堅持先商定價(jià)格后再進(jìn)行變更。業(yè)主和工程師的認可權必須限制。業(yè)主常常通過(guò)工程師對材料的認可權提高材料的質(zhì)量標準、對設計的認可權提高設計質(zhì)量標準、對施工工藝的認可權提高施工質(zhì)量標準。如果合同條文規定比較含糊或設計不詳細,則容易產(chǎn)生爭執。但是,如果這種認可權超過(guò)合同明確規定的范圍和標準,承包商應爭取業(yè)主或工程師的書(shū)面確認,進(jìn)而提出工期和費用索賠。
此外,與業(yè)主、與總(分)包之間的任何書(shū)面信件、報告、指令等都應經(jīng)合同管理人員進(jìn)行技術(shù)和法律方面的審查,這樣才能保證任何變更都在控制中,不會(huì )出現合同問(wèn)題。
2.促成工程師提前作出工程變更
在實(shí)際工作,變更決策時(shí)間過(guò)長(cháng)和變更程序太慢會(huì )造成很大的損失。常有兩種現象:一種現象是施工停止,承包商等待變更指令或變更會(huì )談決議;另一種現象是變更指令不能迅速作出,而現場(chǎng)繼續施工,造成更大的返工損失。這就要求變更程序盡量快捷,,故即使僅從自身出發(fā),承包商也應盡早發(fā)現可能導致工程變更的種種跡象,盡可能促使工程師提前作出工程變更。施工中發(fā)現圖紙錯誤或其他問(wèn)題,需進(jìn)行變更,首先應通知工程師,經(jīng)工程師同意或通過(guò)變更程序再進(jìn)行變更。否則,承包商可能不僅得不到應有的補償,而且會(huì )帶來(lái)麻煩。
3.對工程師發(fā)出的工程變更應進(jìn)行識別
特別在國際工程中,工程變更不能免去承包商的合同責任。對已收到的變更指令,特別對重大的變更指令或在圖紙上作出的修改意見(jiàn),應予以核實(shí)。對超出工程師權限范圍的變更,應要求工程師出具業(yè)主的書(shū)面批準文件。對涉及雙方責權利關(guān)系的重大變更,必須有業(yè)主的書(shū)面指令、認可或雙方簽署的變更協(xié)議。
4.迅速、全面落實(shí)變史指令
變更指令作出后,承包商應迅速、全面、系統地落實(shí)變更指令。承包商應全面修改相關(guān)的各種文件,例如有關(guān)圖紙、規范、施工計劃、采購計劃等,使它們一直反映和包容最新的變更。承包商應在相關(guān)的各工程小組和分包商的工作中落實(shí)變更指令,并提出相應的措施,對新出現的問(wèn)題作解釋和制定對策,同時(shí)又要協(xié)調好各方面工作。
合同變更指令應立即在工程實(shí)施中貫徹并體現出來(lái)。在實(shí)際工程中,這方面問(wèn)題常常很多。由于合同變更與合同簽訂不一樣,沒(méi)有一個(gè)合理的計劃期,變更時(shí)間緊,難以詳細地計劃和分析,使責任落實(shí)不全面,容易造成計劃、安排、協(xié)調方面的漏洞,引起混亂,導致?lián)p失。而這個(gè)損失往往被認為是承包商管理失誤造成的,難以得到補償。因此,承包商應特別注意工程變更的實(shí)施。
5.分析工程變史的影響
合同變更是索賠機會(huì ),應在合同規定的索賠有效期內完成對它的索賠處理。在合同變更過(guò)程中就應記錄、收集、整理所涉及到的各種文件,如圖紙、各種計劃、技術(shù)說(shuō)明、規范和業(yè)主或工程師的變更指令,以作為進(jìn)一步分析的依據和索賠的證據。
在實(shí)際工作中,合同變更前最好事先能就價(jià)款及工程的談判達成一致后再進(jìn)行合同變更。在商討變更、簽訂變更協(xié)議過(guò)程中,承包商最好提出變更補償問(wèn)題,在變更執行前就應明確補償范圍、補償方法、索賠值的計算方法、補償款的支付時(shí)間等。
但事實(shí)上,工程變更的實(shí)施、價(jià)格談判和業(yè)主批準三者之間存在時(shí)間上的矛盾性。所以,應特別注意這樣的情況,工程師先發(fā)出變更指令要求承包商執行,但價(jià)格談判及工期談判遲遲達不成協(xié)議,或業(yè)主對承包商的補償要求不批準,此時(shí)承包商應采取適當的措施來(lái)保護自身的利益。對此可采取如下措施:
1)控制(即拖延)施工進(jìn)度,等待變更談判結果,這樣不僅損失較小,而且談判回旋余地較大。
2)爭取以點(diǎn)工或按承包商的實(shí)際費用支出計算費用補償,如采取成本加酬金方法,這樣避免價(jià)格談判中的爭執。
3)應有完整的變更實(shí)施記錄和照片,請業(yè)主、工程師簽字,為索賠作準備。在工程變更中,特別應注意因變更造成返工、停工、窩工、修改計劃等引起的損失,注意這方面證據的收集。在變更談判中應對此進(jìn)行商談,保留索賠權。在實(shí)際工程中,人們常常會(huì )忽視這些損失證據的收集,而最后提出索賠報告時(shí)往往因舉證和驗證困難而被對方否決。
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