承包商在合同實(shí)施過(guò)程中的基本任務(wù)是使自己圓滿(mǎn)地完成合同責任。整個(gè)合同責任的完成是靠在一段段時(shí)間內，完成一項項工程和一個(gè)個(gè)工程活動(dòng)實(shí)現的，所以合同目標和責任必須貫徹落實(shí)在合同實(shí)施的具體問(wèn)題上和各工程小組以及各分包商的具體工程活動(dòng)中。承包商的各職能人員和各工程小組都必須熟練地掌握合同，用合同指導工程實(shí)施和工作，以合同作為行為準則。國外的承包商都強調必須“天天念合同經(jīng)”。

　　但在實(shí)際工作中，承包商的各職能人員和各工程小組不能都手執一份合同，遇到具體問(wèn)題都由各人查閱合同，因為合同本身有如下不足之處：

　　1.合同條文往往不直觀(guān)明了，一些法律語(yǔ)言不容易理解。只有在合同實(shí)施前進(jìn)行合同分析，將合同規定用最簡(jiǎn)單易懂的語(yǔ)言和形式表達出來(lái)，使人一目了然，這樣才能方便日常管理工作。承包商、項目經(jīng)理、各職能人員和各工程小組也不必經(jīng)常為合同文本和合同式的語(yǔ)言所累。

　　工程參加者各方，以及各層管理人員對合同條文的解釋必須有統一性和同一性。在業(yè)主與承包商之間，合同解釋權歸工程師。而在承包商的施工組織中，合同解釋權必須歸合同管理人員。如果在合同實(shí)施前，不對合同作分析和統一的解釋?zhuān)�而讓各人在執行中翻閱合同文本，極容易造成解釋不統一，而導致工程實(shí)施中的混亂。特別對復雜的合同，或承包商不熟悉的合同條件，各方面合同關(guān)系比較復雜的工程，這個(gè)工作極為重要。

　　2.在一個(gè)工程中，合同是一個(gè)復雜的體系，幾份、十幾份甚至幾十份合同之間有十分復雜的關(guān)系。即使對一份工程承包合同，它的內容沒(méi)有條理性，有時(shí)某一個(gè)問(wèn)題可能在許多條款，甚至在許多合同文件中規定，在實(shí)際工作中使用極不方便。例如，對一分項工程，工程量和單價(jià)在工程量清單中，質(zhì)量要求包含在工程圖紙和規范中，工期按進(jìn)度計劃，而合同雙方的責任、價(jià)格結算等又在合同文本的不同條款中。這容易導致執行中的混亂。

　　3.合同事件和工程活動(dòng)的具體要求（如工期、質(zhì)量、費用等），合同各方的責任關(guān)系，事件和活動(dòng)之間的邏輯關(guān)系極為復雜。要使工程按計劃有條理地進(jìn)行，必須在工程開(kāi)始前將它們落實(shí)下來(lái)，并從工期、質(zhì)量、成本、相互關(guān)系等各方面予以定義。

　　4.許多工程小組，項目管理職能人員所涉及到的活動(dòng)和問(wèn)題不是全部合同文件，而僅為合同的部分內容。他們沒(méi)有必要在工程實(shí)施中死抱著(zhù)合同文件。通常比較好的辦法是由合同管理專(zhuān)家先作全面分析，再向各職能人員和工程小組進(jìn)行合同交底。

　　5.在合同中依然存在問(wèn)題和風(fēng)險，包括合同審查時(shí)已經(jīng)發(fā)現的風(fēng)險和還可能隱藏著(zhù)的尚未發(fā)現的風(fēng)險。合同中還必然存在用詞含糊，規定不具體、不全面、甚至矛盾的條款。在合同實(shí)施前有必要作進(jìn)一步的全面分析，對風(fēng)險進(jìn)行確認和定界，具體落實(shí)對策措施。風(fēng)險控制，在合同控制中占有十分重要的地位。如果不能透徹地分析出風(fēng)險，就不可能對風(fēng)險有充分的準備，則在實(shí)施中很難進(jìn)行有效的控制。

　　6.合同分析實(shí)質(zhì)上又是合同執行的計劃，在分析過(guò)程中應具體落實(shí)合同執行戰略。

　　7.在合同實(shí)施過(guò)程中，合同雙方會(huì )有許多爭執。合同爭執常常起因于合同雙方對合同條款理解的不一致。要解決這些爭執，首先必須作合同分析，按合同條文的表達，分析它的意思，以判定爭執的性質(zhì)。要解決爭執，雙方必須就合同條文的理解達成一致。

　　在索賠中，索賠要求必須符合合同規定，通過(guò)合同分析可以提供索賠理由和根據。

　　這里的合同分析，與前述招標文件分析的內容和側重點(diǎn)略有不同。合同分析是解決“如何做”的問(wèn)題，是從執行的角度解釋合同。它是將合同目標和合同規定落實(shí)到合同實(shí)施的具體問(wèn)題上和具體事件上，用以指導具體工作，使合同能符合日常工程管理的需要，使工程按合同施工。合同分析應作為承包商項目管理的起點(diǎn)。