清標做手腳

　　某市政公司參與了某市一個(gè)市政項目的投標，在投標以后才發(fā)現招標文件要求的授權委托書(shū)（投標文件的組成部分之一）沒(méi)有放進(jìn)投標文件中。根據招標文件，沒(méi)有授權委托書(shū)，經(jīng)評委初審后廢標。該市政公司非常有希望中標，于是該市政公司找到業(yè)主負責招標的工作人員，經(jīng)過(guò)一番交涉，該負責人答應幫忙。該負責人將其授權委托書(shū)在清標的時(shí)候放進(jìn)了投標書(shū)的正本。后在評標中該公司通過(guò)了評審，最終被推薦為中標人。

　　評析：在招投標的實(shí)踐中，在投標開(kāi)標以后，評標之前，有時(shí)還有一個(gè)清標的環(huán)節。所謂清標就是由招標人組織工作人員對各投標文件內容進(jìn)行摘錄、清理的活動(dòng)。清標應該在密閉的環(huán)境中進(jìn)行，清標的工作人員應遵守清標的紀律。但是現實(shí)中，與評標相比，清標的工作環(huán)境往往不密閉，而且清標工作人員對清標紀律不夠重視，使得某些招標參與人有機會(huì )在清標的時(shí)候做手腳，直接影響到招標的結果，破壞了公平的招投標競爭機制，損害了其他投標人的利益。

　　評標委員會(huì )瑕疵

　　某電力公司進(jìn)行招標。在國家指定的媒體上發(fā)布了公告，有七家投標單位前往投標。通過(guò)正常的投標、開(kāi)標、評標程序，最終確定了中標人。這個(gè)招標貌似公平，其實(shí)招標單位在評委的選擇上耍了花招。由于七家投標單位的實(shí)力相當，難分伯仲。評標時(shí)哪家公司能夠中標是未知數。為了控制評標的結果，招標單位組建評標委員會(huì )時(shí)進(jìn)行了違法的操作，該評標委員會(huì )由5人組成，但其中三人是招標人代表，其余一人是經(jīng)濟專(zhuān)家，一人是技術(shù)專(zhuān)家。為招標人操縱評標埋下了伏筆。

　　評析：我國招投標法第三十七條規定：“依法必須進(jìn)行招標的項目，其評標委員會(huì )由招標人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專(zhuān)家組成，成員人數為五人以上單數，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專(zhuān)家不得少于成員總數的三分之二。”招投標法作此規定就是為了公平起見(jiàn)，客觀(guān)地選出真正有實(shí)力的中標單位。在本案中，五名評委中有三名是業(yè)主代表，超過(guò)了法定的三分之一的限度，增大了業(yè)主控制評標結果的可能性和可行性。這種行為既限制了法律賦予評委的自主權，同時(shí)也損害了投標人的利益。