他山之石可以攻玉—淺談、建筑安全管理工作的先進(jìn)經(jīng)驗

　　10月28日，市建委建筑安全監督管理站召開(kāi)了全市第五次安全例會(huì )。會(huì )上通報了前不久結束的、大連三市建筑安全聯(lián)檢情況和表彰名單。這次三市聯(lián)檢共有61項工程受檢，其中：43項工程獲金牌獎，18項工程獲銀牌獎。我們大連市在這次聯(lián)檢中有24項工程受檢，其中14項工程獲金牌獎，10項工程獲銀牌獎。

　　大連三市建筑安全聯(lián)檢活動(dòng)又稱(chēng)東北三市安全聯(lián)檢，發(fā)起于1990年，至今已有十余個(gè)年頭了。這個(gè)聯(lián)合檢查活動(dòng)主要目的是為了貫徹落實(shí)建筑行業(yè)安全生產(chǎn)管理的各種法律、法規、標準和規范，促進(jìn)、大連三個(gè)東北城市間的學(xué)習和交流，推進(jìn)安全生產(chǎn)管理工作。

　　我有幸參加了今年成立的、大連三市建筑安全聯(lián)檢活動(dòng)領(lǐng)導小組，對三市建筑安全管理部門(mén)推薦的一批建筑工程現場(chǎng)進(jìn)行了聯(lián)合檢查。檢查的主要內容有：貫徹落實(shí)國標jgj59-99《建筑施工安全檢查標準》及工程建設標準強制性條文情況；安全管理機構、人員、責任制落實(shí)情況；執行基本建設程序情況，重點(diǎn)檢查安全監督手續辦理情況；各省、市制定、頒發(fā)的有關(guān)施工現場(chǎng)管理地方性法規和規定的執行情況等。這次三市聯(lián)檢歷時(shí)十余天，分別檢查了18項工程、市19項工程、大連市24項工程，這61項工程代表了這三個(gè)城市建筑安全生產(chǎn)管理的先進(jìn)樣板，表明了在貫徹了國標jgj59—99標準以后，我們東北這三個(gè)城市的建筑安全生產(chǎn)管理工作正逐步進(jìn)入正規化、規范化的良性發(fā)展階段。

　　一、施工現場(chǎng)方面的一些先進(jìn)做法

　　在檢查中我們發(fā)現我們大連市好的特點(diǎn)是建筑施工現場(chǎng)的安全內業(yè)比較規范，包括：五牌一圖、八大方案、施工組織措施、技術(shù)交底、操作規程等等，施工現場(chǎng)用來(lái)指導外業(yè)施工的安全內業(yè)資料全市統一了一個(gè)模式來(lái)搞，來(lái)的同行們認為十分值得借鑒。而兩市在建筑工程文明施工管理方面：如施工現場(chǎng)的場(chǎng)地布置、環(huán)境保護、腳手架搭設和施工用電的安全管理等方面有一些先進(jìn)做法對我們也有所啟發(fā)。特別是在腳手架基礎的搭設上很規范；懸挑式腳手架全部采用工字鋼做懸挑梁，雖然施工成本加大了，但架體穩定性得到了保證，安全系數增加了，這是我市施工現場(chǎng)尚未能全部做到的，我區現在還無(wú)一家能做到這種水平，這也將是我們下一步工作的目標；落地式腳手架的架體基礎用槽鋼和混凝土來(lái)做，鋼管架體直接坐在槽鋼的鋼槽里，槽鋼下用混凝土打基礎墊層，這樣穩定性好、受力均勻、還不易被腐蝕，架子基礎周?chē)�還用紅磚、水泥砌了一圈排水溝，避免了基礎積水，而我區落地式腳手架的基礎大部分只是將原地面夯實(shí)一遍再用木塊在架子下墊一下。在文明施工和科學(xué)管理方面提出要重視“以人為本”的原則，其受檢工程之一“歐洲新城二期工程”的現場(chǎng)辦公室、宿舍均采用紅色保溫彩色鋼板暫設，暫設地面采用復合地板，生活區建有綠化帶，辦公室門(mén)前建有7個(gè)主體花壇和綠色草坪，生活區與施工區用歐式木柵欄進(jìn)行隔斷。生活區安放7個(gè)彩色遮陽(yáng)傘，并擺放了桌椅，便于工人休息。并按國檢標準建立了水沖式廁所及擁有15個(gè)噴頭的淋浴間，地面、墻滿(mǎn)鋪瓷磚。食堂設備采用無(wú)煙式炊具，醫療室配備有醫師資格的醫護人員，同時(shí)配備有藥箱、擔架、氧氣袋等急救設備。該工程僅生活區的建設一項就投資了60萬(wàn)元。該工程在安全管理方面實(shí)現了微機化，應用天德軟件進(jìn)行安全內業(yè)管理，并在施工現場(chǎng)架設了兩套電視監視系統，項目經(jīng)理坐在生活區的辦公室里，通過(guò)電視屏幕，用一根操縱攝像頭的操縱桿和一個(gè)向工地喊話(huà)的麥克風(fēng)就可以足不出戶(hù)對施工現場(chǎng)實(shí)施安全監控了。

　　二、兩市在政策改革方面的先進(jìn)經(jīng)驗和可借鑒之處

　　1、安全監督站在履行其監督管理職能的同時(shí)不斷改革管理思路，將著(zhù)眼于政策服務(wù)的作法做為全站工作的主導。把安全達標和工程文明施工管理的申報、驗收、檢查等管理制度，通過(guò)開(kāi)展技術(shù)指導、現場(chǎng)幫教等活動(dòng)進(jìn)行落實(shí)。逐步拉近了政府與企業(yè)、監督管理人員與施工人員的距離，保證了全市各項安全管理活動(dòng)的順利開(kāi)展，深受企業(yè)好評。

　　2、建委以市長(cháng)令下發(fā)了《建設工程安全監督管理規定》，進(jìn)一步理順工作關(guān)系，明晰了建設行政領(lǐng)域安全管理職責和執法范圍，徹底扭轉了政出多門(mén)、多頭管理、重復檢查、重復處罰的混亂局面，保證了建設工程安全管理的有序進(jìn)行，取得了明顯的效果。

　　3、市安全監督站在加強施工工地人身意外傷害保險的管理工作中，率先大膽實(shí)行了浮動(dòng)費率制，用好用活保險金，取之于民用之于民，保險費率劃分為三層三檔，對參加國家、省、市安全達標工程評比的企業(yè)，給予浮動(dòng)費率優(yōu)惠政策。并在工程招投標中加分，極大的調動(dòng)了企業(yè)的積極性，保證了全市安全工作的順利開(kāi)展。

　　4、市建委出臺了《建設工程安全生產(chǎn)責任制和安全事故責任追究辦法（試行）》對全市各級建設部門(mén)和其他有關(guān)單位明確了各自的安全職責、義務(wù)和法律責任，并對建設安全事故的處理和責任追究及處罰依據作出了明確的規定，為保證安全生產(chǎn)、遏止安全事故起到了顯著(zhù)的效果。