在上海某大型化工工程中，我公司最低價(jià)中標了該項目1區和2區地上部分工程，這是一個(gè)以投標中標總價(jià)包干的合同，且工程工期短，質(zhì)量、安全要求非常高，人員和機械投入較多，如果合同管理和索賠管理做不好，這將是一個(gè)虧本的工程。為此我們在對合同進(jìn)行深入了解的基礎上，加強了索賠管理，最終索賠金額累計約2000萬(wàn)元，占合同總價(jià)的17.8%。筆者認為，如果能培養每位項目現場(chǎng)人員的索賠意識，實(shí)現所有現場(chǎng)人員的通力合作，最后的索賠結果會(huì )更加樂(lè )觀(guān)。

　　合同交底

　　工作范圍。工作范圍是合同的根本，我方有權就任何超過(guò)工作范圍的內容向業(yè)主進(jìn)行索賠，所以有必要對現場(chǎng)人員，特別是施工經(jīng)理、施工員、預算員、計劃員等進(jìn)行交底，讓他們知道項目的工作范圍，特別是在收到圖紙后的工作中，能發(fā)現不是合同范圍內的內容�，F舉一個(gè)B301消防泵房土建及其建筑安裝的例子，我方在收到圖紙后提出了索賠，但業(yè)主認為在合同的工作范圍內說(shuō)明了地上結構是承包商的工作范圍，且平面布置圖沒(méi)有任何變化，應該沒(méi)有費用。而我方的觀(guān)點(diǎn)是：對于地上混凝土廠(chǎng)房結構，在其他單元（如苯胺裝置單元等）的工作范圍內對其結構的要求均描述得很清楚，為何B301沒(méi)有任何描述；B301有一個(gè)消防水池，其高出地面近4米，為何又不是我方的工作范圍。最終業(yè)主承認了這部分費用，共計65萬(wàn)元。

　　進(jìn)度計劃。在該合同中有明確開(kāi)工時(shí)間和各裝置的基礎交接時(shí)間計劃表，在四級計劃編制時(shí)，也以此時(shí)間為依據，要求我方施工經(jīng)理按此時(shí)間表進(jìn)行作業(yè)安排。但是由于地下工程的承包商遲遲不能進(jìn)行基礎移交，使我方的開(kāi)工日期推遲了3個(gè)月，此時(shí)業(yè)主要求我方更新四級計劃，但最終的機械竣工日期保持不變，業(yè)主實(shí)際上向我方傳達了不允許對工期進(jìn)行索賠的信息。我方依據合同日報表和HSE安全培訓記錄提出了兩項索賠：施工人員和施工機具進(jìn)場(chǎng)后的窩工索賠；趕工及措施費索賠。通過(guò)幾輪商談，我方最終共索賠費用129萬(wàn)元。

　　供貨計劃。在該合同中對設備的到貨時(shí)間有一個(gè)明確的時(shí)間表，且已具體到每臺設備，但有一條說(shuō)明：此時(shí)間表有±14天的偏差。也就是說(shuō)，如果設備的實(shí)際到貨時(shí)間比計劃到貨時(shí)間滯后14天以上，我方就可以對施工人員和施工機具的窩工費、大型機械（如400T吊車(chē)）的停滯臺班費、趕工及措施費向業(yè)主進(jìn)行索賠。但是要想成功索賠窩工費和停滯臺班費，必須提供以下證據：設備的實(shí)際到貨時(shí)間與計劃到貨時(shí)間相比較得出的滯后天數；在沒(méi)有新的到貨計劃時(shí)，施工經(jīng)理確實(shí)按原計劃安排人員和機械準備對設備進(jìn)行卸車(chē)、倒運和安裝且有業(yè)主現場(chǎng)經(jīng)理在現場(chǎng)人員機械窩工時(shí)間表上的簽字確認；若這些人員和機械是專(zhuān)門(mén)為某臺設備或某項工作服務(wù)的，且也沒(méi)有其他工作可以安排，則此窩工單要求每天有業(yè)主簽字確認，直至人員和機具有其他工作安排或設備到貨；經(jīng)過(guò)我方核對，共有363臺設備的實(shí)際到貨時(shí)間比計劃滯后了14天以上，在與業(yè)主商談后，索賠的費用為242萬(wàn)元。

　　供貨范圍。供貨范圍和工作范圍一樣，也是合同中很重要的一部分，在該合同中材料的供貨范圍不僅有詳細說(shuō)明，還有材料供貨矩陣和電氣、儀表材料供貨細則，有必要讓主要管理人員了解和掌握，避免在操作過(guò)程中因不清楚材料的供貨范圍而失掉自己的索賠權力。非我方供貨范圍或業(yè)主另行委托采購的材料，當然要向業(yè)主進(jìn)行費用索賠，但有些比較含糊東西就要看合同內的描述及實(shí)際用途來(lái)確定。比如電氣上用的電纜穿墻防護密封組件（MCT），在合同中明確了是由我方供貨，現在的問(wèn)題是配電室內電氣安裝工作內容雖是我方的工作范圍，但從變壓器至高壓配電柜電纜又不是我方的工作內容，恰恰現在就有這部分電纜所用的MCT也需我方采購。我方認為雖然合同中有規定，但僅僅是指我方的電纜安裝所需用的MCT，非我方安裝的電纜，其MCT我方不負責提供，我方以此為依據最終成功索賠43萬(wàn)元。

　　供貨狀態(tài)。密切關(guān)注供貨狀態(tài)也可以獲得索賠機會(huì )，只要業(yè)主提供的設備和材料的供貨狀態(tài)不符合規范或PID圖紙的要求，我方就有權力向業(yè)主進(jìn)行索賠。比如鋼結構，它是由供應商預制成型的，在現場(chǎng)安裝時(shí)只需進(jìn)行組裝和吊裝，不存在切割和焊接工作，如果發(fā)生切割和焊接工作就可以進(jìn)行費用索賠。值得注意的是苯胺裝置C4410壓縮機和熱分解裝置Z4951爐子的內部配管預制問(wèn)題，由于供應商是以散件供貨的，所以這兩臺設備的內部配管需要在現場(chǎng)進(jìn)行預制。但依據PID圖，其內部配管是一個(gè)虛線(xiàn)框的工作包，我方的管道圖紙也不包括這方面的內容，應不是我方的工作范圍，最終我方分別向業(yè)主和供應商進(jìn)行了費用索賠，共計16萬(wàn)元。

　　界面分割

　　界面分割實(shí)際是對工作范圍的進(jìn)一步細化和具體化，它對范圍有一個(gè)具體的坐標和標高的限制，如果工作內容不在此坐標或標高范圍內，我方就完全有理由進(jìn)行費用索賠。例如合同里明確規定+300mm以上（除埋地電纜和電纜溝）才是我方的工作范圍，所以像地坪上的一些管道支架基礎、小型的設備基礎、地下管道等另行向業(yè)主進(jìn)行了索賠，這方面的費用總計達36萬(wàn)元。

　　不斷完善索賠思路

　　通過(guò)合同交底，我方的施工人員已對索賠有了一定的認識，但隨著(zhù)工程進(jìn)度的推進(jìn)，我方也在不斷調整索賠思路。

　　材料價(jià)格調整。合同對增加的材料價(jià)格是有規定的，即以投標報價(jià)時(shí)的價(jià)格為依據，若投標報價(jià)中沒(méi)有，則以供應商的報價(jià)為準。但在運作一段時(shí)間后，我方對此提出了異議：材料價(jià)格在不斷上漲，原來(lái)的投標價(jià)格已不適用；投標報價(jià)中沒(méi)有的材料，如其價(jià)格以供應商的報價(jià)為準，我方損失了采購保管費和稅金。最后雙方達成如下協(xié)議：操作執行的方式不變，原投標報價(jià)中的材料價(jià)格上漲15%；投標報價(jià)中沒(méi)有的材料，如其價(jià)格以供應商的報價(jià)為準，另加5%采購保管費和3.44%稅金。

　　索賠內容的調整

　　有些根據合同不可以索賠的項目隨著(zhù)工程的推進(jìn)，可能轉化為可以索賠的項目。像鋼結構開(kāi)始安裝時(shí)，會(huì )有新的圖紙要求增加一些鋼梁等，業(yè)主就拒絕了我方的索賠，原因是這是設計的完善。但當鋼結構安裝完畢后，情況就不同了，我方認為現在增加鋼結構必然會(huì )造成費用的增加，因為腳手架已拆除，人員和機具已撤離；部分地方存在切割、焊接、拆除和重新恢復的內容。自此所有增加鋼結構的內容均可以進(jìn)行費用索賠。

　　索賠深度的調整

　　縱向深度的索賠要與相關(guān)聯(lián)的作業(yè)一起進(jìn)行索賠。如管道在試壓完成后再進(jìn)行修改的索賠，因為修改后不會(huì )再進(jìn)行試壓，所以所有焊口都必須進(jìn)行100%的X光射線(xiàn)拍片，這也是一筆不小的費用。同時(shí)還要注意拆除的費用、其他相關(guān)作業(yè)如電伴熱、保溫等拆除和恢復的費用。

　　根據時(shí)間的不同，對費用的內容進(jìn)行調整。主要是根據時(shí)間段的不同增加一些費用內容，如窩工費、趕工費或某個(gè)控制點(diǎn)獎金的索賠等。如春節期間供應商放假，此時(shí)變更中增加的材料又無(wú)法采購到位，可以在費用中增加窩工費和趕工費。有的供應商同意供貨，但要求增加加班費，此時(shí)費用報價(jià)也可以增加。

　　關(guān)于索賠的幾點(diǎn)體會(huì )

　　索賠是一項系統、復雜的工作，它牽涉到的面太廣，種類(lèi)也很多。在該項目中，我方各方面的索賠金額累計約2000萬(wàn)元，占合同總價(jià)的17.8%，但還有許多遺漏之處，因為工程大，牽涉到的管理人員較多，個(gè)人的索賠意識又不一致，再加上平時(shí)工作太忙等，造成了一些索賠未能上報。所以要想做好索賠，還應注意以下幾方面事宜。

　　注意索賠依據的提供。任何費用索賠都要有充分的索賠依據，看屬于合同規定中索賠依據的哪一條。索賠依據越充分，索賠的成功率就越高。

　　注意索賠資料的提供。索賠資料實(shí)際上就是索賠依據細化的詳細見(jiàn)證文件，如是PID變化，那么新舊PID圖要提供；如是工作范圍變化，需要指出合同哪一條可以證明此變化不在工作范圍內；如是設備到貨滯后，則需要提供原計劃和實(shí)際到貨時(shí)間的證明等等。

　　注意工程量計算資料的提供。主要是證明工程量的計算依據是否正確，如按什么設備位號、儀表位號進(jìn)行計算等等。

　　注意見(jiàn)證資料的提供。見(jiàn)證資料主要是用來(lái)證明已完成了某項工作或證明原始和現在的狀態(tài)。如某條管線(xiàn)要修改，但這條管線(xiàn)已安裝完、試壓完、伴熱完、保溫完，在費用索賠時(shí)，你只有證明這些工作全完了，才能索賠到這方面的費用。最好的辦法是提供照片和報表等。

　　注意現場(chǎng)施工要求與施工規范的差異。當業(yè)主方現場(chǎng)工程師的要求與施工規范不一致時(shí)，可以依據規范要求進(jìn)行費用增加。

　　注意費用索賠的幾種路徑。圖紙發(fā)放傳送單，主要是圖紙方面的費用；現場(chǎng)指令，主要是現場(chǎng)發(fā)生的修改或工作內容增加的費用，一般沒(méi)有正式的設計圖紙；信息咨詢(xún)表也是指導施工的一個(gè)重要組成部分，只要業(yè)主回復的意見(jiàn)超出合同的范圍，就可索賠；信函，承包商的其他任何索賠都要以信函的方式進(jìn)行。在發(fā)信時(shí)，可以隨信附上費用，也可以在具備條件時(shí)，再上報費用，當然前提條件是沒(méi)有得到業(yè)主的拒絕回信。