案例背景中國路橋集團公路一局禹閻高速公路Ｃ05項目經(jīng)理部位于陜西省韓城市，隸屬于中國路橋集團公路一局第三工程公司，是一局2001－2002年度四大重點(diǎn)工程之一。該工程業(yè)主為陜西省高速公路有限公司，其工程主體為芝川河特大橋，雙向四車(chē)道，橋高65米，長(cháng)3200米，總投資4億元人民幣，大橋建成以后將成為西北地區第一座特大橋，作為陜西省公路標志性建筑屹立于黃河岸邊。c05項目經(jīng)理部承建該橋的南段，包括1200米主橋和600米的引橋，造價(jià)2億元左右，工期40個(gè)月。該工程于2001年9月份開(kāi)始施工建設，至今已完成上億元的投資。工程的投資可謂浩大，但關(guān)于構成工程實(shí)體的各種物料的采購、倉儲、運輸等非生產(chǎn)環(huán)節的費用，相比于以前同類(lèi)型的項目有很大的節約，這一切都得益于四個(gè)字——物流管理。 矩陣式組織結構的搭建 承建該工程的一局三公司成立于1971年，是隸屬于路橋集團公路一局的獨立注冊的國家二級企業(yè)，是一個(gè)以承建國內外高等級公路和高技術(shù)橋梁、兼營(yíng)其他土木建筑、水運碼頭和其他站場(chǎng)工程的經(jīng)濟實(shí)體。

　　c05項目中標以后，三公司全公司上下十分重視，從人力、物力、財力各方面都給予強大的保證。2001年9月，項目施工主要人員進(jìn)駐陜西省韓城市，經(jīng)過(guò)緊張的前期準備工作，于9月底在施工地點(diǎn)組建項目經(jīng)理部，各項工作全面展開(kāi)。

　　項目領(lǐng)導班子成員在項目經(jīng)理的領(lǐng)導下，按公司的任命，組建了項目領(lǐng)導集體，項目部其他技術(shù)和管理人員陸續到位，總共50余人。但施工隊伍進(jìn)場(chǎng)近兩個(gè)月，除了建好的供居住的臨時(shí)房屋以外，形成工程實(shí)體的鉆樁工作還沒(méi)有一絲進(jìn)展。到了月底報產(chǎn)值的時(shí)間了，經(jīng)營(yíng)人員加來(lái)加去，還是少得可憐的幾十萬(wàn)，與業(yè)主要求的年底完成5000萬(wàn)的目標相差甚遠。這期間隨著(zhù)工程的深入，征地、拆遷、水力、電力、地方關(guān)系等關(guān)鍵問(wèn)題都成了項目人員的議論話(huà)題。領(lǐng)導班子開(kāi)會(huì )，往往是吵來(lái)吵去，沒(méi)有結果。這時(shí)，項目經(jīng)理逐漸意識到，當前的問(wèn)題不是某一特定方面的工程問(wèn)題，而是領(lǐng)導班子成員之間相互不信任的問(wèn)題。針對這些，一些措施開(kāi)始實(shí)行：確定三位副經(jīng)理的一線(xiàn)經(jīng)理職能，分別主抓主橋、引橋和拌和站，二線(xiàn)職能——總工程師、總經(jīng)濟師、財務(wù)總監各負其責，為一線(xiàn)服務(wù)，建立矩陣式組織結構的項目經(jīng)理負責制，確立成員之間的溝通、協(xié)調、配合機制。

　　經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的改革與調整，項目的各項工作都有了很大進(jìn)展，領(lǐng)導班子成員各司其職，11月份產(chǎn)值達到1000萬(wàn)元。鋼材的招標采購管理

　　構成公路施工大橋主體的物資消耗往往占到工程總造價(jià)的一半以上，芝川河特大橋Ｃ05標合同價(jià)2億元人民幣左右，就有1億多元的材料成本，加強施工項目的物資成本管理，是保證及時(shí)供應、降低工程成本，創(chuàng )優(yōu)質(zhì)工程的重要環(huán)節，也是節約物耗，減少資金占用，加速資金周轉，爭取經(jīng)濟效益的關(guān)鍵所在。

　　在公路施工的材料中，三大主材——鋼材、水泥、地材占了大部分，而在三項之中，鋼材的價(jià)值最大，而隨著(zhù)現今市場(chǎng)經(jīng)濟的激烈化，鋼材的采購成本浮動(dòng)很大，所以鋼材的采購在施工企業(yè)的材料管理中是關(guān)鍵的關(guān)鍵，且實(shí)行招標采購還有下列特定的環(huán)境：

　�。�1）招標雙方在公開(kāi)招標過(guò)程中所花費的管理費用對c05標3000萬(wàn)左右的鋼材總量來(lái)說(shuō)顯得微乎其微。

　�。�2）由設計圖紙所確定的鋼材規格、數量清楚明確，且存在變更的可能性一般很小。

　�。�3）在國內市場(chǎng)上，可供公路施工所用的鋼材生產(chǎn)廠(chǎng)家有幾十家之多，而一個(gè)地區之內有能力作為供應商的企業(yè)更是大量存在。

　�。�4）鋼材供應商出于對風(fēng)險因素的考慮對這一大宗交易更是希望通過(guò)公平、公開(kāi)、公正的投標方式來(lái)獲得。

　�。�5）從進(jìn)場(chǎng)到鋼材的實(shí)際下料需求之間，有兩個(gè)月甚至更長(cháng)的時(shí)間來(lái)實(shí)施公開(kāi)投標的過(guò)程。

　　在c05標中對材料物資實(shí)行供應管理工作的職能部門(mén)是材料部，部門(mén)的主管領(lǐng)導是總經(jīng)濟師，在其領(lǐng)導下，負責整個(gè)工程施工所有材料的搜尋、采購、運輸、倉儲和供應工作。對于鋼材的采購招標工作，以材料部人員為主體，在總經(jīng)濟師以及部門(mén)主管的領(lǐng)導下成立采購招標小組，另外，從相關(guān)部門(mén)抽調人員，如經(jīng)營(yíng)部門(mén)、質(zhì)檢試驗部門(mén)、財務(wù)部門(mén)以及一線(xiàn)的生產(chǎn)人員。

　　采購招標小組成立以后即開(kāi)始行使其職能。首先確定需求，界定描述采購的規格數量等，進(jìn)行采購招標的準備工作。由生產(chǎn)技術(shù)人員根據施工圖紙進(jìn)行規格數量匯總，同時(shí)給出產(chǎn)品所需遵守的國家標準等，還需排出符合生產(chǎn)進(jìn)度要求的物資需求計劃。財務(wù)人員給出可行的付款條件以及付款方式等。材料預算人員需根據市場(chǎng)形勢等因素給出價(jià)格參考。最后由招標小組共同制訂出符合規范的招標文件。

　　第二步，通過(guò)市場(chǎng)分析及供應商評價(jià)，確定出潛在的鋼材供應商，然后對鋼材供應商進(jìn)行資格預審。在這里，所需信息來(lái)源渠道，有信息網(wǎng)絡(luò )資源、供應商名錄以及以往的合格分供方記錄等，搜尋出足夠數量可供篩選的鋼材供應商名單，另外，考慮其規模、能力、供應經(jīng)驗、財務(wù)狀況、表現記錄等，對其進(jìn)行評估，確定出有興趣、可滿(mǎn)足供應要求的合適的鋼材供應商。

　　第三步，公開(kāi)招標。采購招標小組向合適的鋼材供應商發(fā)出招標文件，邀請其進(jìn)行投標。此時(shí)，需考慮的原則是：

　�。�1）向所有競標者提供的條件必須是相同的。

　�。�2）所有參與方必須遵守保密條款。

　�。�3）必須給競標者足夠的時(shí)間和信息去準備標書(shū)。

　�。�4）合同條款必須有明確的規定，項目所有涉及的要求必須在招標邀請文件中陳述清楚。

　　第四步，接受并評估標書(shū)。在公平、公正的基礎上，由采購招標小組所有人員參加，考慮所有必要的因素，按不同指標的權重進(jìn)行各自打分，最后進(jìn)行匯總。此時(shí)，需考慮的因素有，原始工地落地價(jià)、財務(wù)成本、支付方式、鋼材質(zhì)量和技術(shù)保證（生產(chǎn)廠(chǎng)家）以及其他特定的因素。

　　第五步，選擇最合適的鋼材供應商。通過(guò)第四步對供應商投標文件的全面均衡，最后給各個(gè)供應商評定等級，確定最低的標底，作為推薦的簽約方。

　　項目部通過(guò)鋼材采購招標，選擇出了合適的供應商，通過(guò)簽約明確雙方的權利和義務(wù)，保證了及時(shí)供應，又使總的獲取成本最少。經(jīng)統計分析，采用了鋼材招標以后，鋼材的平均采購價(jià)格比以前類(lèi)似情況而未公開(kāi)招標的供應價(jià)格每噸低50元左右，工程全部上萬(wàn)噸的鋼材，總成本能節約幾十萬(wàn)元。

　　三、采購計劃的編制

　　對于公路施工企業(yè)來(lái)講，材料部門(mén)的采購計劃是由未來(lái)的商業(yè)計劃和生產(chǎn)計劃即工程施工計劃，來(lái)決定其所需求的數量與質(zhì)量。在工程施工中，材料部門(mén)從這些計劃中確定未來(lái)的需求（材料用量計劃），以及滿(mǎn)足這些需求所需的成本（材料用款計劃）。這些信息與對市場(chǎng)的分析，可以一起被用來(lái)作為制定有效貨源搜尋戰略的基礎，而貨源搜尋戰略可以明確采購的數量與時(shí)間安排，從而做出材料的供應和采購計劃。