工程質(zhì)量監督主要針對建筑工程設計、監理、總包、施工單位及設備構配件生產(chǎn)廠(chǎng)家。因此，需要很好地處理與有關(guān)各方面的關(guān)系，做到既要堅持原則又要相互協(xié)調，充分發(fā)揮各方面的作用。

　　在建筑工程中，工程質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到人民的生命財產(chǎn)和經(jīng)濟利益，如何才能更好的搞好的管理工作是關(guān)鍵。為此，本文作者就我國目前建筑工程質(zhì)量下降及建筑工程中一些常見(jiàn)的質(zhì)量通病進(jìn)行了全面的分析，同時(shí)提出了建筑工程質(zhì)量監督的相應措施及對策，供同行參考。

　　一、建筑工程質(zhì)量下降的原因分析

　　隨著(zhù)建設經(jīng)濟的快速發(fā)展，城市建設的規模日益擴大。但是從總體方面來(lái)看，我國目前建筑工程質(zhì)量的水平并不樂(lè )觀(guān)。這方面的問(wèn)題歸納起來(lái)。有以下表現：

　�。�1）相當一部分工程質(zhì)量不合格，嚴重影響其使用功能；

　�。�2）許多工程結構隱患嚴重，甚至導致建筑倒塌；

　�。�3）裝飾工程質(zhì)量低劣，給排水、電氣、燃氣、消防等設施不能滿(mǎn)足安全防護要求；

　�。�4）尚未建立相應的機構與可行的運行程序。

　　廣大群眾對建筑住宅質(zhì)量問(wèn)題，經(jīng)常投訴無(wú)門(mén)，無(wú)人受理；尚未在建筑部門(mén)就貫徹《產(chǎn)品質(zhì)量法》制訂可行的實(shí)施辦法。如關(guān)于建筑住房質(zhì)量事故的賠償標準及索賠程序、關(guān)于建筑工程質(zhì)量的仲裁機構及仲裁程序等。沒(méi)有切實(shí)可行的實(shí)施辦法，沒(méi)有建筑工程質(zhì)量的法制管理，尚未形成經(jīng)常性的社會(huì )監督機制。目前對建筑工程質(zhì)量監督還只是停留在喊一陣、抓一陣的狀態(tài)，風(fēng)頭一過(guò)，又恢復原狀。

　　造成建筑工程質(zhì)量下降的原因是多方面的：

　　1）是質(zhì)量法不健全，執法力度不夠；

　　2）是建筑市場(chǎng)行為不規范，監督查處不嚴。有的建設單位將工程肢解多頭分包，有的過(guò)分壓低造價(jià)，有的購買(mǎi)質(zhì)量低劣的建筑材料、設備并執意讓施工單位使用，有的施工單位層層轉包工程；

　　3）是企業(yè)經(jīng)營(yíng)思想不端正，放松管理，甚至偷工減料；

　　4）是不少質(zhì)量低劣的建筑材料進(jìn)入工地。市場(chǎng)經(jīng)濟的建立和發(fā)展，打破了計劃經(jīng)濟體制的單一模式，同時(shí)也給建筑市場(chǎng)帶來(lái)了混亂。個(gè)別商家為謀取利潤，經(jīng)銷(xiāo)偽劣產(chǎn)品，提供假出廠(chǎng)合格證，弄虛作假，給工程質(zhì)量留下隱患。因此，必須把好建筑材料的檢驗關(guān)和試驗關(guān)，鋼材、水泥、水電設備、鹼等主要材料和試件，不能滿(mǎn)足于施工單位報送的工程技術(shù)資料；

　　5）是質(zhì)量監督檢查不嚴，有的監督站或監理公司人員素質(zhì)不高；

　　6）是一些供電、供水、消防單位搞“行業(yè)壟斷”，名工種之間配合不協(xié)調。

　　此外，還有規劃設汁配套設備方面存在的質(zhì)量問(wèn)題。

　　幾乎每一宗質(zhì)量事故均可找到技術(shù)、材料、工藝、設備等方面的具體原因，然而引起建筑工程質(zhì)量滑坡的主要原因來(lái)自于質(zhì)量監督體制的不完善。我國曾有一整套建筑工程質(zhì)量管理辦法，但主要集中在政府監督和企業(yè)自我監督方面，缺乏的是用戶(hù)監督。

　　二、加強建筑工程質(zhì)量監督的對策

　　建立社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，強化政府對建設工程質(zhì)量監督，是在工程建設領(lǐng)域中對建筑市場(chǎng)的宏觀(guān)管理的重要手段。自20世紀80年代初，結合我國國情，參照國際慣例，政府對工程質(zhì)量實(shí)行監督。相繼建立健全了工程質(zhì)量監督機構，在全國形成了質(zhì)量監督體系，有效地把工程質(zhì)量納入法制管理軌道，加強了企業(yè)質(zhì)量管理，促進(jìn)了工程質(zhì)量的穩定提高。

　　2.1增強質(zhì)量意識，提高人員素質(zhì)

　　工程質(zhì)量監督是一項集法律、技術(shù)、經(jīng)濟和行政于一體的綜合性工作，屬行政和技術(shù)的監督執法。因此，監督隊伍素質(zhì)的高低，執法能力的強弱是搞好工程質(zhì)量監督的基礎。

　　當前，我國的工程質(zhì)量不斷提高，但仍存在許多令人擔憂(yōu)的問(wèn)題，倒塌事故及工程問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。這些工程質(zhì)量問(wèn)題的發(fā)生，與我們的質(zhì)量意識淡薄有很大關(guān)系。目前，由于設計市場(chǎng)、施工市場(chǎng)、建材市場(chǎng)的龐大且經(jīng)營(yíng)行為不規范，導致了市場(chǎng)的混亂，因此，只求利潤，缺乏質(zhì)量意識的現象日趨明顯。如果我們的監督體系不重視質(zhì)量，沒(méi)有一個(gè)強的質(zhì)量意識，提高工程質(zhì)量將成為一句空話(huà)。要振興建筑業(yè)，必須提高監督隊伍的質(zhì)量意識。監督機構是工程質(zhì)量認證的專(zhuān)門(mén)部門(mén)，它關(guān)系到人民的生命財產(chǎn)安全。在新的形勢下，培養提高監督人員的素質(zhì)，建立監督機構的內部考核機制，充分發(fā)揮監督站的地位和作用，是我們提高整個(gè)建筑業(yè)質(zhì)量意識，解決處理質(zhì)量問(wèn)題的關(guān)鍵所在。

　　2.2格資質(zhì)審查，把好建筑市場(chǎng)準入關(guān)

　　各級建設行政主管部門(mén)應加強對參與基本建設全過(guò)程的各責氣單位的資質(zhì)審查，嚴格建筑市場(chǎng)準入制度。凡天資質(zhì)或資質(zhì)較低的建筑設計、施工單位，計劃部門(mén)不予立項，規劃部門(mén)不發(fā)建筑許可證，建筑安全管理部門(mén)不發(fā)施工許可證。全面推行質(zhì)量認證制度，由國家質(zhì)量監督機構對建筑設計、施工、監理、建筑材料生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量或質(zhì)量保證體系進(jìn)行檢驗和檢查，考核合格后，以頒發(fā)產(chǎn)品質(zhì)量證書(shū)、標志等方法，確認和證明企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品已達到某一質(zhì)量水平，企業(yè)在特定的產(chǎn)品范圍內具有必要質(zhì)量保證能力。未經(jīng)認證或認證不合格的建筑設計、施工、監理、建筑材料生產(chǎn)企業(yè)，不允許從事相應業(yè)務(wù)。當前應重點(diǎn)查處無(wú)證、越級、超范圍承接建筑設計施工、監理業(yè)務(wù)行為；掛靠承包、轉包、非法分包行為；同體監理行為；認真組織對建筑設計、施工、監理單位的資質(zhì)年檢，取消出現重大責任事故的單位從事相應業(yè)務(wù)的資格或降低其資質(zhì)等級。

　　2.3強對項目法人行為的監督

　　項目法人是投資者的代表，對工程質(zhì)量負總責。加強對項目法人行為的監督應注意：加強合同管理，避免項目法人在建筑設計、施工中簽訂各種虛假合同，逃避?chē)�家的監督。加強對工程招投標的監督，嚴格審查建設單位是否依照法定程度和方式進(jìn)行了公開(kāi)招標；是否公正地擇優(yōu)選擇了中標單位。嚴格施工許可證制度，建設單位必須按有關(guān)程序，經(jīng)過(guò)嚴格的審批，領(lǐng)取了許可證方可開(kāi)始施工。嚴格項目竣工驗收，未經(jīng)驗收或驗收不合格的項目不準交付使用、不辦理產(chǎn)權登記、不準進(jìn)入市場(chǎng)交易。

　　2.4規范建設行政主管部門(mén)行為

　　建設行政主管部門(mén)是監督國家管理基本建設的各項制度執行的部門(mén)。如果這些部門(mén)不從嚴把關(guān)，違法辦事，國家對建設工程質(zhì)量的強制性監督作用根本無(wú)法發(fā)揮。為加強對建設行政主管部門(mén)的監督，應制定嚴格的建設項目審批程序；建立建筑工程質(zhì)量領(lǐng)導責任制，明確各級管理機構分管領(lǐng)導的質(zhì)量責任，如發(fā)生質(zhì)量事故，除追究當事單位和當事人的直接責任外，還要追究各級管理機構領(lǐng)導在項目審批、執行建設程序、工程監督等方面的領(lǐng)導責任；組織力量不定期的檢查各級建設行政主管部門(mén)履行職責情況，嚴肅查處收受賄賂等犯罪行為。

　　2.5用戶(hù)監督

　　用戶(hù)是建筑產(chǎn)品的最終消費者，建筑產(chǎn)品質(zhì)量的好壞，直接關(guān)系到其人身財產(chǎn)安全，用戶(hù)出于自身利益，絕不會(huì )聽(tīng)任行賄、受賄、偷工減料等行為發(fā)生，吸收用戶(hù)參與基本建設全過(guò)程的質(zhì)量監督，對提高建筑工程質(zhì)量意義重大。目前，針對工程的特點(diǎn)，可以采取靈活多樣的吸引用戶(hù)參與監督的方式，對有明確受益者的工程，如住宅已確定了住戶(hù)，就可從住戶(hù)中推選有一定建筑技術(shù)及建筑管理經(jīng)驗的人成立“住戶(hù)監理小組”，監理小組發(fā)現施工中施工企業(yè)違反合同規定，粗制濫造，有權通告施工企業(yè)改正或暫停施工，其他的住戶(hù)也可利用業(yè)余時(shí)間到施工現場(chǎng)監督施工。

　　對無(wú)明確受益者，或受益者較多的工程，可設立工程質(zhì)量投訴中心。用戶(hù)可通過(guò)信函、電話(huà)、來(lái)訪(fǎng)等形式反映工程質(zhì)量問(wèn)題，投訴中心受理投訴后，應及時(shí)了解用戶(hù)投訴事實(shí)的真像，在規定的時(shí)間給投訴人處理答復。另外，還可開(kāi)展工程質(zhì)量有獎舉報活動(dòng)，對在工程質(zhì)量監督中做出貢獻，并避免了重大質(zhì)量事故發(fā)生的舉報人給予一定的物質(zhì)獎勵。

　　三、結束語(yǔ)

　　工程質(zhì)量監督主要針對建筑工程設計、監理、總包、施工單位及設備構配件生產(chǎn)廠(chǎng)家。因此，需要很好地處理與有關(guān)各方面的關(guān)系，做到既要堅持原則又要相互協(xié)調，充分發(fā)揮各方面的作用。設計、施工質(zhì)量的高低不僅關(guān)系到工程本身，也直接影響設計、施工單位的信譽(yù)和競爭能力。從這種意義上來(lái)說(shuō)，質(zhì)監部門(mén)促進(jìn)設計、施工質(zhì)量的提高既維護了國家和建設單位的利益，也與設計、施工單位的長(cháng)遠利益是一致的。因此，有關(guān)各方應形成一個(gè)工程質(zhì)量?jì)?yōu)先的共識，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，進(jìn)一步密切配合，使建筑工程質(zhì)量再上一個(gè)新臺階。