推進(jìn)投資項目管理信息化

　　與投資在我國經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用相比，與其它國民經(jīng)濟領(lǐng)域的信息化建設工作相比，與企業(yè)信息化工作的總體進(jìn)展相比，我國投資領(lǐng)域的信息化工作沒(méi)有得到相應的重視和發(fā)展。對于一個(gè)經(jīng)濟總量已經(jīng)接近GDP一半的重要經(jīng)濟活動(dòng)，沒(méi)有行業(yè)性、整體性的信息化基礎支撐，無(wú)論對于國家投資宏觀(guān)調控還是對于國民經(jīng)濟的整體穩定協(xié)調發(fā)展都是不利的戰略隱患。推進(jìn)投資項目管理信息化，是防止行業(yè)過(guò)度重復建設，促進(jìn)地區和行業(yè)經(jīng)濟健康協(xié)調發(fā)展的客觀(guān)需要。

　　從1956年的經(jīng)濟冒進(jìn)到1996我國經(jīng)濟“軟著(zhù)陸”，中國的經(jīng)濟建設出現多次周期性經(jīng)濟過(guò)熱，其主要原因是投資需求過(guò)熱，行業(yè)投資項目過(guò)度重復建設。進(jìn)入20世紀90年代以來(lái)，由于投資全球化和市場(chǎng)在投資資源配置中的基礎性作用不斷增強，行業(yè)投資項目過(guò)度重復的形成因素更加復雜化、多樣化，行業(yè)投資項目過(guò)度重復建設的擴張速度明顯加快、擴張規模明顯加大，投資重復建設的周期明顯縮短，對國民經(jīng)濟持續、穩定、協(xié)調發(fā)展的影響和危害也明顯增強。以玻璃行業(yè)為例，1992年，受當時(shí)項目投資規模的拉動(dòng)，浮法玻璃的成本利潤率高達138%%，銷(xiāo)售利潤率也高達100%%，市場(chǎng)銷(xiāo)售需求引導各地紛紛上馬玻璃生產(chǎn)線(xiàn)項目。1995年至1997年，玻璃行業(yè)每年新增投產(chǎn)約10條浮法玻璃生產(chǎn)線(xiàn)。最終的結果是，玻璃行業(yè)供過(guò)于求，浮法玻璃價(jià)格從最高的200元/重量箱，猛跌至60元/重量箱。1997年，玻璃行業(yè)虧損近10億元。1998年，國家投資項目監管部門(mén)采取淘汰落后小玻璃、三年不上生產(chǎn)線(xiàn)、制止低價(jià)傾銷(xiāo)等措施，玻璃總量得到有效控制，企業(yè)經(jīng)濟效益開(kāi)始好轉。2000年，玻璃行業(yè)實(shí)現銷(xiāo)售收入184億元，利潤總額16.9億元，銷(xiāo)售利潤率9.1%%。但是，市場(chǎng)銷(xiāo)售形勢的稍微好轉又刺激形成了新的重復投資。

　　1999年以來(lái)，新建、在建和籌建的浮法玻璃生產(chǎn)線(xiàn)39條，形成生產(chǎn)能力8788萬(wàn)重量箱，十年內的第二輪重復建設，使得平板玻璃虧損企業(yè)的虧損額激增近兩倍。其它行業(yè)的項目重復建設狀況同樣令人擔憂(yōu)。在醫藥行業(yè)，維C項目、青霉素項目的過(guò)度低水平重復建設,直接導致市場(chǎng)供求嚴重失衡，行業(yè)盈利能力大降。在旅游行業(yè)，90年代中期以來(lái)，全國以深圳世界之窗為模板的主題公園投資項目達到2500多個(gè)，其中達到營(yíng)利水平的不足三分之一，套死貸款資金1500億人民幣，而目前更大投資規模的“野生動(dòng)物園”項目重復建設已經(jīng)初露跡象。在商業(yè)領(lǐng)域，90年代初期的城市商業(yè)中心項目過(guò)度重復建設的問(wèn)題還沒(méi)有解決，新一輪物流中心，連鎖超市建設熱又已升溫。在房地產(chǎn)行業(yè)，過(guò)度投資已經(jīng)形成一定程度的房地產(chǎn)泡沫。項目重復建設不僅僅在傳統制造產(chǎn)業(yè)重復出現，在IT、生物工程等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)也呈現出投資項目宏觀(guān)失控的跡象。芯片產(chǎn)業(yè)是關(guān)乎國家安全的戰略產(chǎn)業(yè)，一條芯片生產(chǎn)線(xiàn)投資一般在10億美元左右，目前國內只有北京、上海、深圳三地基本具備建立芯片生產(chǎn)線(xiàn)的產(chǎn)業(yè)條件與環(huán)境，但目前全國在建或擬建的芯片生產(chǎn)線(xiàn)已經(jīng)不下10條。網(wǎng)絡(luò )重復建設直接導致全球電信業(yè)陷入困境，我國通信網(wǎng)絡(luò )低水平的、無(wú)效益重復建設狀況同樣嚴重。據有關(guān)統計，全國已有30多個(gè)部門(mén)建設了全國性專(zhuān)用通信網(wǎng)，2000多個(gè)企業(yè)建設了局部性專(zhuān)用通信網(wǎng)。由于缺乏統籌規劃，一些主要通信走廊出現多條專(zhuān)用通信線(xiàn)路和公用通信線(xiàn)路同時(shí)并存的狀況，甚至在同一地點(diǎn)同時(shí)建有幾個(gè)微波站或衛星地球站。重復建設、分散維護，造成線(xiàn)路利用率低，相互干擾，通信質(zhì)量不高，以及通信資源（如路由、信道、頻率）等方面的浪費。

　　行業(yè)投資項目過(guò)度重復建設的有多方面的原因，但政府投資宏觀(guān)調控部門(mén)、行業(yè)投資監管部門(mén)、金融信貸機構、投資項目業(yè)主等各項目利益相關(guān)者缺乏正確的行業(yè)投資信息的指導，即投資項目信息不對稱(chēng)是行業(yè)過(guò)度重復投資的重要因素。顯然，在全球化和信息化進(jìn)程加快的背景下，推進(jìn)行業(yè)和地區投資項目管理信息化是“健全行業(yè)信息發(fā)布制度、正確引導社會(huì )投資方向”的技術(shù)前提。通過(guò)CIPA這種行業(yè)組織的形式，聯(lián)合進(jìn)行投資項目管理軟件關(guān)鍵技術(shù)、標準、規范的研究和產(chǎn)業(yè)化應用，為信息的互聯(lián)互通、解決投資項目信息不對稱(chēng)問(wèn)題提供了技術(shù)基礎。通過(guò)推進(jìn)投資項目業(yè)主方項目信息化帶動(dòng)咨詢(xún)方、設計方、施工方、物資供應方等單位的項目管理信息化，對加快投資項目建設進(jìn)度、提高項目建設質(zhì)量、降低項目建設成本具有重要作用。