隨著(zhù)我國工程建設事業(yè)的改革開(kāi)放應運而生的建設監理制，已成為工程建設管理中的一項重要制度。在過(guò)去十多年的發(fā)展過(guò)程中，這項制度為提高我國工程建設質(zhì)量和投資效益、縮短建設周期發(fā)揮了巨大的作用。但是，如何堅持和完善建設監理制，使人們走出對建設監理認識的誤區，提高建設監理工作的社會(huì )地位，使建設監理進(jìn)一步走上科學(xué)化、規范化、制度化的軌道，將是政府各級主管部門(mén)和建設監理從業(yè)人員不斷探索和研究的重要課題。

　　1、對建設監理認識上存在的誤區

　　雖然在《建筑法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》及《建設工程監理規范》等法律、法規文件中明確闡述了建設監理的概念、性質(zhì)、工作內容，以及監理單位與建設單位、承包單位等之間的關(guān)系，但在對建設監理的認識方面，仍有不少建設單位和承包單位存在著(zhù)誤區。有的建設單位認為，建設工程是否委托監理，并不是十分重要的事情，即使是委托監理，也是迫于無(wú)奈，因為其所建工程屬于國家規定的監理范圍之內的工程。還有一些建設單位和承包單位認為，委托監理就是找了一個(gè)質(zhì)量責任承擔者。“建設單位花錢(qián)雇監理”，權利是建設單位的，責任是監理單位的。如果出現質(zhì)量問(wèn)題，責任就是監理單位的。

　　2、監理招投標尚需進(jìn)一步科學(xué)化

　　隨著(zhù)《招標投標法》的頒布實(shí)施，大多數工程項目的監理任務(wù)都通過(guò)招標的方式進(jìn)行委托。但是在監理招投標過(guò)程中，下列問(wèn)題比較突出：

　�。�1）監理投標書(shū)越來(lái)越厚，但內容缺乏針對性。如有的招標文件內容較簡(jiǎn)單或對招標文件吃得不透，編寫(xiě)標書(shū)時(shí)就不得要領(lǐng)或不夠認真，而且還圖省時(shí)省力，多數單位在投標時(shí)將以前的投標文件照抄照搬或生拼硬湊，使得標書(shū)越來(lái)越厚，而其中的監理措施卻空洞沒(méi)個(gè)性，缺乏針對性和可操作性成了放之四海而皆準的格式文本。

　�。�2）監理單位的信譽(yù)和人員素質(zhì)缺乏考察，標書(shū)內容虛假。建設監理是一種高智能的技術(shù)服務(wù)，其服務(wù)質(zhì)量的好壞要取決于監理單位的信譽(yù)（包括能力）和監理人員的素質(zhì)及服務(wù)意識。因此，監理單位的信譽(yù)和監理人員的素質(zhì)，尤其是總監理工程師的素質(zhì)應當是監理招標中重點(diǎn)考察的內容。目前，監理招標大多停留在對標書(shū)的書(shū)面評價(jià)上，而標書(shū)的內容在很大程度上帶有虛假的成分，很難考察企業(yè)信譽(yù)和總監理工程師素質(zhì)的真實(shí)情況。即使標書(shū)的內容是真實(shí)的，中標后又往往不兌現。

　�。�3）監理評標方法有待進(jìn)一步科學(xué)化。在一些地區的評標辦法中，根據監理單位的資質(zhì)等級評定不同的分值。同樣是通過(guò)資格預審的監理單位，資質(zhì)等級越高，監理評標分越高。事實(shí)上，資質(zhì)等級高的單位，只能說(shuō)明其整體實(shí)力較強，但并不能說(shuō)明其派往招標工程上監理人員的素質(zhì)。

　　3、監理的獨立性難以體現

　　監理應是獨立的第三方，但由于與委托單位屬甲、乙方關(guān)系，因此監理工程師在實(shí)際工作中難以以獨立的第三方身份開(kāi)展工作。特別是當委托方與施工單位關(guān)系密切時(shí)，監理常常成為擺設。而監理工程師的決策和指令也易受到其它部門(mén)和單位的干擾，致使監理工程師無(wú)法獨立行使權利。

　　4、監理人員的整體素質(zhì)提高緩慢

　　我國的建設監理事業(yè)取得今天的成績(jì)，其中凝聚了廣大監理從業(yè)人員數十年的心血。但總的來(lái)說(shuō)，大部分監理人員的綜合素質(zhì)距離監理工程師的要求尚有差距。技術(shù)水平高、管理經(jīng)驗豐富的復合型人才缺乏。有領(lǐng)導才能、具有總監理工程師素質(zhì)的人才更是難得。

　　由于監理市場(chǎng)的不規范，阻礙了監理行業(yè)健康有序的發(fā)展，兼之有些監理單位短期行為的思想較嚴重，不愿意在人才的引進(jìn)、培養、留用等方面投入資金和感情，造成監理人員的收入不高，自身事業(yè)發(fā)展無(wú)大的突破，這就造成優(yōu)秀監理人才的嚴重流失。

　　由于監理人員的整體素質(zhì)與所承擔的監理任務(wù)在很多方面的不相適應，難免造成工程項目的監理失控。加之工程建設中各方面因素的影響，在一定程度上制約了建設監理事業(yè)的發(fā)展。