摘要：以工程合同為重點(diǎn)，把好合同管理的入口關(guān)。以分承包合同為重點(diǎn)，把好合同管理的出口關(guān)。以索賠為重點(diǎn)，把好合同管理的履約關(guān)。以訴訟環(huán)節為重點(diǎn)，把好合同管理的終結關(guān)。

　　以工程合同為重點(diǎn)，把好合同管理的入口關(guān)。

　　以分承包合同為重點(diǎn)，把好合同管理的出口關(guān)。

　　以索賠為重點(diǎn)，把好合同管理的履約關(guān)。

　　以訴訟環(huán)節為重點(diǎn)，把好合同管理的終結關(guān)。

　　隨著(zhù)我國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制改革的逐步深入，以及加入WTO后建筑市場(chǎng)全面與國際接軌，更增大了合同管理的風(fēng)險性和多變性。企業(yè)合同管理是企業(yè)管理的重要組成部分，涉及到企業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域，直接關(guān)系到企業(yè)的生存與發(fā)展。從某種意義上說(shuō)，合同管理是企業(yè)發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵。

　　然而，當前仍有許多企業(yè)對合同管理的重要意義認識不足，具體表現在：一是合同意識淡薄，面對競爭激烈的建筑市場(chǎng)，只注意經(jīng)營(yíng)承攬，缺乏對施工合同的內容和條款真研究及對策，為后期工程管理和索賠留下隱患。二是缺乏預見(jiàn)性，不能對工程及時(shí)地跟蹤、行有效地動(dòng)態(tài)分析和管理。三是針對業(yè)主不規范的市場(chǎng)行為，缺乏有效的規避合同風(fēng)險的對策和措施。

　　合同管理的社會(huì )性

　　合同管理的社會(huì )性是指企業(yè)運用一系列合同管理方法，全方位、多角度加強與市場(chǎng)的接口，通過(guò)合理、有效、科學(xué)的合同管理，取得較好的社會(huì )效益和經(jīng)濟效益，從而優(yōu)化企業(yè)的市場(chǎng)地位。加強合同管理的社會(huì )性應突出以下“四個(gè)重點(diǎn)”，來(lái)推動(dòng)合同管理工作的全面落實(shí)。

　　以工程合同為重點(diǎn)，把好合同管理的入口關(guān)。一份工程合同的履行，影響到一系列相關(guān)的分項合同，如工程分包、勞務(wù)分包、材料采購、設備租賃、加工承攬等，還包括公司內部相關(guān)的諸多合同。在這個(gè)合同網(wǎng)絡(luò )體系中，工程合同是綱，也是合同管理的中心。

　　面對嚴峻的市場(chǎng)形勢，施工企業(yè)必須嚴把工程合同的信息評審和合同評審關(guān)，在合同制訂的過(guò)程中，注重保護自身的合法權益，從而提高企業(yè)綜合效益和社會(huì )信譽(yù)，才能在市場(chǎng)中立足。

　　信息評審。必須對搜集到的大量工程項目信息進(jìn)行認真排隊摸底，對可信度高、中標可能性較大、滿(mǎn)足企業(yè)近期經(jīng)營(yíng)方針的項目，落實(shí)責任人展開(kāi)工作避免一些無(wú)謂的人力、物力投入，以降低經(jīng)營(yíng)成本。與此同時(shí)，要開(kāi)展一系列的基礎工作，主要是：了解發(fā)包人是否具備相應資格，項目是否已具備招投標、簽訂和實(shí)施合同的一切條件，特別是否具備各類(lèi)批準文件，招投標過(guò)程是否符合法定的程序；了解項目所在地的社會(huì )情況，正在運行的相同或相近項目的有關(guān)情況以及當地主要材料的供應情況等。

　　合同評審。要經(jīng)過(guò)對招標文件的評審，對投標書(shū)的評審和簽約合同評審三個(gè)過(guò)程，并注意以下幾點(diǎn)：一是合同中的預算及付款方式、工期、質(zhì)量是否合理，企業(yè)是否存在實(shí)施項目的能力。二是合同用詞是否準確，有無(wú)模棱兩可或含義不清之處，合同條款是否符合有關(guān)法律、法規。三是及時(shí)提出合同中存在的問(wèn)題，對工程中可能出現的不利情況，是否有足夠的預見(jiàn)性，對風(fēng)險因素是否有周到的考慮及規避措施。

　　以分承包合同為重點(diǎn)，把好合同管理的出口關(guān)。為提高經(jīng)濟效益，搞好內部開(kāi)源節流，在發(fā)包方結賬方式既定的前提下，嚴格把好合同管理出口關(guān)非常重要。為此，一是分包合同的簽訂，必須以工程合同為依據，必須滿(mǎn)足工程合同的要求，工程合同中有關(guān)工期、質(zhì)量、安全、履約保證金等必須在分包合同中進(jìn)行分解，層層落實(shí)。二是在訂立分包合同時(shí)，要充分考慮工程的實(shí)際情況，劃清合同界面，明確雙方各自的權利和義務(wù)，避免責任不清，互相推諉，影響工程順利進(jìn)行。三是抓好分包合同的履行。對分包的施工單價(jià)、購銷(xiāo)單價(jià)、費用標準及結算方法等，建立較為完善的管理標準，以分包合同為基礎，對不合理的單價(jià)、費用作必要的修正；在現場(chǎng)施工、材料等部門(mén)設置關(guān)口，嚴格審核，加大各部門(mén)、各單位對分包工程施工進(jìn)度、質(zhì)量的督促檢查，保證合同的順利履約。四是嚴把分包合同的結算關(guān)。以分包合同為基礎，會(huì )同有關(guān)生產(chǎn)、質(zhì)量、材料、核算等部門(mén)進(jìn)行會(huì )簽，尤其對無(wú)定額及換算定額項目，要做好發(fā)包方對材料單價(jià)或項目造價(jià)的確認工作，對分包結算的工作量，實(shí)行三級復核制度，層層把關(guān)。

　　以索賠為重點(diǎn)，把好合同管理的履約關(guān)。建筑工程的特點(diǎn)是施工工期長(cháng)，技術(shù)質(zhì)量要求高，工程造價(jià)中含有許多不確定因素，比如，現場(chǎng)施工條件的變化、工程設計變更及工程實(shí)物量的增減、建筑材料價(jià)格的變化、政府部門(mén)對施工預算定額的調整，以及合同條款中的缺陷和業(yè)主付款行為的違約等。因此，在合同執行過(guò)程中，索賠事件不可避免，而且也是經(jīng)常發(fā)生的正�，F象，索賠屬于經(jīng)濟補償行為在國際投標項目中運用較為廣泛。做好施工過(guò)程中的索賠工作，是目前惡劣市場(chǎng)競爭環(huán)境中增加工程成本收入的重要手段，也是合同管理的重要內容。加強索賠工作管理要注意以下幾點(diǎn)：

　　索賠的處理必須要以合同為依據。合同文件是索賠的依據，索賠是合同管理的繼續，特別要注意對合同條款的研究，在施工過(guò)程中，要隨時(shí)隨地將實(shí)際情況與合同規定相對照，及時(shí)整理索賠資料，組織索賠工作。具體索賠事項主要有：在工程量的變更方面，凡超越合同文件規定的數量或新增加的工作內容，均在合同上明確限額，超出限額的，應進(jìn)行經(jīng)濟和工期索賠。在支付工程款方面，合同中應明確支付工程款的時(shí)間和數量，有預付款的要規定起扣點(diǎn)時(shí)間；對于業(yè)主拖欠進(jìn)度款和審計后應支付款在相應條款上要有防范措施；對于壓價(jià)工程，簽約時(shí)必須把范圍和程度寫(xiě)清楚，若發(fā)生工程變更或大幅度的增減項目，相應的費用也要增減。

　　簽約時(shí)必須把范圍和程度寫(xiě)清楚，若發(fā)生工程變更或大幅度的增減項目，相應的費用也要增減。

　　要注意保留索賠的相關(guān)依據。索賠的主要依據除了合同文件以外，還包括來(lái)往信函、會(huì )議紀要、施工記錄、工程變更等，獲得現場(chǎng)工程師簽名的質(zhì)量檢查、驗收記錄是索賠的有力證據。此外，工人工資單、設備、材料和零配件采購單、付款收據、照片等都可能是索賠證據中一個(gè)不可缺少的部分。具體要求是：對新增工程內容，在施工前，將價(jià)格確定下來(lái)，在價(jià)格未確定又必須施工時(shí)，要將每道工序耗用的工時(shí)詳盡記錄下來(lái)，對影響其他工種的窩工也應詳盡記錄。會(huì )議記錄要雙方簽字確認，雙方不同的意見(jiàn)也要如實(shí)寫(xiě)明。施工日記要對工程進(jìn)行中發(fā)現的異常情況，參加的各種會(huì )議、停工、各種事故、下發(fā)的各種指令、自然條件變化等準確、扼要地進(jìn)行記錄。施工的每道工序，要及時(shí)進(jìn)行驗收，并及時(shí)簽證。對工程進(jìn)展情況（尤其異常狀況）要利用攝像方法進(jìn)行記錄，如實(shí)記錄當時(shí)情況。

　　凡應在施工過(guò)程中提出的均應及時(shí)提出，如果將問(wèn)題擱置下來(lái)，留到以后處理，將會(huì )帶來(lái)意想不到的后果，盡量將單項索賠在執行過(guò)程中陸續加以解決，避免后期綜合索賠所帶來(lái)的矛盾復雜化。

　　認真正確起草索賠報告。索賠證據要確鑿充分，語(yǔ)言要言簡(jiǎn)意駭，要引用合同條款，建立事實(shí)與損失之間的因果關(guān)系，說(shuō)明索賠的合理性，突出強調干擾事件中的不可預見(jiàn)性和突發(fā)性，以及自身為避免干擾事件的影響和損失所采取的措施。

　　以訴訟環(huán)節為重點(diǎn)，把好合同管理的終結關(guān)。合同履行中出現爭議和糾紛是現階段建筑行業(yè)時(shí)常發(fā)生的事，訴訟是解決糾紛最后也是最有效的手段。將訴訟歸于合同管理，是合同的法律性決定的，也是合同管理“過(guò)程化”的完整體現。做好對外訴訟，要澄清對“打官司”的模糊認識和畏懼心理，當對方違約影響合同履行，給企業(yè)造成損失時(shí)，可以而且應當通過(guò)法律手段來(lái)維護自己的合法權益。在訴訟過(guò)程中要做到嚴密、及時(shí)，最大限度地爭取企業(yè)合法權益。

　　合同管理的內部性

　　通過(guò)企業(yè)內部合同管理，建立以合同管理為核心的組織機構，明確合同管理的工作流程，在管理過(guò)程中抓住“四個(gè)環(huán)節”，將合同管理融入施工項目管理全過(guò)程，提高經(jīng)濟和社會(huì )效益，增強企業(yè)的實(shí)力，實(shí)現生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的良性運行。

　　抓好合同交付環(huán)節，提高全員合同意識。合同簽訂后，公司本部合同管理人員應將招標文件、招標答疑資料、詢(xún)標紀要、投標書(shū)（報價(jià)、施工組織設計、承諾書(shū)）和合同文本對項目部進(jìn)行交付，使項目部熟悉合同中的主要內容，明確工程中的風(fēng)險、重點(diǎn)或關(guān)鍵性問(wèn)題。要求項目收集、分析合同履約過(guò)程中的各項信息并及時(shí)進(jìn)行調整，對合同的履約過(guò)程進(jìn)行預測，及早提出與避免影響合同履約過(guò)程中的各種問(wèn)題，減少并避免合同風(fēng)險。項目部應將合同責任目標進(jìn)行分解，落實(shí)到部門(mén)和責任人，提高全員合同意識。

　　抓好臺賬管理環(huán)節，確保合同管理落到實(shí)處。合同臺賬管理，是合同管理中一項重要工作。搞好合同臺賬管理，既是合同履行的依據，又是合同履行的記錄，對合同管理的實(shí)施和評價(jià)有著(zhù)十分重要的意義。實(shí)施有效合同管理的臺賬主要有：工程合同、工程項目專(zhuān)業(yè)分包合同、工程項目材料采購合同、工程項目機械設備采購合同、工程項目機械設備租賃合同、工程項目材料租賃合同、工程項目勞務(wù)承包合同、工程項目?jì)炔砍邪�合同、工程項目�(jì)炔砍邪�合同�?jiàn)證表、工程項目合同簽訂情況匯總表、工程項目各類(lèi)合同履約記錄表、工程項目月度監督檢查信息匯總與反饋表和工程項目合同資料存檔匯總表。

　　抓好履約檢查環(huán)節，保證合同管理有效履行。履約檢查，是事先或事中發(fā)現問(wèn)題和疏漏的唯一辦法。只有在合同履約過(guò)程中定期檢查，才能及時(shí)發(fā)現問(wèn)題，制訂防范風(fēng)險的對策，從而將風(fēng)險損失程度降到最小，將收益做得最大，這是加強簽證、索賠管理的最有效的辦法。公司及有關(guān)職能部門(mén)要經(jīng)常深入現場(chǎng)對合同履約和管理情況進(jìn)行針對性的檢查，履約檢查應體現“三大功能”：“信息功能”—能清晰地反映合同履約中的狀況及一般性的問(wèn)題；　“報警功能”—能及時(shí)顯示出妨礙合同履行的重大問(wèn)題，產(chǎn)生爭議或出現糾紛的現象或隱患等：“修補功能”針對出現的各種問(wèn)題能及時(shí)—提出解決的辦法或提出解決的請求，根據職能部門(mén)的整改意見(jiàn)進(jìn)行整改，直到不良因素消失。