隨著(zhù)中國經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，其國際化程度日益提高。世界經(jīng)濟已融為一體，可謂牽一發(fā)而動(dòng)全身。面對國際工程承包中的日趨激烈的內外部競爭，我們的外經(jīng)企業(yè)更應該提高警惕、防范風(fēng)險、慎重決策、銳意進(jìn)取。筆者將親身經(jīng)歷及耳聞目睹的國際工程中的風(fēng)險和風(fēng)險管理理論進(jìn)行系統分析和總結，希望能起到開(kāi)拓思路、拋磚引玉的作用。

　　風(fēng)險管理是建立起一套風(fēng)險識別、風(fēng)險評價(jià)、風(fēng)險對策、風(fēng)險處理、風(fēng)險檢查的循環(huán)過(guò)程，用以識別、確認和度量風(fēng)險，并制定選擇和實(shí)施風(fēng)險處理方案，使損失減少到最小程度。就國際承包工程而言，在風(fēng)險事件發(fā)生前，風(fēng)險管理的首要目標是使潛在損失最小，其次是減少憂(yōu)慮及相應的憂(yōu)慮價(jià)值，再次是滿(mǎn)足外部的附加義務(wù)（比如強制性保險及政府明令禁止的行為等）；在風(fēng)險事件發(fā)生后，風(fēng)險管理的首要目標是使實(shí)際損失減少到最低程度。

　　國際工程風(fēng)險的特點(diǎn)有兩點(diǎn)：其一是風(fēng)險大。國際工程建設周期持續時(shí)間長(cháng)，所涉及的風(fēng)險因素多，比如：所在國政治、經(jīng)濟、文化、社會(huì )治安、自然條件、技術(shù)條件、市場(chǎng)價(jià)格等因素。它們相互作用產(chǎn)生錯綜復雜的影晌，同時(shí)每一種風(fēng)險因素都可能產(chǎn)生許多不同的風(fēng)險事件。其二是參與工程建設的各方均有風(fēng)險，但各方的風(fēng)險不盡相同。工程建設備方所遇到的風(fēng)險事件有較大的差異，即使是同一風(fēng)險事件對建設工程不同參與方的后果有時(shí)也迥然不同。例如，同樣是通貨膨脹風(fēng)險事件，在可調價(jià)格合同條件下，對業(yè)主來(lái)說(shuō)是相當大的風(fēng)險，而對承包商來(lái)說(shuō)風(fēng)險很��；在固定總價(jià)合同條件下，對業(yè)主來(lái)說(shuō)不是風(fēng)險，而對承包商來(lái)說(shuō)是相當大的風(fēng)險，這就需要承包商在報價(jià)時(shí)計入一定量的風(fēng)險費或不可預見(jiàn)費來(lái)減少一旦風(fēng)險發(fā)生時(shí)所受的損失。國際工程承包中風(fēng)險管理的目標與項目管理的目標一致。

　　它包括：

　�。�1）實(shí)際成本不超過(guò)計劃成本；

　�。�2）實(shí)際工期不超過(guò)計劃工期；

　�。�3）實(shí)際質(zhì)量滿(mǎn)足規定的質(zhì)量要求；

　�。�4）建設過(guò)程安全。

　　國際工程風(fēng)險管理過(guò)程中第一步也是至關(guān)重要的步驟是風(fēng)險識別。國際工程自身及其外部環(huán)境的復雜性給我們識別工程風(fēng)險帶來(lái)了許多具體的困難，同時(shí)更要求我們通過(guò)對經(jīng)驗數據的分析、風(fēng)險調查、專(zhuān)家咨詢(xún)以及實(shí)驗論證等方式，在對建設工程風(fēng)險進(jìn)行多維分解的過(guò)程中，認識工程風(fēng)險，建立工程風(fēng)險清單。風(fēng)險識別過(guò)程核心工作是“國際工程風(fēng)險分解”和“識別國際工程風(fēng)險因素、風(fēng)險事件及后果”。

　　國際工程風(fēng)險管理中的風(fēng)險對策也稱(chēng)為風(fēng)險防范手段或風(fēng)險管理技術(shù)，是確定國際工程風(fēng)險事件最佳對策組合的過(guò)程。國際工程承包中常用的風(fēng)險對策歸納起來(lái)有以下4種，即：風(fēng)險回避、損失控制、風(fēng)險自留、風(fēng)險轉移。下面的篇幅將展開(kāi)討論這4種風(fēng)險對策的應用情況。

　　風(fēng)險回避

　　風(fēng)險回避就是以一定的方式中斷風(fēng)險源，使其不發(fā)生或不再發(fā)展，從而避免可能產(chǎn)生的潛在損失。比如投標某國渠道項目，由于該項目為當地政府資金，又是當地幣支付，當地幣連年貶值，施工技術(shù)方面又有一定難度，故投標策略是在己算出的成本價(jià)上，加足夠的風(fēng)險費，明知加價(jià)后得標無(wú)望，但行之，就是采取風(fēng)險回避的方式。

　　一般來(lái)說(shuō)，采用風(fēng)險回避需要作出一些犧牲，但較之承擔風(fēng)險，這些犧牲比風(fēng)險真正發(fā)生時(shí)可能造成的損失要小得多。例如某承包商參與某國城市供水系統改造項目，開(kāi)標后發(fā)現自己的報價(jià)遠遠低于其他承包商的報價(jià)，經(jīng)仔細分析發(fā)現自己的報價(jià)存在嚴重的誤算和漏算，因而拒絕與業(yè)主簽訂施工合同，采用使館參與多方協(xié)調使自己不中標，讓與第二標。雖然這樣做將冒著(zhù)被沒(méi)收投標保函的風(fēng)險，但即使被沒(méi)收投標保函比執行后嚴重虧損的損失小得多。

　　國際工程承包中應注意以下問(wèn)題：

　　1）回避一種風(fēng)險可能產(chǎn)生另一種新的風(fēng)險。在工程實(shí)施中，絕對沒(méi)有風(fēng)險的情況幾乎不存在。就技術(shù)風(fēng)險而言，即使相當成熟的技術(shù)也存在一定的不確定性，即風(fēng)險。

　　2）回避風(fēng)險的同時(shí)也失去了從風(fēng)險中獲益的可能性。例如，在涉外工程中，由于缺乏有關(guān)外匯市場(chǎng)的知識和信息，為避免承擔由此帶來(lái)的經(jīng)濟風(fēng)險，決策者決定選擇本國貨幣作為結算貨幣，從而也就失去了從匯率變化中獲益的可能性。

　　3）回避風(fēng)險可能不實(shí)際或不可能。從國際承包商的角度，投標總是有風(fēng)險的，但決不會(huì )為了回避風(fēng)險而不參加任何國際工程的投標。我們不得不承認，風(fēng)險回避是一種必要的，有時(shí)是最佳的對策，但也是一種消極的風(fēng)險應對策略。

　　損失控制

　　損失控制是降低或消除損失發(fā)生的概率，降低損失嚴重性或遏制損失的進(jìn)

　　一步發(fā)展，使損失最小化。它是一種主動(dòng)、積極的風(fēng)險對策。損失控制必須以一定量風(fēng)險評價(jià)結果和風(fēng)險清單為依據，才能確保損失控制措施具有針對性。損失控制措施的選擇也應當進(jìn)行多方案的技術(shù)經(jīng)濟分析和比較，并應當形成一個(gè)周密、完整的計劃系統。就國際工程的施工而言，該計劃系統由預防計劃、災難計劃和應急計劃組成。

　　1）預防計劃的主要作用是降低損失發(fā)生的概率，具體措施最多，包括：組織措施、管理措施、合同措施、技術(shù)措施。例如：明確各部門(mén)和人員的安全分工，設立警衛人員，建立相應的風(fēng)險預警工作制度和會(huì )議制度。采用風(fēng)險分隔措施和風(fēng)險分散措施。如在現場(chǎng)將易發(fā)生火災的木工加工場(chǎng)盡可能遠離現場(chǎng)辦公用房位置。在治安不良的國家，承包商營(yíng)房應有隔離區，有徹夜照明燈。在涉外工程結算中采用多種貨幣組合的方式付款。分散匯率風(fēng)險。注意盡量讓分包商開(kāi)具履約保函、付款不能太快。技術(shù)措施如地基加固，周?chē)�建筑物防護等。

　　2）災難計劃是一組事先編制好的、目的明確的工作程序和具體措施，為現場(chǎng)人員提供明確的行動(dòng)指南，使其在各種嚴重的、惡性的緊急事件發(fā)生后，不至于驚慌失措，也不需要臨時(shí)討論研究應對措施，可以做到從容不迫，及時(shí)妥善地處理，從而減少人員傷亡以及財產(chǎn)和經(jīng)濟損失。

　　具體包括：

　�、俟こ趟�在國發(fā)生戰爭、動(dòng)亂，承包商人員配合使館人員安全撤離現場(chǎng)；

　�、谠�救及處理工程現場(chǎng)的傷亡人員；

　�、劭刂瀑Y產(chǎn)及環(huán)境損害的進(jìn)一步發(fā)展，如海洋漏油、煤氣管道泄露等。

　　3）應急計劃是在風(fēng)險損失基本確定后的處理計劃，其主要工作是在嚴重風(fēng)險事件發(fā)生后，使工程盡快全面恢復，并減少進(jìn)一步損失，使其影晌程度減至最少。國際工程中應急計劃包括：調整整個(gè)國際工程的施工進(jìn)度計劃，調整材料、設備的采購計劃，并及時(shí)與材料、設備供應商聯(lián)系，必要時(shí)，可能要簽補充協(xié)議；準備保險索賠依據，確定保險索賠的額度，起草保險索賠報告；全面審查可使用資金情況、調整籌資計劃；等等。