二、工程量清單計價(jià)基本方法

　　工程量清單計價(jià)方法是一種區別于定額計價(jià)模式的新計價(jià)模式，是一種主要由市場(chǎng)定價(jià)的計價(jià)模式，是由建設產(chǎn)品的買(mǎi)方和賣(mài)方在建設市場(chǎng)上根據供求狀況、信息狀況進(jìn)行自由競價(jià)，從而最終能夠簽訂工程合同價(jià)格的方法。因此，可以說(shuō)工程量清單的計價(jià)方法是在建設市場(chǎng)建立、發(fā)展和完善過(guò)程中的必然產(chǎn)物。隨著(zhù)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展，自2003年在全國范圍內開(kāi)始逐步推廣建設工程工程量清單計價(jià)法，至2008年推出新版建設工程工程量清單計價(jià)規范，標志著(zhù)我國工程量清單計價(jià)方法的應用逐漸完善。從定額計價(jià)

　　方法到工程量清單計價(jià)方法的演變是伴隨著(zhù)我國建設產(chǎn)品價(jià)格的市場(chǎng)化過(guò)程進(jìn)行的。

　?。ㄒ唬┙ㄔO產(chǎn)品價(jià)格的市場(chǎng)化過(guò)程

　　在不同經(jīng)濟發(fā)展時(shí)期，建筑產(chǎn)品有不同的價(jià)格形式，不同的定價(jià)主體，不同的價(jià)格形成機制，而一定的建筑產(chǎn)品價(jià)格形式產(chǎn)生、存在于一定的工程建設管理體制和一定的建筑產(chǎn)品交換方式之中。我國建筑產(chǎn)品價(jià)格市場(chǎng)化經(jīng)歷了“國家定價(jià)——國家指導價(jià)——國家調控價(jià)”三個(gè)階段。定額計價(jià)是以概預算定額、各種費用定額為基礎依據，按照規定的計算程序確定工程造價(jià)的特殊計價(jià)方法。因此，利用工程建設定額計算工程造價(jià)就價(jià)格形成而言，介于國家定價(jià)和國家指導價(jià)之間。

　　1．第一階段，國家定價(jià)階段

　　在我國傳統經(jīng)濟體制下，工程建設任務(wù)是由國家主管部門(mén)按計劃分配，建筑業(yè)不是一個(gè)獨立的物質(zhì)生產(chǎn)部門(mén)，建設單位、施工單位的財務(wù)收支實(shí)行統收統支，建筑產(chǎn)品價(jià)格僅僅是一個(gè)經(jīng)濟核算的工具而不是工程價(jià)值的貨幣反映，實(shí)際在這一時(shí)期，建筑產(chǎn)品并不具有商品性質(zhì)，所謂的“建筑產(chǎn)品價(jià)格”也是不存在的。在這種工程建設管理體制下，建筑產(chǎn)品價(jià)格實(shí)際上是在建設過(guò)程的各個(gè)階段利用國家或地區所頒布的各種定額進(jìn)行投資費用的預估和計算，也可以說(shuō)是概預算加簽證的形式。主要特征是：

　?。?）這種“價(jià)格”分為設計概算、施工圖預算、工程費用簽證和竣工結算。

　?。?）這種“價(jià)格”屬于國家定價(jià)的價(jià)格形式，國家是這一價(jià)格形式的決策主體。建筑產(chǎn)品價(jià)格形成過(guò)程中，建設單位、設計單位、施工單位都按照國家有關(guān)部門(mén)規定的定額標準、材料價(jià)格和取費標準，計算、確定工程價(jià)格，工程價(jià)格水平由國家規定。

　　2．第二階段，國家指導價(jià)階段

　　改革開(kāi)放以后，傳統的建筑產(chǎn)品價(jià)格形式已經(jīng)逐步為新的建筑產(chǎn)品價(jià)格形式所取代。這一階段屬于國家指導定價(jià)，出現了預算包干價(jià)格形式和工程招標投標價(jià)格形式。預算包干價(jià)格形式與概預算加簽證形式相比，兩者都屬于國家計劃價(jià)格形式，企業(yè)只能按照國家有關(guān)規定計算，執行工程價(jià)格。包干額按照國家有關(guān)部門(mén)規定的包干系數、包干標準及計算方法確定。但是因為預算包干價(jià)格對工程施工過(guò)程中費用的變動(dòng)采取了一次包死的形式，對提高工程價(jià)格管理水平有一定作用。工程招標投標價(jià)格是在建筑產(chǎn)品招標投標交易過(guò)程中形成的工程價(jià)格，表現為標底價(jià)、投標報價(jià)、中標價(jià)、合同價(jià)、結算價(jià)格等形式。這一階段的工程招標投標價(jià)格屬于國家指導性?xún)r(jià)格，是在最高限價(jià)范圍，國家指導下的競爭性?xún)r(jià)格。在這種價(jià)格形成過(guò)程中，國家和企業(yè)是價(jià)格的雙重決策主體。其價(jià)格形成的特征是：

　?。?）計劃控制性。作為評標基礎的標底價(jià)格要按照國家工程造價(jià)管理部門(mén)規定的定額和有關(guān)取費標準制定，標底價(jià)格的最高數額受到國家批準的工程概算控制。

　?。?）國家指導性。國家工程招標管理部門(mén)對標底的價(jià)格進(jìn)行審查，管理部門(mén)組成的監督小組直接監督指導大中型工程招標、投標、評標和決標過(guò)程。

　?。?）競爭性。投標單位可以根據本企業(yè)的條件和經(jīng)營(yíng)狀況確定投標報價(jià)，并以?xún)r(jià)格作為競爭承包工程手段。招標單位可以在標底價(jià)格的基礎上，擇優(yōu)確定中標單位和工程中標價(jià)格。

　　3．第三階段，國家調控價(jià)階段

　　國家調控的招標投標價(jià)格形式，是一種由市場(chǎng)形成價(jià)格為主的價(jià)格機制。它是在國家有關(guān)部門(mén)調控下，由工程承發(fā)包雙方根據工程市場(chǎng)中建筑產(chǎn)品供求關(guān)系變化自主確定工程價(jià)格。其價(jià)格的形成可以不受?chē)夜こ淘靸r(jià)管理部門(mén)的直接干預，而是根據市場(chǎng)的具體情況，通過(guò)競爭形成價(jià)格。與國家指導的招標投標價(jià)格形式相比，國家調控招標投標價(jià)格形成的特征是：

　?。?）競爭形成。應由工程承發(fā)包雙方根據工程自身的物質(zhì)勞動(dòng)消耗、供求狀況等市場(chǎng)因素經(jīng)過(guò)競爭形成，不受?chē)矣媱澱{控。

　?。?）自發(fā)波動(dòng)。隨著(zhù)工程市場(chǎng)供求關(guān)系的不斷變化，工程價(jià)格經(jīng)常處廠(chǎng)上升或者下降的波動(dòng)之中。

　?。?）白發(fā)調節。通過(guò)價(jià)格的波動(dòng)，自發(fā)調節著(zhù)建筑產(chǎn)品的品種和數量，以保持工程投資與工程生產(chǎn)能力的平衡。