建設工程竣工結算是指施工企業(yè)按照合同規定的內容完成全部承包的工程，經(jīng)有關(guān)部門(mén)驗收質(zhì)量合格，并符合合同要求之后，向發(fā)包單位進(jìn)行的最終工程價(jià)款結算。建設工程結算審核，指造價(jià)咨詢(xún)機構以發(fā)包方提交的工程竣工資料為依據，對承包方編制的工程結算的真實(shí)性及合法性進(jìn)行全面的審查，是核實(shí)工程造價(jià)的重要手段，對辦好工程竣工結算有現實(shí)意義。

　　送審的工程結算常發(fā)現不準確，甚至誤差較大的現象產(chǎn)生。究其原因，主要源于發(fā)包方、承包方等自身方面。對發(fā)包方而言，存在招標文件、施工合同及現場(chǎng)簽證中用詞不嚴謹，工程聯(lián)系單盲目簽證，未經(jīng)論證就進(jìn)行設計變更，簽證結果表達不清、準確度不夠等因素。對承包方而言，其一是對施工合同及現場(chǎng)簽證理解有出入時(shí)，單方面作出有利于施工方的解釋?zhuān)霈F理解性差錯；二是因缺少調查和可靠的第一手數據資料，致使預算定額、計價(jià)表或補充定額含有較多的不合理性，以至實(shí)際發(fā)生費用與定額相距甚遠；第三一些承包方為了單方面獲得較多收入，采用了多計工程量、高套定額等方式高估冒算：四是因工程造價(jià)人員業(yè)務(wù)水平的參差不齊，以致結算“失真”。

　　因此，要合理確定工程造價(jià)，必須抓好工程結算審核，認真分析工程結算編制中產(chǎn)生偏差的原因以及影響工程結算的切實(shí)因素，從根本上提升審核力度， 嚴把審核質(zhì)量控制關(guān)，確保工程造價(jià)咨詢(xún)單位的審核質(zhì)量、降低審核風(fēng)險，把工程造價(jià)審核的質(zhì)量意識提到一個(gè)相當重要的位置。

　　工程造價(jià)審核質(zhì)量要從多方面多角度控制，有行業(yè)主管部門(mén)控制、咨詢(xún)機構內部控制、造價(jià)人員自身控制，委托方及其它相關(guān)人的反饋等。下面我主要從造價(jià)工程師個(gè)人角度就如何做好結算審核談?wù)勛约旱目捶ā?/p>

　　一、接受工程結算審核任務(wù)的前期準備

　?。?）接受業(yè)務(wù)既要盡力而為，又要量力而行。當公司安排造價(jià)工程師承擔項目審核時(shí)，造價(jià)工程師本人應考慮自身的專(zhuān)業(yè)能力，充分了解委托目的，工程項目的大致概念，委托前是否初審，審核所需資料的可獲取性等。如果超出自身業(yè)務(wù)能力范圍，應及時(shí)向公司反映，以便增加專(zhuān)業(yè)人員或重新安排。

　?。?）堅持獨立性原則，審核人員處理問(wèn)題時(shí)必須依據客觀(guān)事實(shí)，不能帶有任何偏見(jiàn)，審核人員與被審核單位人員有私人關(guān)系時(shí)，應予回避。

　?。?）編制、審核造價(jià)咨詢(xún)方案制度。明確由項目負責人組織編寫(xiě)造價(jià)咨詢(xún)方案，組織方案的分析、討論，并逐級上報審核，使造價(jià)咨詢(xún)工作的組織具有項目針對性，集中力量解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

　?。?）掌握好工程造價(jià)軟件的使用。當前市場(chǎng)上的工程造價(jià)軟件品種繁多，都各具優(yōu)、缺點(diǎn)，建議審核人員不要經(jīng)常更換軟件，否則由于對軟件不熟悉，極易出現錯誤。

　　二、審核程序質(zhì)量控制

　?。?）審核人員應熟悉送審資料，進(jìn)行施工現場(chǎng)勘察。必要時(shí)可召集委托方、發(fā)包方、承包方共同會(huì )商，就審核前有關(guān)問(wèn)題達成明確意見(jiàn)，并形成書(shū)面的會(huì )議紀要，用以共同遵守。

　?。?）審核過(guò)程中遇有不明確或持有異議的問(wèn)題，應與委托人取得聯(lián)系，會(huì )同發(fā)包方、承包方到施工現場(chǎng)查勘和取證。

　?。?）推行溝通制度。一是審核人員之間隨時(shí)進(jìn)行內部溝通，加強相互配合，互通信息，分工協(xié)作；二是項目負責人與發(fā)包方隨時(shí)進(jìn)行溝通。三是項目組與委托單位、承包方有關(guān)人員相互溝通，對雙方意見(jiàn)分歧進(jìn)行磋商，以達成共識，制定合理的解決方案。

　?。?）執行公司各項技術(shù)措施，嚴格執行三級復核程序。

　?、?公司《員工執業(yè)手冊》對全面審核質(zhì)量控制進(jìn)行了全面詳實(shí)的闡述和規定，應認真執行規范執業(yè)。

　?、?采用分層、分環(huán)節質(zhì)量控制法，關(guān)鍵點(diǎn)質(zhì)量控制法，三級復核等多項技術(shù)措施控制全過(guò)程，確保質(zhì)量。

　　A： 分層質(zhì)量控制措施：項目組各成員根據各自職責對本層次業(yè)務(wù)質(zhì)量進(jìn)行控制，形成上下級分層次的工作質(zhì)量檢查督導制，做到發(fā)現問(wèn)題及時(shí)解決。

　　B： 分環(huán)節質(zhì)量控制措施：對項目的不同環(huán)節采用“節節”審核法。根據每個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節的質(zhì)量控制內容和目標責任，對每一環(huán)節完工后，須由專(zhuān)業(yè)負責人審核無(wú)誤后再進(jìn)入到下一個(gè)環(huán)節。

　　C：關(guān)鍵點(diǎn)質(zhì)量控制措施：每一個(gè)項目實(shí)施過(guò)程中都會(huì )有一些對結果和質(zhì)量產(chǎn)生重大影響的關(guān)鍵點(diǎn)，控制了這些關(guān)鍵點(diǎn)，則能基本保證該項目的整體質(zhì)量，并大大提高工作效率。

　　D：三級復核措施：審核人員對送審的工程結算逐項進(jìn)行審核，編制《工程審核計算書(shū)》和結算調整明細表征求意見(jiàn)稿，擬寫(xiě)初審意見(jiàn)，隨同《咨詢(xún)質(zhì)量控制流程單》交項目負責人復核；項目負責人復核同意后，將初審意見(jiàn)和征求意見(jiàn)稿交送委托人，由委托人送交發(fā)包方和承包方征求意見(jiàn)；委托人、承發(fā)包方、審核單位對審核的結算達成一致意見(jiàn)后，項目負責人將審定意見(jiàn)和《工程造價(jià)咨詢(xún)質(zhì)量控制流程單》交技術(shù)負責人進(jìn)行最終審定；委托人、發(fā)包方、承包方負責人和咨詢(xún)單位技術(shù)負責人分別在《工程結算審定表》上簽署意見(jiàn)，蓋上公章，以示認可。

　?。?）出具審核報告書(shū)程序

　　項目負責人草擬《工程結算審核報告書(shū)》，《工程結算審核報告書(shū)》由咨詢(xún)單位負責人簽發(fā)，編號后打印成文，并蓋上項目負責人執業(yè)資格專(zhuān)用章和咨詢(xún)單位專(zhuān)用章?！豆こ探Y算審核報告書(shū)》送交委托人要辦理送達手續。

　　三、工程造價(jià)審核過(guò)程中控制的重點(diǎn)

　　審核程序過(guò)程中的質(zhì)量控制是整個(gè)審核質(zhì)量保證的核心，對審核過(guò)程的質(zhì)量控制，對保證審核質(zhì)量，降低審核風(fēng)險起到了關(guān)鍵性的作用。

　　在確定工程造價(jià)時(shí)，堅持以現行的計價(jià)規范為依據，按照施工合同和招投標文件的規定，根據竣工圖、結合現場(chǎng)簽證和設計變更等進(jìn)行審核。

　?。?）搜集、整理好結算所需資料。結算審核是造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)以發(fā)包方提交的工程竣工資料為依據，對承包方編制的工程結算的真實(shí)性及合法性進(jìn)行全面的審查，所以工程竣工資料的真實(shí)、完整、合法性直接關(guān)系到審核工程價(jià)款的正確與否。

　?。?）深入現場(chǎng)，全面掌握工程動(dòng)態(tài)。結算審核不能只是對圖紙和工程變更的計算審核，還要深入現場(chǎng)，細致認真的核對，確保工程結算的質(zhì)量。造價(jià)工程師要掌握工程動(dòng)態(tài)，了解工程是否按圖紙和工程變更施工，是否有的洽商沒(méi)有施工，是否有已經(jīng)去掉的部分沒(méi)有變更通知，是否有在變更的基礎上又變了。如發(fā)現問(wèn)題，出現疑問(wèn)逐一到現場(chǎng)核實(shí)。

　?。?）工程量的審核。工程量是一切費用計算的基礎，工程量的真實(shí)性對工程造價(jià)的影響很大，因此工程造價(jià)審核的重點(diǎn)首先放在工程量的審核上。實(shí)施審核時(shí)，應在熟練掌握工程量計算規則的基礎上熟悉施工圖紙，全面了解工程變更簽證。審核工程量時(shí)應審查有無(wú)多計或者重復計算，計算單位是否一致，是否按工程量計算規則計算等。

　?。?）現場(chǎng)簽證的審核?，F場(chǎng)簽證往往是承發(fā)包雙方爭議最多也是容易出問(wèn)題的地方。對于現場(chǎng)簽證的審核應遵循三個(gè)原則：首先是客觀(guān)性原則，不僅要審查有無(wú)承發(fā)包雙方的簽字與意見(jiàn)，而且要審查簽字、意見(jiàn)的真實(shí)性；其次是整體性原則，應把簽證事項放入整個(gè)工程的大環(huán)境中加以考慮，避免工程量的重復計算；第三是全面性原則，不僅要審查簽證事項發(fā)生的真實(shí)性，而且要審查簽證事項發(fā)生數量的真實(shí)性。

　?。?）材料的審核。對材料進(jìn)行審核時(shí)主要審查有無(wú)價(jià)格不實(shí)，主要材料和特殊材料的定額用量是否按圖紙和定額標準計算，是否提高材料損耗率等。對那些可以據實(shí)調整的材料直接審查施工企業(yè)的原始票據，特別對裝飾材料要加強審核力度。對施工期限較長(cháng)的工程，材料價(jià)格浮動(dòng)較大，審核是否根據施工合同規定的材料價(jià)格確認辦法結算。

　?。?）定額套用的審核。首先，審核定額的選用是否正確、合理。其次，審核定額的使用過(guò)程是否嚴謹，有無(wú)錯套定額現象。套用定額分為直接套用與換算套用。對直接套用的審核，審查套用定額有無(wú)就高不就低或多套定額的問(wèn)題；對換算套用要審查是否按規定進(jìn)行換算及換算方法是否合理、正確。最后審查是否存在忽略定額綜合解釋?zhuān)桓鶕f(shuō)明換算系數等情況。

　?。?）措施項目、其他項目費的審核。該部分審核重點(diǎn)是現場(chǎng)安全文明施工措施是否經(jīng)相關(guān)部門(mén)現場(chǎng)考評及文明工地評定，對大型機械設備進(jìn)出場(chǎng)及安拆費要有現場(chǎng)簽證，垂直運輸機械費要考慮機械使用時(shí)間是否在施工合同規定的時(shí)間等。

　?。?）取費的審核。取費是按照企業(yè)資質(zhì)及取費類(lèi)別、工程類(lèi)別確定的，進(jìn)行審核時(shí)應首先熟悉施工合同、協(xié)議、工程類(lèi)別核定；其次應仔細研究費用定額及相關(guān)取費文件，并結合實(shí)際情況加以審查，對適用不同費用政策的同一工程，應按分別計算相應費用；最后審核建筑工程費用的計算過(guò)程，重點(diǎn)是審核各項費用在計算時(shí)所確定的基數，特別注意在結算審核時(shí)要考慮合同約定的關(guān)于質(zhì)量、工期的獎罰條件是否具備，是否存在質(zhì)量、工期索賠與反索賠，稅金費率套用是否正確等。

　?。?）變更項目?jì)r(jià)格審核。工程單價(jià)，尤其是變更項目的單價(jià)應按照以下原則計?。旱谝?、合同中已有適用于變更工程的價(jià)格，按合同已有的價(jià)格變更合同價(jià)款。第二、合同中只有類(lèi)似于變更工程的價(jià)格，可以參照類(lèi)似價(jià)格變更合同價(jià)款。第三、合同中沒(méi)有適用或類(lèi)似于變更工程的價(jià)格，由承包人提出適當的變更價(jià)格，經(jīng)工程師確認后執行。

　?。?）甲供材的審核。首先，審核甲供材進(jìn)工程結算的價(jià)格，江蘇省定額一直都是有明確規定的，按預算價(jià)計入工程造價(jià)。其次，審核甲供材扣除，甲供材一般按預算價(jià)扣除。甲供材的市場(chǎng)價(jià)與預算價(jià)的差額由甲方自行解決，在扣除過(guò)程中乙方可以計取甲供材的保管費。如果承包方領(lǐng)用數量多于理論數量的，則多領(lǐng)部分應按市場(chǎng)價(jià)退還。最后審核甲供材稅金，應當注意將甲供材的稅金，作為工程總造價(jià)的一部分，然后再按上述方法在稅后扣除。

　?。?0）附屬工程、追加工程的審核。這部分結算核減率往往比主體工程要高，主要是現行招投標，只注重了項目承建人主體工程的招投標，卻忽視了項目附屬工程、追加工程的招投標。因此審核過(guò)程要更加認真，審核重點(diǎn)在工程量真實(shí)性的確認、材料設備價(jià)格、定額套用、取費標準是否合理及是否要優(yōu)惠讓利等。

　　四、工程造價(jià)結算審核后的質(zhì)量控制

　　審核過(guò)程完成后（即出具《工程造價(jià)咨詢(xún)報告》后），并不等于審核工作全面結束。跟蹤落實(shí)和整理檔案階段的工作是審核項目的最后一個(gè)環(huán)節，是審核成果的最終體現。工程造價(jià)審核的底稿一定要按照審核檔案的管理要求進(jìn)行收集和整理，以便于日后查閱和借鑒。認真撰寫(xiě)審核業(yè)務(wù)工作總結，記錄審核過(guò)程中的重大問(wèn)題及解決方法。

　　總之，工程結算審核是工程造價(jià)控制的最后一關(guān)，工程造價(jià)審核質(zhì)量的好壞是多種因素綜合作用的結果，若不能?chē)栏癜殃P(guān)的話(huà)將會(huì )造成不可挽回的損失。這是一項細致具體的工作，計算時(shí)要認真、細致、不少算、不漏算。同時(shí)要尊重實(shí)際，不多算，不高估冒算，不存僥幸心理。審核時(shí)，要服從道理，不固執己見(jiàn)，保持良好的職業(yè)道德與自身信譽(yù)。在以上基礎上保證“量”與“價(jià)”的準確真實(shí)，做好工程結算去虛存實(shí)，使每一個(gè)工程造價(jià)審核項目都成為審核精品，同時(shí)為工程造價(jià)審核工作創(chuàng )造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境，促使工程結算的良性循環(huán)。