?。ǘ┕こ潭~的特點(diǎn)

　　1．科學(xué)性

　　工程定額的科學(xué)性包括兩重含義。一重含義是指工程定額和生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應，反映出工程建設中生產(chǎn)消費的客觀(guān)規律。另一重含義，是指工程定額管理在理論、方法和手段上適應現代科學(xué)技術(shù)和信息社會(huì )發(fā)展的需要。

　　工程定額的科學(xué)柱，首先表現在用科學(xué)的態(tài)度制定定額，尊重客觀(guān)實(shí)際，力求定額水平合理；其次表現在制定定額的技術(shù)方法上，利用現代科學(xué)管理的成就，形成一套系統的、完整的、在實(shí)踐中行之有效的方法；第三，表現在定額制定和貫徹的一體化。制定定額是為了提供貫徹的依據，貫徹是為了實(shí)現管理的目標，也是對定額的信息反饋。

　　2．系統性

　　工程定額是相對獨立的系統。它是由多種定額結合而成的有機的整體。它的結構復雜、層次鮮叨、目標明確。

　　工程定額的系統性是由工程建設的特點(diǎn)決定的。按照系統論的觀(guān)點(diǎn)，工程建設就是龐大的實(shí)體系統。工程定額是為這個(gè)實(shí)體系統服務(wù)的。因而工程建設本身的多種類(lèi)、多層次決定了以它為服務(wù)對象的工程定額的多種類(lèi)、多層次。從整個(gè)國民經(jīng)濟來(lái)看，進(jìn)行固定資產(chǎn)生產(chǎn)和再生產(chǎn)的工程建設，是一個(gè)有多項工程集合體的整體。其中包括農林水利、輕紡、機械、煤炭、電力、石油、冶金、化工、建材、交通運輸、郵電工程，以及商業(yè)物資、科學(xué)教育文化、衛生體育、社會(huì )福利和住宅工程等等。這些工程的建設又有嚴格的項目劃分，如建設項目、單項工程、單位工程、分部分項工程；在計劃和實(shí)施過(guò)程中有嚴密的邏輯階段，如規劃、可行性研究、設計、施工、竣工交付使用，以及投入使用后的維修。與此相適應必然形成工程定額的多種類(lèi)、多層次。

　　3．統一性

　　工程定額的統一性，主要是由國家對經(jīng)濟發(fā)展的有計劃的宏觀(guān)調控職能決定的。為了使國民經(jīng)濟按照既定的目標發(fā)展，就需要借助于某些標準、定額、參數等，對工程建設進(jìn)行規劃、組織、調節、控制。

　　工程定額的統一性按照其影響力和執行范圍來(lái)看，有全國統一定額，地區統一定額和行業(yè)統一定額等等；按照定額的制定、頒布和貫徹使用來(lái)看，有統一的程序、統一的原則、統一的要求和統一的用途。

　　我國工程定額的統一性和工程建設本身的巨大投入和巨大產(chǎn)出有關(guān)。它對國民經(jīng)濟的影響不僅表現在投資的總規模和全部建設項目的投資效益等方面，還表現在具體建設項目的投資數額及其投資效益方面。

　　4．指導性

　　隨著(zhù)我國建設市場(chǎng)的不斷成熟和規范，工程定額尤其是統一定額原具備的指令性特點(diǎn)逐漸弱化，轉而成為對整個(gè)建設市場(chǎng)和具體建設產(chǎn)品交易的指導作用。

　　工程定額的指導性的客觀(guān)基礎是定額的科學(xué)性。只有科學(xué)的定額才能正確地指導客觀(guān)的交易行為。工程定額的指導性體現在兩個(gè)方面：一方面工程定額作為國家各地區和行業(yè)頒布的指導性依據，可以規范建設市場(chǎng)的交易行為，在具體的建設產(chǎn)品定價(jià)過(guò)程中也可以起到相應的參考性作用，同時(shí)統一定額還可以作為政府投資項目定價(jià)以及造價(jià)控制的重要依據；另一方面，在現行的工程量清單計價(jià)方式下，體現交易雙方自主定價(jià)的特點(diǎn)，投標人報價(jià)的主要依據是企業(yè)定額，但企業(yè)定額的編制和完善仍然離不開(kāi)統一定額的指導。

　　5．穩定性與時(shí)效性

　　工程定額中的任何一種都是一定時(shí)期技術(shù)發(fā)展和管理水平的反映，因而在一段時(shí)間內都表現出穩定的狀態(tài)。穩定的時(shí)間有長(cháng)有短，一般在5年至10年之間。保持定額的穩定性是維護定額的指導性所必須的，更是有效地貫徹定額所必要的。如果某種定額處于經(jīng)常修改變動(dòng)之中，那么必然造成執行中的困難和混亂，很容易導致定額指導作用的喪失。工程定額的不穩定也會(huì )給定額的編制工作帶來(lái)極大的困難。

　　但是工程定額的穩定性是相對的。當生產(chǎn)力向前發(fā)展時(shí)，定額就會(huì )與生產(chǎn)力不相適應。這樣，它原有的作用就會(huì )逐步減弱以至消失，需要重新編制或修訂。