（2）評標方法和因素的選擇

    1）評標方法。鑒于科技研究開(kāi)發(fā)和咨詢(xún)服務(wù)項目的特性，通常采用綜合評估法評標，并可以根據項目特點(diǎn)和具體需求情況，參照工程建設項目設計招標的評標辦法，設置評標因素和標準。

    2）評價(jià)指標體系。綜合評標因素和標準主要有：技術(shù)方案路線(xiàn)的可行性、先進(jìn)性和創(chuàng )新性；投標人的開(kāi)發(fā)能力條件、科技人員素質(zhì)業(yè)績(jì)、資信等級、管理能力等因素；科技經(jīng)費報價(jià)的合理性。

    根據有關(guān)規定和經(jīng)驗，通常將以下因素作為主要評標因素，并結合具體科技項目特征和招標人需求，賦予各個(gè)因素合理的評標標準和權重，構成科技項目的評標指標體系。

    ①研究開(kāi)發(fā)能力的真實(shí)性。通過(guò)投標人的工作基礎、人員素質(zhì)、智力網(wǎng)絡(luò )、信息來(lái)源、設備儀器、研究手段、管理水平、財務(wù)狀況等，以綜合判斷其研究開(kāi)發(fā)實(shí)力。

    企業(yè)的研究開(kāi)發(fā)包括科學(xué)和技術(shù)的基礎研究和應用研究，以及原型機和工藝方法的設計與開(kāi)發(fā)。

    衡量企業(yè)研究開(kāi)發(fā)能力的量化評價(jià)指標可以有：研究開(kāi)發(fā)人員比重（研究開(kāi)發(fā)人員數／技術(shù)人員總數）、人均研發(fā)費用（研究開(kāi)發(fā)總經(jīng)費／研究開(kāi)發(fā)人員數）、人均新產(chǎn)品、新工藝開(kāi)發(fā)成果（完成鑒定的成果數／研究開(kāi)發(fā)人員數）、人均獲專(zhuān)利數（申請專(zhuān)利總數／研究開(kāi)發(fā)人員數，專(zhuān)利授權致／研究開(kāi)發(fā)人員數）、研究成果投產(chǎn)率（已應用取得效果的成果數／完成鑒定的成果數）等。

    ②技術(shù)方案的優(yōu)越性。技術(shù)方案是指為實(shí)現技術(shù)功能的一組技術(shù)方法、途徑，它比特定的技術(shù)途徑范圍要寬。例如，對照明這一技術(shù)功能來(lái)說(shuō)，由白熾燈、熒光燈等“電燈”就構成了一種技術(shù)方案，而“氣燈”則又是一種技術(shù)方案。分析比較投標人技術(shù)方案的創(chuàng )新性、先進(jìn)性和技術(shù)經(jīng)濟指標的質(zhì)量、風(fēng)險分析等，綜合判斷其技術(shù)方案的優(yōu)越性。

    ③報價(jià)的合理性。依據既能保證科研項目順利完成，又能使項目投資發(fā)揮最大社會(huì )效益和經(jīng)濟效益的原則，參照投標人的平均報價(jià)，綜合判斷報價(jià)的合理性，而不把最低報價(jià)作為中標的唯一理由。技術(shù)創(chuàng )新的獨特新穎性和不確定性使得有些科技項目的成本核算或者效益分析十分困難，這就造成科研項目的技術(shù)評估量化難，確定標底難。因此需要考察性能與價(jià)格的關(guān)系，評價(jià)指標不一定要求科研水平最高、性能最好，如果解決難題或咨詢(xún)服務(wù)的費用過(guò)高，超出整體項目經(jīng)費預算太多，該課題就無(wú)法實(shí)施了。評價(jià)指標體系中選用的技術(shù)、經(jīng)濟指標要有穩定可靠的數據來(lái)源，并且確實(shí)可以進(jìn)行實(shí)際計算和評價(jià)，這樣才能保證評價(jià)結果的真實(shí)性、客觀(guān)性和合理性。

    ④完成科技項目期限的可靠性�？萍佳芯块_(kāi)發(fā)從構思到實(shí)驗再到試生產(chǎn)有很強的階段性，每個(gè)階段的進(jìn)度安排與本階段的工作內容相適應，還要符合本階段的經(jīng)費安排，各個(gè)階段連接起來(lái)與整個(gè)項目進(jìn)度要一致。