一些地方預中標供應商在公示期間被質(zhì)疑、投訴其投標文件或提供的產(chǎn)品與招標文件存在重大偏離的情況時(shí)有發(fā)生，情況屬實(shí)的，預中標供應商被取消了預中標資格，進(jìn)而采取預中標供應商順延或該項目做無(wú)效標的處理。

　　解決上述問(wèn)題，關(guān)鍵是抓好政府采購的規范管理工作，并加上切實(shí)可行的方式、方法。

　　按照范本編制招標文件

　　政府采購代理機構要嚴格按照政府采購監管部門(mén)制定的招標文件范本編制招標文件。在招標文件中對投標人編制投標文件、提供有關(guān)資料及格式要規范和齊全：應包括投標書(shū)格式、開(kāi)標一覽表格式、投標分項報價(jià)表格式、貨物說(shuō)明一覽表格式、商務(wù)條款偏離表格式、技術(shù)規格偏離表格式、售后服務(wù)計劃格式、資格證明文件格式等。特別需要強調的是“商務(wù)條款偏離表格式”、“技術(shù)條款偏離表格式”在招標文件中不得遺漏。

　　按要求編制投標文件

　　供應商在編制投標文件時(shí)，其投標人的合格性、投標有效性、投標有效期、資格證明文件、付款條件和方式、招標文件投標資料表中規定的其他要求等，應如實(shí)、逐一填列在投標文件中的“商務(wù)條款偏離表”中，并分別做出“響應、正偏離或負偏離”的回答。將參加投標產(chǎn)品的參數、型號、規格、性能等按照招標文件的要求，如實(shí)、逐一填列在投標文件中的“技術(shù)條款偏離表”中，并分別做出“響應、正偏離或負偏離”的回答。

　　評標委員會(huì )規范評標

　　一是評標委員會(huì )對供應商提供的“商務(wù)條款偏離表”、“技術(shù)條款偏離表”的真實(shí)性審查應一絲不茍，逐項進(jìn)行核實(shí)，并就核實(shí)情況填報在評標報告的“商務(wù)條款偏離表”、“技術(shù)條款偏離表”中。

　　二是商務(wù)性審查、技術(shù)性審查要規范。具體如下：

　　商務(wù)性審查商務(wù)性審查內容應包括投標人的合格性、投標的有效性、投標有效期、投標保證金、資格證明文件、質(zhì)量保證期、付款條件和方式等招標文件投標資料表中規定的要求。評標委員會(huì )在進(jìn)行商務(wù)審查時(shí)，還應對投標人提交的“商務(wù)條款偏離表”響應情況進(jìn)行審查：主要商務(wù)條款（加注“*”號）不得出現偏離，發(fā)生偏離即做無(wú)效標處理；一般商務(wù)條款（未加注“*”號）出現偏離的，對照招標文件規定的最高偏離項數，超過(guò)規定的偏離項數的即做無(wú)效標處理；在規定的偏離項數之內的，不做無(wú)效標處理，將在“評標價(jià)格比較”時(shí)計算每一個(gè)發(fā)生偏離因素的加價(jià)金額，調整投標人的評標價(jià)格。評標方法采用的是最低評標價(jià)法的，將在“評標價(jià)格比較”時(shí)計算每一個(gè)發(fā)生偏離因素的加價(jià)金額（一般為總報價(jià)的0.5%～1%），調整投標人的評標價(jià)格。

　　評標方法采用綜合評分法的，滿(mǎn)足招標文件主要商務(wù)、技術(shù)條款要求的得基本分，以此為基礎，投標人主要商務(wù)、技術(shù)條款優(yōu)于招標文件規定的相應商務(wù)、技術(shù)條款的，每一項加一個(gè)固定分，投標人一般商務(wù)、技術(shù)條款優(yōu)于招標文件規定的商務(wù)、技術(shù)條款的，每一項加一個(gè)固定分，兩項加分至標準分時(shí)為止；投標人一般商務(wù)、技術(shù)條款低于招標文件規定的相應商務(wù)、技術(shù)條款的，每一項減一個(gè)固定分，減完為止。

　　評標委員會(huì )應對各投標人提供的“商務(wù)條款偏離表”中所列項目，逐項做出是否“接受”的判斷。