09年房地產(chǎn)估價(jià)師輔導:物權法解釋?zhuān)ǘ唬?/h1>
物權法解釋?zhuān)旱诙粭l[登記錯誤賠償責任]
第二十一條 當事人提供虛假材料申請登記,給他人造成損害的,應當承擔賠償責任。
因登記錯誤,給他人造成損害的,登記機構應當承擔賠償責任。登記機構賠償后,可以向造成登記錯誤的人追償。
[解釋]本條是關(guān)于登記錯誤賠償責任的規定。
實(shí)踐中登記錯誤的發(fā)生主要有兩種情況:一是登記機構工作人員疏忽、過(guò)失等原因造成錯誤;二是登記申請人等采取欺騙手段或者與登記機關(guān)的人員惡意串通造成錯誤。目前土地登記規則等有關(guān)登記工作的規范,很少對登記錯誤的責任問(wèn)題做出規定。海域使用權登記辦法規定,海洋行政主管部門(mén)因審查疏忽導致錯漏登記或者表證不符的,應當及時(shí)更正,并將更正結果書(shū)面通知海域使用權人;給海域使用權人造成損失的,應當承擔相應的賠償責任。
立法征求意見(jiàn)過(guò)程中,普遍認為,當事人提供虛假材料申請登記,給他人造成損害的,應當承擔賠償責任。對于登記錯誤登記機構應當如何承擔責任,有不同的意見(jiàn)。有的提出,因登記機構的過(guò)錯,致使不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)生錯誤,因該錯誤登記致當事人或者利害關(guān)系人遭受損害的,登記機關(guān)應依照國家賠償法的相應規定承擔賠償責任。這種意見(jiàn)認為,我國國家賠償法規定,國家機關(guān)及其工作人員因執行公務(wù)的過(guò)錯給公民、法人造成損害的,應承擔國家賠償的責任。具體承擔責任的部門(mén),包括政府、法院和檢察院等。不動(dòng)產(chǎn)物權登記是以國家的公信力為不動(dòng)產(chǎn)的交易提供法律基礎的行為,如果登記錯誤的原因是登記機構的過(guò)錯,而當事人或者利害關(guān)系人因該登記受到損害,登記機關(guān)應當承擔國家賠償責任。同時(shí)認為,國家賠償責任是過(guò)錯責任,如登記機關(guān)沒(méi)有過(guò)錯,則不應承擔責任。如果登記錯誤是登記機構和當事人、利害關(guān)系人的共同過(guò)錯,則他們應當承擔共同責任。有的提出,因不動(dòng)產(chǎn)登記機構登記漏登、誤登造成他人損失的,應當由不動(dòng)產(chǎn)登記機構賠償,但不贊同適用國家賠償法并由國家出資賠償,而是建議設立不動(dòng)產(chǎn)登記賠償基金,在不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)中根據一定的標準收取一定的費用,納入不動(dòng)產(chǎn)登記賠償基金,該基金只能用于不動(dòng)產(chǎn)登記賠償,不能挪作他用。
經(jīng)研究認為,對于登記機構應當具有什么性質(zhì)還有不同意見(jiàn),有待于隨著(zhù)行政管理體制改革進(jìn)一步明確,目前不宜規定登記機構的國家賠償責任。不動(dòng)產(chǎn)登記賠償基金可否設立,應當如何設立,也還可以進(jìn)一步研究,即使以后規定,也宜由不動(dòng)產(chǎn)登記的專(zhuān)門(mén)法律做出。物權法作為民事基本法,對于登記錯誤責任問(wèn)題,在本條做出的只是原則性的規定。本條第二款規定,因登記錯誤,給他人造成損害的,登記機構應當承擔賠償責任。這里造成登記錯誤的原因,既包括登記機構工作人員故意以及疏忽大意等過(guò)錯,也包括當事人提供虛假材料欺騙登記機構等情形。登記錯誤的受害人處于相對弱勢的地位,這樣規定,是為了對受害人提供更加充分的保護。登記機構賠償后,可以向造成登記錯誤的人追償。

