工程建設項目管理實(shí)施方式

業(yè)主方自設管理機構實(shí)施管理的方式

業(yè)主方自行設立隸屬于自己的管理機構，并將項目管理工作的主體部分由該機構承擔。實(shí)施此管理方式，業(yè)主須委托工程施工的監理單位，由其獨立承擔監理法規所界定的責任。在業(yè)主方不具備自行招標的規定條件時(shí)，還需要委托招標代理單位承擔項目招標采購的工作。

業(yè)主方采用此種管理實(shí)施方式，一般僅適用于三類(lèi)情況：一是業(yè)主方常年進(jìn)行工程建設項目投資，擁有穩定的專(zhuān)業(yè)化的工程項目管理機構，具有所投資項目的管理經(jīng)驗與能力；二是因投資項目較小、周期很短而較難委托專(zhuān)業(yè)項目管理；三是因保密等特殊情況。

業(yè)主方委托專(zhuān)業(yè)管理咨詢(xún)單位代理管理

業(yè)主方不設立專(zhuān)業(yè)的項目管理架構，只派出管理代表或監管代表做項目的決策與監督性工作，而將狹義管理工作的主體部分委托專(zhuān)業(yè)的管理咨詢(xún)單位承擔。在此方式下，重大事項的決策仍由業(yè)主方掌握，如業(yè)主指定分包工程的決標、簽約、工程款的支付等。而管理咨詢(xún)單位需要按委托合同的約定承擔管理責任，在違約情況下以管理費為基數承擔相應經(jīng)濟賠償責任。

業(yè)主方與管理咨詢(xún)單位的一體化項目管理

業(yè)主方設有較小的管理機構，但不具有承擔相應項目的經(jīng)驗、能力和規模，又無(wú)意解散自己的機構，可確定一家具有此類(lèi)項目管理能力與經(jīng)驗的管理咨詢(xún)單位派出管理團隊與業(yè)主方的管理機構合并辦公，共同管理項目。

采用此種實(shí)施方式的重大問(wèn)題是，兩個(gè)管理團隊可能具有不同的企業(yè)文化、工資體系、工作系統，機構的融合存在風(fēng)險，雙方各自的管理責任也很難劃分清楚。

由專(zhuān)業(yè)項目管理單位進(jìn)行管理承包

基本分工方式與上述委托代理式管理相似，但管理咨詢(xún)單位不但承擔合同范圍的管理工作，而且還對合同約定的管理目標進(jìn)行承包，即如不能實(shí)現管理目標，該管理咨詢(xún)單位承擔以管理承包額為基數的經(jīng)濟處罰。如果項目總投資或工程總造價(jià)目標超支，則超出部分一般將由管理承包的咨詢(xún)單位承擔，但如果項目總投資或工程總造價(jià)有節余，該管理咨詢(xún)單位也將分享。

在管理承包的方式下，項目的合同體系將調整為以管理承包方為中心的體系，即全部的設計與施工合同均將由承包項目管理目標的管理咨詢(xún)單位與對方簽署，以與承包的法律責任體系相一致。

BOT、PPP等特殊的工程建設項目管理實(shí)施方式

特指一些城市基礎設施工程項目在實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)方式下的管理實(shí)施方式，其主要特征是：政府將擬定的一些城市基礎設施工程項目交由專(zhuān)業(yè)的投資人投資建設，并在項目建成后授之若干年的特許經(jīng)營(yíng)權，使其通過(guò)運營(yíng)收回工程投資與收益。其中投資人為私人(企業(yè))的，采用BOT方式；而投資人為政府與企業(yè)聯(lián)營(yíng)的，采用PPP方式，在PPP方式下，政府承擔部分投資責任，但不參加運營(yíng)與回收工程投資及收益。

在BOT、PPP投資和建設方式下，政府可通過(guò)DBB模式即傳統的施工總承包方式招標確定項目的投資人即特許經(jīng)營(yíng)權人，也可以通過(guò)EPC模式，即設計—采購—建造工程總承包方式確定項目的投資人即特許經(jīng)營(yíng)權人，多數情況下，投資人或投資組合的一部分具有工程建設設計、施工的相應能力與資質(zhì)，他們也將相應的建立自己的項目管理體系與機構，所以這類(lèi)融資建設模式直接構成了項目管理的實(shí)施方式。

工程建設項目監理制度

適用范圍

《建設工程質(zhì)量管理條例》規定，下列建設工程必須實(shí)行監理：

1)國家重點(diǎn)建設工程；2)大中型公用事業(yè)工程；3)成片開(kāi)發(fā)建設的住宅小區工程；4)利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程；5)國家規定必須實(shí)行監理的其他工程。

工作的內容

施工監理是指監理人受項目業(yè)主的委托，依據國家批準的工程項目建設文件、有關(guān)工程建設的法律法規和工程建設監理合同及其他工程建設合同，對工程施工過(guò)程實(shí)施的監督管理。施工監理過(guò)程是與施工過(guò)程對應的一種工程項目管理活動(dòng)，其內容主要包括： 1)協(xié)助業(yè)主選擇承包人，配合業(yè)主組織工程設計、施工、材料設備等招標采購； 2)技術(shù)監督和檢查，檢查工程設計、材料和設備質(zhì)量，對操作或施工質(zhì)量的監理檢查等； 3)施工管理，包括質(zhì)量控制、成本控制、進(jìn)度和安全控制等；4)協(xié)調管理，處理施工階段的各種現場(chǎng)糾紛和簽證工作；5)知識產(chǎn)權管理，根據合同規定保證相關(guān)方知識產(chǎn)權得到保護；6)參與工程竣工預驗收，簽署建設工程監理意見(jiàn)；7)信息資料管理，建設工程監理業(yè)務(wù)完成后，向項目法人提交建設工程監理資料。

合同管理

在監理合同中，應明確約定監理人員執行咨詢(xún)、監理工作的進(jìn)度、質(zhì)量要求以及委托方的相關(guān)責任。另外，監理人不得參與可能與委托方有利益沖突的各種活動(dòng)。

項目總監理工程師和監理團隊管理

項目的總監理工程師對質(zhì)量、成本和進(jìn)度負有權責，是項目監理工作的主要責任人，負責對工程項目監理的策劃、實(shí)施和監督檢查，但是不能替代項目其他崗位的監理職責。為了實(shí)現項目監理目標，項目各專(zhuān)業(yè)的監理負責人和評審人員都必須具備國家注冊監理資格，履行各自應負的崗位責任，形成一個(gè)有序的監理團隊。

過(guò)程控制

1）確定施工監理的工作目標；2）針對工程項目的實(shí)際情況配備監理工作需要的監理機構及人員；3）針對規定的工程關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序進(jìn)行監理工作的管理策劃，編制工程監理規劃和監理實(shí)施細則；4）實(shí)施實(shí)現監理工作目標相應的監理措施；5）檢查施工監理過(guò)程，及時(shí)采取改進(jìn)措施。

一般咨詢(xún)類(lèi)

制造業(yè)、石油化工業(yè)、汽車(chē)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)、通信業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)、教育、醫療行業(yè)、政府機構等注冊咨詢(xún)師

勘察設計類(lèi)

一、二級注冊建筑師，一、二級注冊結構工程師，注冊設備工程師、注冊電氣工程師

管理咨詢(xún)類(lèi)

注冊監理工程師，注冊造價(jià)工程師，注冊安全工程師

施工管理類(lèi)

一、二級注冊建造師