處罰法定原則

　　處罰法定原則，是指行政處罰必須嚴格依據法律規定進(jìn)行，它是行政活動(dòng)合法性要求在行政處罰中的具體體現。行政處罰是實(shí)施行政管理目標的重要手段，能有效地維護社會(huì )公共管理秩序，同時(shí)，它又是對相對人進(jìn)行法律制裁的行為，給相對人的權益帶來(lái)不利影響，為保障公民、組織的合法權益，這種行為的實(shí)施必須嚴格控制在法律規范之下。處罰法定原則包括四個(gè)基本要求：

　　1、處罰設定法定。某一行政處罰行為是否合法不僅取決于是否嚴格按照法律規范作出，而且還在于其所依據的規范是否合法，如果行政處罰所依據的規范本身就違法，必然導致作出的處罰行為違法。行政處罰法律規范的制定權或者設定權由法律作出具體的規定，違背法定設定權的法律規范，不能作為實(shí)施處罰的依據。

　　2、實(shí)施處罰的主體法定。行政處罰的實(shí)施必須由具有法定處罰權的行政機關(guān)，法律、法規授權組織或者是由行政機關(guān)依法委托的組織實(shí)施。只有法律、法規明確規定了某種違法行為的行政處罰權由某個(gè)機關(guān)或組織行使，這個(gè)機關(guān)或組織才能實(shí)施處罰，其他任何個(gè)人或組織均不得作出處罰行為，且享有處罰權的機關(guān)或組織只能在法律、法規所規定的權限范圍內實(shí)施處罰，不得超越權限，否則處罰行為無(wú)效。

　　第三，處罰依據法定。按照法治的“法無(wú)明文規定不為過(guò)”原則，沒(méi)有法律規范的明確規定，不能對相對人追究任何法律責任。所以，實(shí)施處罰的主體在確定相對人是否構成違反行政法規范的行為，決定是否給予處罰，給予何種處罰時(shí)，必須要有法定的依據。

　　第四，處罰程序法定。作出處罰行為必須遵循法定程序，這是防止行政主體在實(shí)施處罰過(guò)程中濫用權力，實(shí)現實(shí)體合法的一個(gè)根本保證，也有利于相對人在處罰實(shí)施的過(guò)程中程序上所應享有的權益得到充分地保障。因而“不遵守法定程序的，行政處罰無(wú)效。”