安全生產(chǎn)法

　　一、掌握安全生產(chǎn)條件、安全投入、安全管理機構的規定；

　　二、熟悉安全設施、危險物品、重大危險源安全管理的規定；

　　三、熟悉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)作業(yè)現場(chǎng)安全管理的規定；

　　四、了解安全生產(chǎn)的其他規定。

　　五、掌握從業(yè)人員的人身保障權利；

　　六、熟悉從業(yè)人員的安全生產(chǎn)義務(wù)。

　　七、熟悉負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)及其監督檢查人員的職責；

　　八、掌握安全生產(chǎn)監督管理的內容。

　　九、了解各級人民政府應急救援的職責；

　　十、了解生產(chǎn)安全事故應急救援的規定；

　　十一、熟悉生產(chǎn)安全事故調查處理的規定。

　　一、掌握安全生產(chǎn)條件、安全投入、安全管理機構的規定

　　1、法定安全生產(chǎn)基本條件

　　《安全生產(chǎn)法》第十六條規定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當具備本法和有關(guān)法律、行政法規和國家標準或者行業(yè)標準規定的安全生產(chǎn)條件；不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。”

　　安全生產(chǎn)資金投入的規定

　　2、《安全生產(chǎn)法》將安全投入列為保障安全生產(chǎn)的必要條件之一，從3個(gè)方面做出嚴格的規定。

　?。ㄒ唬┥a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全投入的標準：

　　安全生產(chǎn)法第十八條：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入。

　?。ǘ┌踩度氲臎Q策和保障：

　　《安全生產(chǎn)法》第十八條根據不同生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全投入的決策主體的不同，分別規定：

　?。?）按照公司法成立的公司制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，由其決策機構董事會(huì )決定安全投入的資金

　?。?）非公司制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，由其主要負責人決定安全投入的資金；

　?。?）個(gè)人投資并由他人管理的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，由其投資人即股東決定安全投入的資金。

　?。ㄈ┌踩度氩蛔愕姆韶熑?/p>

　　《安全生產(chǎn)法》第八十條規定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機構、主要負責人、個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人不依照本法規定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不具備安全生產(chǎn)條件的，責令限期改正，提供必需的資金；逾期未改正的，責令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。有前款違法行為，致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，構成犯罪的，依照刑法有關(guān)規定追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人給予撤職處分，對個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款。

　　3、安全生產(chǎn)管理機構和安全生產(chǎn)管理人員的配置

　　《安全生產(chǎn)法》第十九條對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理的機構和人員保障問(wèn)題，從兩方面做出了規定：

　?。ㄒ唬└呶Ｐ袠I(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須配置安全生產(chǎn)管理機構或者專(zhuān)職管理人員

　?。ǘ┌凑諒臉I(yè)人員的數量，配置安全生產(chǎn)管理機構或者安全生產(chǎn)管理人員

　　《安全生產(chǎn)法》對此又分兩種情況分別做出規定，一是強制性規定必須配置機構或者專(zhuān)門(mén)人員的，即除礦山、建筑施工和危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存單位以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，其從業(yè)人員超過(guò)300人以上的，應當設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。二是選擇性規定，即從業(yè)人員在300人以下的，可以不設專(zhuān)門(mén)機構，但應當配備專(zhuān)職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員，或者委托具有國家規定的相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。

　　二、熟悉安全設施、危險物品、重大危險源安全管理的規定

　　十、建設項目安全設施設計和安全條件論證的規定

　　按照“三同時(shí)”的要求，礦山建設項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設項目的安全設施設計，應當按照國家有關(guān)規定報經(jīng)有關(guān)部門(mén)審查，并按照批準的設計施工，審查部門(mén)及其負責審查的人員對審查結果負責。未經(jīng)審查批準的，不得進(jìn)行施工。建設項目安全設施的設計人、設計單位應當對安全設施設計負責。

　　十一、建設項目安全設施的施工、竣工驗收的規定

　　《安全生產(chǎn)法》要求礦山建設項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設項目的施工單位必須按照批準的安全設施設計施工，并對安全設施的工程質(zhì)量負責。

　　《安全生產(chǎn)法》第二十七條第二款規定，礦山建設項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，必須依照有關(guān)法律、行政法規的規定對安全設施進(jìn)行驗收；并驗收合格后，方可投人生產(chǎn)和使用。驗收部門(mén)及其驗收人員對驗收結果負責。

　　十六、危險物品管理的規定

　　1.危險物品安全管理：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品的，必須執行有關(guān)法律、法規和國家標準或者行業(yè)標準，建立專(zhuān)門(mén)的安全管理制度，采取可靠的安全措施，接受有關(guān)主管部門(mén)依法實(shí)施的監督管理。

　　2.危險物品的審批監管

　　《安全生產(chǎn)法》第三十二條規定：“生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品的，由有關(guān)主管部門(mén)依照有關(guān)法律、法規的規定和國家標準或者行業(yè)標準審批并實(shí)施監督管理”。目前我國已有一些相關(guān)法律、法規對此做出了規定，如《化學(xué)危險品安全管理條例》、《民用爆炸物品管理條例》等。

　　十七、重大危險源管理的規定

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對重大危險源實(shí)施及時(shí)、有效的監控，是《安全生產(chǎn)法》設定的法律義務(wù)。要使這項工作制度化，必須加強日常監控工作，要做到：

　　一是應對本單位的重大危險源登記建檔，摸清底數。

　　二是要定期進(jìn)行檢測檢驗、評估、監控，發(fā)現安全問(wèn)題及時(shí)采取措施。

　　三是制定應急預案和緊急情況下應當采取的應急措施，并告知從業(yè)人員和有關(guān)人員。

　　重大危險源備案制度。法律規定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當按照國家有關(guān)規定，將本單位重大危險源及有關(guān)安全措施、應急措施報有關(guān)地方人民政府負責安全生產(chǎn)監督管理的部門(mén)和有關(guān)部門(mén)備案。這種備案制度不是一般的告知制度，而是一種審查監管制度：

　　一是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須依法備案。

　　二是負責安全生產(chǎn)監管職責的部門(mén)有權進(jìn)行審查、檢查。

　　三是發(fā)現生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違法的，有權依法實(shí)施行政處罰。

　　三、熟悉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)作業(yè)現場(chǎng)安全管理的規定；

　　十八、生產(chǎn)設施、場(chǎng)所安全距離和緊急疏散的規定

　　《安全生產(chǎn)法》第三十四條規定，生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存、使用危險物品的車(chē)間、商店、倉庫不得與員工宿舍在同一座建筑物內，并應當與員工宿舍保持安全距離。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與員工宿舍應當設有符合緊急疏散要求、標志明顯、保持暢通的出口。禁止封閉、堵塞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者員工宿舍的出口。

　　十九、爆破、吊裝等作業(yè)現場(chǎng)安全管理的規定

　　《安全生產(chǎn)法》對此提出兩方面要求，

　　一是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行爆破、吊裝等危險作業(yè)，應當安排專(zhuān)職人員進(jìn)行現場(chǎng)安全管理。

　　二是確保操作規程的遵守和安全措施的落實(shí)。要制定嚴格的操作規程和周密的保安措施，禁止違反規程操作和無(wú)關(guān)人員擅人現場(chǎng)?，F場(chǎng)人員要明確各自的分工和安全責任，各司其職，密切協(xié)同，保證萬(wàn)無(wú)一失。

　　二十一、交叉作業(yè)的安全管理的規定

　　《安全生產(chǎn)法》第四十條規定，兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在同一作業(yè)區域內進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，可能危及對方生產(chǎn)安全的，應當簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議：明確各自的安全生產(chǎn)管理職責和應當采取的安全措施，并指定專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調。

　　四、了解安全生產(chǎn)的其他規定。

　　五、掌握從業(yè)人員的人身保障權利

　?。ㄒ唬┇@得安全保障、工傷保險和民事賠償的權利

　?。ǘ┑弥ｋU因素、防范措施和事故應急措施的權利

　?。ㄈΡ締挝话踩a(chǎn)的批評、檢舉和控告的權利

　?。ㄋ模┚芙^違章指揮和強令冒險作業(yè)的權利

　?。ㄎ澹┚o急情況下的停止作業(yè)和緊急撤離的權利

　　六、熟悉從業(yè)人員的安全生產(chǎn)義務(wù)。

　?。ㄒ唬┳裾率匾?、服從管理的義務(wù)

　?。ǘ┱_佩戴和使用勞保用品的義務(wù)

　?。ㄈ┙邮馨踩?a title="培訓" href="http://m.zcjx68.com/web/wangxiao/" target="_blank" class="bule">培訓，掌握安全生產(chǎn)技能的義務(wù)

　?。ㄋ模┌l(fā)現事故隱患或者其他不安全因素及時(shí)報告的義務(wù)

　　七、熟悉負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)及其監督檢查人員的職責；

　?。ǘ┴撚邪踩a(chǎn)監督管理職責的部門(mén)的行政許可職責

　　《安全生產(chǎn)法》第五十四條、第五十五條對負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)的行政許可職責從4個(gè)方面作出了規定。

　?。?）依照法律、法規的規定，對涉及安全生產(chǎn)的事項需要審查批準（包括批準、核準、許可、注冊、認證、頒發(fā)證照等）或者驗收的，必須嚴格依照有關(guān)法律、法規和國家標準或者行業(yè)標準規定的條件和程序進(jìn)行審查；不符合法律、法規和國家標準或者行業(yè)標準規定的安全生產(chǎn)條件的，不得批準或者驗收通過(guò)。

　?。?）對未依法取得批準或者驗收合格的單位擅自從事有關(guān)活動(dòng)的，負責行政審批的部門(mén)發(fā)現或者接到舉報后應當立即予以取締，并依法予以處理。

　?。?）對已經(jīng)依法取得批準的單位，負責行政審批的部門(mén)發(fā)現其不再具備安全生產(chǎn)條件的，應當撤銷(xiāo)原批準。

　?。?）規范行政許可的特別規定?！栋踩a(chǎn)法》第五十五條規定，負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)對涉及安全生產(chǎn)的事項進(jìn)行審查、驗收，不得收取費用；不得要求接受審查、驗收的單位購買(mǎi)其指定品牌或者指定生產(chǎn)、銷(xiāo)售單位的安全設備、器材或者其他產(chǎn)品。

　　負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)依法監督檢查時(shí)行使的職權

　　《安全生產(chǎn)法》第五十六條對負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)依法對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規和國家標準或者行業(yè)標準的情況進(jìn)行監督檢查，賦予了4項職權。

　?。ㄒ唬┈F場(chǎng)檢查權

　?。ǘ┊攬?chǎng)處理權

　?。ㄈ┚o急處置權

　?。ㄋ模┎榉饪垩簷?/p>

　　八、掌握安全生產(chǎn)監督管理的內容。

　　三、安全生產(chǎn)監督檢查人員依法履行職責的要求

　　《安全生產(chǎn)法》對安全生產(chǎn)監督檢查人員履行職責提出了要求。

　　一是堅持履行安全生產(chǎn)監督檢查人員履行監管執法的行為準則，立黨為公，執政為民，忠實(shí)于法律。不玩忽職守，不徇私情，不貪贓枉法。

　　二是嚴格按照程序履行職責，規范執法，持證執法，保守秘密。

　　三是監督檢查不得影響被檢查單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　四是應當將檢查的時(shí)間、地點(diǎn)、內容、發(fā)現的問(wèn)題及其處理情況，作出書(shū)面紀錄，并由檢查人員和被檢查單位的負責人簽字；被檢查單位的負責人拒絕簽字的，檢查人員應當將情況記錄在案，并向負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)報告。

　　四、安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和人員進(jìn)行監督檢查的規定

　　保證安全生產(chǎn)監督檢查人員正常履行職責，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位積極配合也很重要。配合監督檢查是一項法定的義務(wù)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得尋找借口和理由為監督檢查設置障礙。法律要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)的監督檢查人員依法履行監督檢查職責，應當予以配合，不得拒絕、阻撓。否則就是妨礙監督檢查人員執行公務(wù)，將要追究法律責任。

　　五、行政監察機關(guān)的職責

　　《安全生產(chǎn)法》規定，監察機關(guān)依照行政監察法的規定，對負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)及其工作人員履行安全生產(chǎn)監督管理職責實(shí)施監察。發(fā)現違法違紀的，要依法處理。

　　六、安全生產(chǎn)中介機構的監督管理

　　《安全生產(chǎn)法》關(guān)于安全生產(chǎn)中介機構的監督管理的規定主要包括資質(zhì)認可和責任追究?jì)蓚€(gè)方面。

　?。ㄒ唬┌踩a(chǎn)中介機構資質(zhì)的認可

　　依照《安全生產(chǎn)法》第六十二條的規定，承擔安全評價(jià)、認證、監測、檢驗的機構應當具備國家規定的資質(zhì)條件。這是確定其合法性的基本條件。

　?。ǘ┌踩a(chǎn)中介服務(wù)的責任

　　《安全生產(chǎn)法》第六十二條規定，承擔安全評價(jià)、認證、檢測、檢驗的機構對其作出的安全評價(jià)、認證、檢測、檢驗的結果負責。

　　七、安全生產(chǎn)違法行為的舉報的規定

　　《安全生產(chǎn)法》關(guān)于安全生產(chǎn)違法行為舉報的規定包括社會(huì )舉報和舉報受理兩個(gè)方面。

　?。ㄒ唬┥鐣?huì )舉報

　　《安全生產(chǎn)法》第六十四條規定：“任何單位和個(gè)人對事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為，均有權向負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)報告或者舉報”。

　?。ǘ┡e報受理

　　《安全生產(chǎn)法》第六十三條規定，負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)應當建立舉報制度，公開(kāi)舉報電話(huà)、信箱或者電子郵件地址，受理有關(guān)安全生產(chǎn)的舉報；受理的舉報事項經(jīng)調查核實(shí)后，應當形成書(shū)面材料；需要落實(shí)整改措施的，報經(jīng)有關(guān)負責人簽字并督促落實(shí)。

　　八、安全生產(chǎn)社會(huì )監督、輿論監督的規定

　?。ㄒ唬┥鐣?huì )監督

　　法律規定，居民委員會(huì )、村民委員會(huì )發(fā)現其所在區域內的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為時(shí)，應當向當地人民政府或者有關(guān)部門(mén)報告。

　?。ǘ┹浾摫O督

　　《安全生產(chǎn)法》第六十七條明確規定，新聞、出版、廣播、電影、電視等單位有進(jìn)行安全生產(chǎn)宣傳教育的義務(wù)，有對違反安全生產(chǎn)法律、法規的行為進(jìn)行輿論監督的權利。

　　九、了解各級人民政府應急救援的職責；

　　《安全生產(chǎn)法》第六十八條規定：“縣級以上地方各級人民政府應當組織有關(guān)部門(mén)制定本行政區域內特大生產(chǎn)安全事故應急預案，建立應急救援體系。”

　　十、了解生產(chǎn)安全事故應急救援的規定；

　?。ㄒ唬└呶Ｉa(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的事故應急救援

　　《安全生產(chǎn)法》第六十九條規定：“危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存單位以及礦山、建筑施工單位應當建立應急救援組織；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規模較小，可以不設應急救援組織的，應當指定兼職的應急救援人員。危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存單位以及礦山、建筑施工單位應當配備必要的應急救援器材、設備，并進(jìn)行經(jīng)常性維護、保養，保證正常運轉。”

　?。ǘ┲卮笫鹿实膽睋尵?/p>

　　《安全生產(chǎn)法》第七十一條規定，負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)接到事故報告后，應當立即按照國家有關(guān)規定上報事故情況。負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)和有關(guān)地方人民政府對事故情況不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報。第七十二條規定，有關(guān)地方人民政府和負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)的負責人接到重大生產(chǎn)安全事故報告后，應當立即趕到事故現場(chǎng)，組織事故搶救。任何單位和個(gè)人都應當支持、配合事故搶救，并提供一切便利條件。

　　十一、熟悉生產(chǎn)安全事故調查處理的規定。

　　一、生產(chǎn)安全事故報告和處置的規定

　　《安全生產(chǎn)法》第七十條和第七十一條對此作出了明確的法律規定。

　　1.現場(chǎng)有關(guān)人員應當立即報告本單位負責人

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，在事發(fā)現場(chǎng)的從業(yè)人員、管理人員和其他人員有義務(wù)采用任何方式以最快的速度立即報告，既可以逐級報告，也可以越級報告，不得耽誤。

　　2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當組織搶救并報告事故

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負責人接到事故報告后，應當迅速采取有效措施組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并按照國家有關(guān)規定立即如實(shí)報告當地負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)，不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報，不得故意破壞事故現場(chǎng)、毀滅有關(guān)證據。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人在事故報告和搶救中負有主要領(lǐng)導責任，必須履行及時(shí)、如實(shí)報告生產(chǎn)安全事故的法定職責。

　　四、生產(chǎn)安全事故調查處理的規定

　?。ㄒ唬┦鹿收{查處理的原則

　　法律確定了事故調查處理的原則，即應當按照實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，及時(shí)、準確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責任，總結事故教訓，提出整改措施，并對事故責任者提出處理意見(jiàn)?！栋踩a(chǎn)法》第七十五條同時(shí)規定，任何單位和個(gè)人不得阻撓和干涉對事故的依法調查處理。

　?。ǘ┦鹿守熑蔚淖肪?/p>

　　《安全生產(chǎn)法》第七十四條規定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，經(jīng)調查確定責任事故的，除了應當查明事故單位的責任并依法予以追究外，還應當查明對安全生產(chǎn)有關(guān)事項負有審查批準和監督職責的行政部門(mén)的責任，對有失職、瀆職行為的，依照本法第七十七條的規定追究法律責任。”本條規定的責任主體包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人、個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人和負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)的工作人員。如果違反法律規定應予追究責任的，將要受到法律的制裁。

　?。ㄈ┦鹿式y計和公布

　　《安全生產(chǎn)法》第七十六條規定：“縣級以上各級地方人民政府負責安全生產(chǎn)監督管理的部門(mén)應當定期統計分析本行政區域內發(fā)生生產(chǎn)安全事故的情況，并定期向社會(huì )公布”。按照這條規定，凡是發(fā)生生產(chǎn)安全事故的單位及各有關(guān)部門(mén)，都應當依照有關(guān)事故報告、統計分析的規定，及時(shí)、準確地向當地安全生產(chǎn)監管部門(mén)報告，由縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監管部門(mén)逐級進(jìn)行匯總、統計和分析，定期通過(guò)公共傳媒予以公布。