黑建安[2012]24號

　　關(guān)于轉發(fā)《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于繼續深入扎實(shí)開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知》的通知

各市（行署）建設局（建委）、省農墾總局建設局、省森工總局建設安全站、松北區建設局，綏芬河、撫遠建設局：

　　現將《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于繼續深入扎實(shí)開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知》（黑政辦發(fā)[2012]49號）轉發(fā)給你們，請你們按照《通知》內容和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續深入扎實(shí)開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知》（國辦發(fā)[2012]14號）精神，結合以下要求，認真做好貫徹落實(shí)工作：

　　一、總體要求

　　深入持續推進(jìn)安全生產(chǎn)二個(gè)攻堅戰，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，牢固樹(shù)立以人為本、科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念，以落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續穩定好轉的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2011〕40號）精神為核心，以強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任為重點(diǎn)，繼續深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)。加強基礎建設，加強責任落實(shí)，加強依法監督，繼續深化隱患排查治理，深入實(shí)施建筑施工安全專(zhuān)項整治，集中開(kāi)展“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)，有效防范和堅決遏制重特大事故，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步穩定好轉，為迎接黨的十八大勝利召開(kāi)，創(chuàng )建安全、和諧、穩定的社會(huì )環(huán)境。

　　二、主要任務(wù)

　�。ㄒ唬┥罨�建筑施工企業(yè)安全責任落實(shí)。要強化法定代表人作為安全生產(chǎn)第一責任者的責任，督促企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理機構、項目負責人嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)檢查制度、安全生產(chǎn)帶班制度，強化企業(yè)技術(shù)負責人安全生產(chǎn)專(zhuān)項施工方案審查責任落實(shí)情況的監督。

　�。ǘ�）加大施工企業(yè)安全生產(chǎn)投入。要持續開(kāi)展建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件動(dòng)態(tài)監管，保障施工企業(yè)在機構、資金、人員、設備、培訓等方面的投入力度，不斷提高安全生產(chǎn)條件，對于降低安全生產(chǎn)條件的施工企業(yè)，要給予暫扣安全生產(chǎn)許可證等處罰。

　�。ㄈ�）加大安全生產(chǎn)文明施工費管理力度。要嚴格執行《黑龍江省建設工程安全生產(chǎn)措施費使用管理辦法》，嚴把工程項目前期手續關(guān)，采取部門(mén)聯(lián)動(dòng)監管，確保安全文明施工措施費足額計取，一次性撥付到專(zhuān)用賬戶(hù)，高效開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查現場(chǎng)評價(jià)工作，對未足額、及時(shí)撥付安全文明施工措施費的，責令改正，否則給予工程停工處罰。

　�。ㄋ模┘哟蟀踩�生產(chǎn)“打非”執法力度。持續嚴厲打擊建筑施工領(lǐng)域的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設行為。加強和改進(jìn)安全生產(chǎn)行政執法工作，強化執法責任和手段措施，對借用資質(zhì)、違法分包、轉包、人證不符等突出問(wèn)題采取信息化管理等技術(shù)手段來(lái)預防和打擊；對隨意變更項目管理人員，存在隱患不整改，未持證上崗及拒不執行安全監察指令的，依法嚴肅處理。

　�。ㄎ澹┥罨瘜�(zhuān)項整治和隱患排查治理。繼續深入開(kāi)展安全生產(chǎn)巡查和督查工作，對施工現場(chǎng)腳手架搭設、模板支撐和起重機械安拆等易發(fā)安全事故的重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節，要有針對性地進(jìn)行專(zhuān)項檢查、治理，要持續加大安全專(zhuān)項整治力度，完善各級各類(lèi)危險源、事故隱患動(dòng)態(tài)監控體系，對重大隱患層層掛牌督辦，切實(shí)做到整改措施、責任、資金、時(shí)限和預案“五到位”。

　�。�六）抓好建設系統應急管理工作。建立健全應急管理組織體系和各類(lèi)專(zhuān)項應急預案，著(zhù)力應急預案基層不落實(shí)、銜接不緊密、針對性不強、演練不夠等問(wèn)題，實(shí)現政府預案、企業(yè)預案、項目預案和總體預案、專(zhuān)項預案之間相配套、銜接。加強應急知識培訓，組織開(kāi)展應急演練，通過(guò)演練不斷完善應急預案，進(jìn)一步整合現有應急裝備和隊伍資源，提高應對突發(fā)公共事件的能力。

　�。ㄆ撸└骷壗ㄔO主管部門(mén)要以“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)為載體，認真研究，積極探索，以更有效的方式，全面開(kāi)展各類(lèi)安全生產(chǎn)宣傳、教育和培訓，尤其要強化現場(chǎng)從業(yè)人員基礎知識教育，促進(jìn)施工企業(yè)全員安全生產(chǎn)意識的真正提高。

　�。ò耍└鞯匾�根據文件精神制定本地區繼續深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的工作方案，對各項重點(diǎn)工作任務(wù)進(jìn)行分解和細化，把責任落實(shí)到具體部門(mén)、單位、崗位和人員，健全完善激勵約束機制，努力推動(dòng)全省安全生產(chǎn)形勢持續穩定好轉。

　　附件：《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于繼續深入扎實(shí)開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知》（略）

　　二O一二年七月十六日