摘要：設計階段工程造價(jià)控制對整個(gè)工程投資影響最大。文章提出的主要控制措施有：設計招標制度、設計獎罰制度、限額設計、標準設計和施工圖審核，并且結合具體工程案例說(shuō)明了控制措施的實(shí)施效果，以期對其他工程起到借鑒作用。

　　基于對大型工程項目和造價(jià)控制分析與研究，發(fā)現項目規劃設計階段的方案選擇對其工程整個(gè)投資影響最大，可以高達80%以上。規劃設計水平的優(yōu)劣，對工程實(shí)物的投資、工程進(jìn)度和建筑質(zhì)量有著(zhù)非常大的影響。有研究資料表明：在初步設計階段，影響工程造價(jià)的可能性為75%～95%；在技術(shù)設計階段，影響工程造價(jià)的可能性為35%～75%；在施工圖設計階段，影響工程造價(jià)的可能性為25%～35%；而到了工程實(shí)施階段，由于“按圖施工”，影響工程投資的可能性已經(jīng)只有5%～25%.由此可見(jiàn)，只有在設計工作沒(méi)有完成，設計圖紙未交付使用之前把好工程造價(jià)管理的第一關(guān)，才能為總體工程造價(jià)控制打好基礎。在設計過(guò)程中，可以利用價(jià)值工程對設計方案進(jìn)行經(jīng)濟性比較分析，對不合理的設計方案提出意見(jiàn)，從而達到控制造價(jià)、節約投資的目的。

　　一、設計階段工程造價(jià)的控制措施分析

　�。ㄒ唬┩菩性O計招標制度

　　推行設計招標制度，為提高設計質(zhì)量，進(jìn)行投資控制提供了契機。在設計招標過(guò)程中，業(yè)主就有權對投標方案的合理性、經(jīng)濟性進(jìn)行評估和比較。在滿(mǎn)足設計任務(wù)書(shū)的要求下，把設計的經(jīng)濟性也應納入評標條件，從而達到技術(shù)與經(jīng)濟統一。當前，一般評標所邀請的多為技術(shù)方面的專(zhuān)家，而懂建筑專(zhuān)業(yè)的經(jīng)濟師卻很少參與，這就容易造成評標質(zhì)量的偏差。所以，在確定中標方案后，業(yè)主仍有必要匯集開(kāi)發(fā)、預算、工程管理和營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)的專(zhuān)業(yè)人員，共同對中標方案再次提出優(yōu)化意見(jiàn)，并可吸收未中標設計方案中的合理成分，進(jìn)一步提高設計的經(jīng)濟性和合理性。

　　設計是工程建設的前提，當一份施工圖付諸于施工時(shí)，就決定了工程本質(zhì)和工程造價(jià)的基礎。一個(gè)工程在造價(jià)上是否合理，是浪費還是節約，在設計階段基本定型。由設計不當造成的浪費，其影響之大是人們難以預料的。目前設計部門(mén)普遍存在“重設計、輕經(jīng)濟”的觀(guān)念。設計概預算人員機械地按照設計圖紙編制概預算，用經(jīng)濟來(lái)影響設計，優(yōu)化設計，衡量、評價(jià)設計方案的優(yōu)秀程序以及投資的使用效果只能停留在口頭。設計人員在設計時(shí)只負技術(shù)責任，不負經(jīng)濟責任。在方案設計上很多單位都能做到兩個(gè)以上方案進(jìn)行比較，在經(jīng)濟上是否合理卻考慮很少，出現了“多用鋼筋，少動(dòng)腦筋”的現象。特別在競爭激烈的情況下，設計人員為了滿(mǎn)足建設單位的要求，為了趕進(jìn)度，施工圖設計深度不夠，甚至有些項目？（如裝修部分）出現做法與選型交代不清，使設計預算與實(shí)際造價(jià)出現嚴重偏差，預算文件不完整。

　　因此，推行設計招標，引進(jìn)競爭機制，迫使競爭者對建設項目的有關(guān)規模、工藝流程、功能方案、設備選型、投資控制等作全面周密的分析、比較，樹(shù)立良好的經(jīng)濟意識，重視建設項目的投資效果，用最經(jīng)濟合理的方案設計參加競賽。而建設單位通過(guò)應用價(jià)值工程理論等對設計方案進(jìn)行競選比較、技術(shù)經(jīng)濟分析，從中選出技術(shù)上先進(jìn)、經(jīng)濟上合理、既能滿(mǎn)足功能和工藝要求，又能降低工程造價(jià)的技術(shù)方案。為鼓勵和促進(jìn)設計人員做好方案選擇，把競爭機制引入設計部門(mén)，這樣才能激發(fā)設計者以最優(yōu)化的設計、最合理的造價(jià)贏(yíng)得市場(chǎng)，從而有效地控制造價(jià)。

　�。ǘ�）實(shí)行設計質(zhì)量的獎罰制度

　　現行的設計費計算方法，不論是按投資規模計價(jià)，還是按平方米收費，沒(méi)有任何經(jīng)濟責任，不管工程設計的質(zhì)量好壞，不論投資超不超預算，甚至不管建設項目有沒(méi)有實(shí)施，設計人員有沒(méi)有到現場(chǎng)服務(wù)，只要出了圖紙，就得給設計費。這種計費辦法助長(cháng)了設計單位只重視技術(shù)性，忽視科學(xué)性、經(jīng)濟性的觀(guān)念。實(shí)際工作中經(jīng)常會(huì )碰到設計過(guò)于保守或設計功能沒(méi)有達到最優(yōu)或在施工過(guò)程中隨意變更，致使工程造價(jià)居高不下和決算價(jià)大大超出原概算，對建筑業(yè)的正常發(fā)展造成不良的影響。

　　因此，應對現行設計費的計費方法進(jìn)行改革，建立激勵機制，實(shí)行設計質(zhì)量的獎罰制度。試行在原設計計費的基礎上，對因設計而節約投資，按節約部分給予提成獎勵，因設計變更而增加投資也按增加部分扣除一定比例的設計費，實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的計費辦法，這樣將有利于激勵設計人員精益求精地進(jìn)行設計，加強設計人員的經(jīng)濟意識，時(shí)刻考慮如何降低造價(jià)，把控制工程造價(jià)觀(guān)念滲透到各項設計和施工技術(shù)措施之中。另一方面，對設計單位編制的概、預算實(shí)行送審后決算設計費的制度，對概預算編制項目不完整，估算指標不合理，沒(méi)有進(jìn)行限額設計，概預算超計劃投資的責成設計單位重新編制；同時(shí)，設計費也預留一個(gè)百分數尾款，待工程竣工后再結清尾款，這樣就可防止設計人員在施工過(guò)程中不到現場(chǎng)進(jìn)行技術(shù)指導的現象，同時(shí)迫使設計單位重視建設項目的投資控制，重視技術(shù)經(jīng)濟人員的工作。

　�。ㄈ�）實(shí)施限額設計

　　所謂限額設計，就是按照批準的設計任務(wù)書(shū)和投資估算來(lái)控制初步設計，按照批準的初步設計總概算控制施工圖設計，同時(shí)各專(zhuān)業(yè)在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設計，嚴格控制技術(shù)和施工圖設計的不合理變更，保證總投資額不被突破。

　　限額設計并不是一味地考慮節約投資，也決不是簡(jiǎn)單地將投資砍一刀，而是包含了尊重科學(xué)，尊重實(shí)際，實(shí)事求是，精心設計和保證設計科學(xué)性的實(shí)際內容。投資分解和工程量控制是實(shí)行限額設計的有效途徑和主要方法。“畫(huà)完算”變?yōu)?ldquo;算著(zhù)畫(huà)”，時(shí)刻想著(zhù)“筆下一條線(xiàn)，投資千千萬(wàn)”。要求設計單位在工程設計中推行限額設計。凡是能進(jìn)行定量分析的設計內容，均要通過(guò)計算，技術(shù)與經(jīng)濟相結合用數據說(shuō)話(huà)，在設計時(shí)應充分考慮施工的可能性和經(jīng)濟性，要和技術(shù)水平和管理水平相適應，要特別注意選用建筑材料或設備的經(jīng)濟性，盡量不用那些技術(shù)未過(guò)關(guān)、質(zhì)量無(wú)保證、采購困難、運費昂貴、施工復雜或依賴(lài)進(jìn)口的材料和設備；要盡量搞標準化和系列化的設計；各專(zhuān)業(yè)設計要遵循建筑模數、建筑標準、設計規范、技術(shù)規定等進(jìn)行設計；要保證項目設計達到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設計，嚴格控制技術(shù)設計和施工圖設計的不合理變更，保證總投資額不被突破。設計者在設計過(guò)程中應承擔設計技術(shù)經(jīng)濟責任，以該責任約束設計行為和設計成果，把握兩個(gè)標準：即功能？（質(zhì)量）標準和價(jià)值標準，做到二者協(xié)調一致。將過(guò)去的“畫(huà)完算”改為現在的“算著(zhù)畫(huà)”，力保設計文件、施工圖及設計概算準確無(wú)誤，保證限額設計指標的實(shí)施。

　　限額設計絕不是業(yè)主（建設單位）說(shuō)個(gè)數就限額了，這個(gè)限額不僅僅是一個(gè)單方造價(jià)，更重要的是：第一步，要將這個(gè)限額按專(zhuān)業(yè)？（單位工程）進(jìn)行分解，看其合理否；第二步，若第一步分解的答案合理，則應按各單位工程的分部工程再進(jìn)行分解，看其是否合理。若以上的分解分析均得到滿(mǎn)意的答案，則說(shuō)明該限額可行；同時(shí)，在設計過(guò)程中要嚴格按照限額控制設計標準；若以上的分解分析？（不論哪一步）沒(méi)有得到滿(mǎn)意的答案，則都說(shuō)明該限額不可行，必須修改或調整限額，再按上面的步驟重新進(jìn)行分析分解，直到得到滿(mǎn)意的答案為止，該限額才成立。限額設計的技術(shù)關(guān)鍵是要確定好限額，控制好設計標準和規模。在設計之前，對限額進(jìn)行分解分析是萬(wàn)萬(wàn)不可缺少的一步。加強對設計圖紙和概算的審查。概算審查不光是設計單位的事，業(yè)主？（建設單位）和概算審批部門(mén)也應加強對初步設計概算的審查，概算的審批一定要嚴，這對控制工程造價(jià)都是十分有意的。設計階段的工程造價(jià)管理任務(wù)，必須增強設計人員的經(jīng)濟觀(guān)念，促使他們在工作中把技術(shù)與經(jīng)濟、設計與概算有機地結合起來(lái)，克服技術(shù)與經(jīng)濟、設計與概算相互脫節的狀態(tài)。嚴格遵守初步設計方案及概算投資限額設計，既要有最佳的經(jīng)濟效果，又要保證工程的使用功能，這就需要設計者選擇技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟合理的最優(yōu)設計，從而保證質(zhì)量，達到控制或降低工程造價(jià)的目的。

　�。ㄋ模┩茝V標準設計，提高設計質(zhì)量

　　推廣標準設計即采用國家、省、市級各專(zhuān)業(yè)部屬的標準通用設計，既可以縮短設計周期，還由于采用標準構件，可以在預制廠(chǎng)采用定型工藝，組織成批均衡生產(chǎn)，既能提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，又有利于降低生產(chǎn)成本，并可加快施工速度，縮短整個(gè)建設周期。因而，采用標準設計，也是降低造價(jià)的一個(gè)方法。

　　設計階段是項目即將實(shí)施而未實(shí)施的階段，為了避免施工階段不必要的修改，避免設計洽商費用的增加，從而增加工程造價(jià)，應把設計做細、做深入。因為，設計的每一筆和每一線(xiàn)都需要投資來(lái)實(shí)現，所以在沒(méi)有開(kāi)工之前，把好設計關(guān)尤為重要，一旦設計階段造價(jià)失控，就必將給施工階段的造價(jià)控制帶來(lái)很大的負面影響。

　　現在，有的業(yè)主往往為了趕周期、壓低設計費，設計階段的造價(jià)沒(méi)有控制好，方案估算、設計概算沒(méi)有或者有也不符合規定、質(zhì)量不高，結果到施工階段給造價(jià)控制造成困難。據西方一些國家分析，設計費一般只相當于建設工程全壽命費用的1%以下，但正是這少于1%的費用對工程造價(jià)的影響度占到75%以上。由此可見(jiàn)，設計質(zhì)量對整個(gè)工程建設的效益是至關(guān)重要的，設計階段的造價(jià)控制對提高設計質(zhì)量，促進(jìn)施工質(zhì)量的提高，加快進(jìn)度，高質(zhì)優(yōu)效地把工程建設好，降低工程成本也是大有益處的。

　�。ㄎ澹┘訌娛┕�圖審核工作

　　施工圖的審核工作是以往工作中的薄弱環(huán)節。審核的內容不僅僅是各專(zhuān)業(yè)圖紙的交圈，更重要的是檢驗設計圖紙與投資決策中相關(guān)內容的吻合。由技術(shù)部門(mén)負責審核圖紙的設計范圍、結構水平、建筑標準等內容；由造價(jià)管理部門(mén)負責審核設計概算與施工圖紙的一致性，設計概算與投資估算的協(xié)調性，如有超概算的項目，應與各部門(mén)之間全力配合，將突破投資的內容進(jìn)行調整，為工程施工階段的投資控制打下堅實(shí)的基礎。

　　二、工程案例說(shuō)明

　　深圳某展覽館工程項目，建筑面積約4.2萬(wàn)㎡，項目決策階段，投資估算5.9億元。在設計階段，實(shí)行設計招標制度，進(jìn)行設計招標的專(zhuān)業(yè)工程有主設計、智能化系統設計、幕墻工程設計、室內裝飾設計、建筑泛光設計、景觀(guān)設計；并且對幕墻工程、室內裝飾工程和景觀(guān)設計實(shí)施了限額設計；對于智能化系統設計和建筑泛光設計成果的評價(jià)，聘請了設計顧問(wèn)公司實(shí)施設計監理工作，對設計的成果進(jìn)行按質(zhì)計費。由于采取了一系列的設計管理措施，對項目造價(jià)進(jìn)行了有效控制，使項目造價(jià)控制到4.9億元。

　　三、結語(yǔ)

　　總之，設計階段的造價(jià)控制雖然并不那么輕松，但它確實(shí)真正體現了事前控制的思想，確實(shí)能起到事半功倍的效果，達到花小錢(qián)辦大事的目的。在設計一開(kāi)始就將控制投資的思想根植于設計人員的頭腦中，通過(guò)在設計階段開(kāi)展限額設計、進(jìn)行設計招標和設計方案競選、推廣標準設計及運用價(jià)值工程原理等優(yōu)化設計方案，提高設計質(zhì)量，做到技術(shù)與經(jīng)濟的統一。工程造價(jià)管理人員在設計過(guò)程中與設計人員要密切配合，及時(shí)對項目投資進(jìn)行分析對比，反饋造價(jià)信息，能動(dòng)地影響設計，優(yōu)化設計，以保證有效地控制投資。只有當業(yè)主？（建設單位）真正把控制造價(jià)的關(guān)鍵階段確立在設計階段時(shí)，才能收到投資省、進(jìn)度快、質(zhì)量好的效果。

　　參考文獻

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