摘要：建筑節能已經(jīng)成為建筑行業(yè)發(fā)展的基本要求，也是我國節能的重點(diǎn)。通過(guò)對建筑節能現狀、節能任務(wù)和節能方法等的研究，分析了建筑節能對建設成本的影響，闡述了建筑節能經(jīng)濟性的現實(shí)意義；提出工程造價(jià)管理適應行業(yè)的新發(fā)展，應對建筑節能工作的方法。

　　Abstract：Building energy efficiency has become a basic requirement for the development of the construction industry， and is the focus of our energy-saving. Through the analysis of the status， tasks and methods of building energy saving， this paper analyzes the effect of building energy-saving on construction costs， describes the practical significance of building energy-saving and economy， proposes that project cost management should adapt to new developments in the industry and proposes the methods to address building energy conservation.

　　關(guān)鍵詞：建筑節能；建造成本；使用成本

　　Key words： building energy efficiency；construction costs；cost to use

　　1 我國建筑節能現狀

　　基于資源緊張、環(huán)境承載力薄弱的國情和受認識、體制、機制和經(jīng)濟發(fā)展水平等方面的影響，全國95％以上的既有建筑未進(jìn)行節能設計，屬于高能耗建筑，僅住宅及公共建筑的供暖空調能耗就占全國全年總用電量的近30%，在冬夏季節供熱和空調使用高峰期，其用電量更高達42%左右。由于大氣環(huán)境的破壞，近幾年夏季高溫季節及冬季嚴寒等惡劣天氣不斷的增多，如不改變現有建筑能耗狀況，預計到2010年全國需電量將在現有基礎上翻一番。

　　資料顯示，目前我國每年新增建筑面積均在6億平方米左右，如果按照新建建筑全面實(shí)施節能65%的標準，建筑總量25%的既有建筑實(shí)現節能50%的目標計算，到2010年末，每年就可節約電量近420億度，從而盡早實(shí)現我國建筑節能“十一五”規劃目標。

　　2 建筑節能的當務(wù)之急

　　2.1 制定基本政策，夯實(shí)建筑節能基礎

　　要加大國家建筑節能的相關(guān)法律法規建設，制定詳細的實(shí)施細則和評價(jià)標準，加大行政執法力度，為建筑節能打造良好的市場(chǎng)環(huán)境。為全面掌握我國建筑能耗實(shí)際狀況，做好建筑能耗統計、監測、考核工作，住房和城鄉建設部組織起草了《建筑能耗和節能信息統計體系實(shí)施方案》、《建筑節能監測體系實(shí)施方案》、《建筑節能考核體系實(shí)施方案》，修訂了《民用建筑能耗和節能信息統計報表制度》。這些舉措為建筑節能工作在我國的全面展開(kāi)和高效發(fā)展打下了堅實(shí)的基礎。

　　2.2 研究激勵政策，助推建筑節能發(fā)展

　　建筑節能歸根到底還是要通過(guò)經(jīng)濟利益驅動(dòng)才會(huì )有持久的發(fā)展動(dòng)力。國家應對涉及建筑節能的新技術(shù)、新建材的研究和推廣應用在創(chuàng )新投融資體制、設立建筑節能專(zhuān)項應用和獎勵資金、建立和完善建筑節能的經(jīng)濟和稅收激勵政策方面進(jìn)行積極應對，如減少土地出讓金收益、加大科研投入、減少營(yíng)業(yè)稅等；強制實(shí)行供熱體制改革，使居住及公共建筑集中采暖按熱表計量收費方式在各大中城市普遍推行，在小城市試點(diǎn)；鼓勵采用蓄冷、蓄熱空調及冷熱電聯(lián)供技術(shù)，中央空調系統采用風(fēng)機水泵變頻調速技術(shù)；加快節能門(mén)窗、新型墻體材料，太陽(yáng)能、地熱等可再生能源在建筑物的利用。

　　2.3 強化系統管理，為建筑節能提供保證

　　建設項目全壽命歷經(jīng)立項、建造、使用等不同階段，過(guò)程漫長(cháng)，涉及到建設單位、業(yè)主等多方利益，建造、使用成本控制涉及面廣，單靠個(gè)人或企業(yè)難以調控。尤其對于公共建筑來(lái)說(shuō)，業(yè)主、使用者、運行者之間相互分離，建設業(yè)主一般只關(guān)注項目的建造成本控制，忽視高能耗建筑在未來(lái)使用中，給業(yè)主和社會(huì )帶來(lái)的高額費用；物業(yè)管理公司絕不允許使用中的節能措施影響客戶(hù)生意，而使用者的節能只能是一種被動(dòng)的使用成本控制，根本達不到全面節能、節約國家資源的目的。因此，要扭轉只重視建造成本控制，輕視使用成本控制的狀況，推行節能建筑、建設節約型社會(huì )，必須進(jìn)行工程項目全過(guò)程成本控制，要依靠政府部門(mén)的行政行為，全面立法，出臺相關(guān)的經(jīng)濟激勵政策，確立合理的設計規范，大力推廣新技術(shù)、新材料的運用，將建設項目的使用成本控制工作強制實(shí)施于項目的決策、建造、實(shí)施及使用的每個(gè)階段。

　　2.4 加強科技創(chuàng )新，促進(jìn)建筑節能產(chǎn)業(yè)提速

　　建筑技術(shù)和建筑產(chǎn)品的發(fā)展都與建筑節能的發(fā)展密不可分。在建筑節能產(chǎn)業(yè)方面，不僅要圍繞建筑圍護系統以及空調、照明等設備系統開(kāi)展節能，還應大力推進(jìn)科技創(chuàng )新，應以可再生能源開(kāi)發(fā)利用技術(shù)領(lǐng)域為重點(diǎn)，加強太陽(yáng)能、風(fēng)能、地熱等可再生能源利用系統在建筑領(lǐng)域的應用研究與推廣，開(kāi)展具有自主知識產(chǎn)權的科技創(chuàng )新，實(shí)現建筑的可持續發(fā)展。

　　3 建筑節能與建筑造價(jià)

　　3.1 “全過(guò)程成本”的節能建筑造價(jià)管理思想 建筑工程“全過(guò)程成本”是指建筑物的一次性建造成本和整個(gè)使用（正常使用壽命）期內的消耗、維護運行（即使用）成本兩部分的費用總和。當前我國在工程建設領(lǐng)域中全面實(shí)施了嚴格的造價(jià)控制，即從建設項目的立項開(kāi)始直至項目達產(chǎn)投入使用，在各個(gè)階段設立了不同的造價(jià)控制標準和方法，對控制建設項目的建造成本發(fā)揮了極大地作用，但對建設項目的使用成本的認識、控制方面力度不夠，造成我國目前有430億余平方米的既有建筑基本上都是不節能的。數據顯示我國北方采暖地區每平方米建筑消耗22.4公斤的標準煤，是目前德國的2.5倍，由此造成的使用成本的高企和巨大的資源浪費則可窺斑見(jiàn)豹。因此工程造價(jià)管理必須扭轉當前僅重視建造成本控制、輕視使用成本控制的狀況，要建立全面工程造價(jià)節能減排的監管體系，完善全面工程造價(jià)的節能指標體系，強化節能建筑全面工程造價(jià)管理的監管工作。

　　3.2 節能投資的經(jīng)濟效益分析

　　采取建筑節能措施會(huì )導致建筑造價(jià)的上升，一般的，新建節能建筑的造價(jià)要比非節能的同類(lèi)建筑的建造成本增加10％左右，節能投資（為節能而增加的工程造價(jià)）主要花費在建筑物的屋頂、外墻、外窗三大部位。研究表明，六層框架建筑是節能建筑與傳統建筑土建造價(jià)的分水嶺，節能建筑超過(guò)六層以后，建筑成本不斷下降，價(jià)格優(yōu)勢突顯；從總體來(lái)看，節能在材料和施工上增加的絕對費用以及在整個(gè)工程造價(jià)中增加的比重不高，具體表現如下。①在圍護系統方面，測算表明，外墻若采用多孔粘土磚加保溫砂漿的構造，每平方米墻面面積節能投資約為15元；如采用水泥聚苯板做外墻外保溫，每平方米建筑造價(jià)增加約60元，節能投資占工程土建造價(jià)的8.7～10%，投資回收年限約6～9年；如采用纖維增強聚苯板做外墻外保溫，每平方米建筑造價(jià)增加約50元，節能投資占工程土建造價(jià)的7.4～9.6%，投資回收期約為5.6～7年。②外窗實(shí)施節能65％設計標準，以塑鋼雙玻窗取代塑鋼單玻窗后，每平方米建筑造價(jià)增加約50元，節能投資占工程土建造價(jià)的8.0～9.6.采用納米透明隔熱涂料玻璃，在夏季，能抑制65%太陽(yáng)能輻射不進(jìn)入室內，并能保證透光率達到70%，能使室內溫度低于室外溫度達到4℃～7℃，夏季空調可節電20%～30%左右；冬季隔熱涂膜的特殊金屬膜可使室內的暖氣（遠紅外線(xiàn)）約90%不外流，平均每平方米建筑面積每年可節約20kg～40kg標準煤。③在墻體工程上，采用加氣砼砌塊自重減輕，房屋的整個(gè)承重體系發(fā)生變化，結構件的截面和配筋變小，基礎的埋深變淺，并且因墻體表面較粘土標準磚平整，可減少抹灰厚度及建筑物自重，墻體造價(jià)不增反減，且使承重結構體系的工程造價(jià)得以節省。④在屋面工程中，采用擠塑聚苯乙烯泡沫塑料板、水泥聚苯板等新型保溫隔熱材料取代傳統的砼架空隔熱板后，每平方米建筑造價(jià)提高約8～10元，節能投資占工程土建造價(jià)的1.5～2.0%左右。⑤供熱采暖方面，在建筑物圍護系統節能方面增加費用的同時(shí)，供熱采暖系統方面會(huì )減少費用。根據試點(diǎn)工程的設計計算，每平方米建筑面積在圍護系統方面造價(jià)增加了50元，是土建造價(jià)的5％；在供熱采暖方面造價(jià)減少了40元，是采暖系統造價(jià)的18％。抵消后每平方米建筑面積造價(jià)只增加約10元左右，節能投資占工程土建造價(jià)的1％。⑥采用生態(tài)節能建筑技術(shù)，每平方米造價(jià)比一般高檔住宅增加600～800元，但建筑在制冷、采暖等方面的運營(yíng)費用可減少約30%，同時(shí)建筑舒適度和整體質(zhì)量也顯著(zhù)提升。以地源熱泵系統為例，它將中央空調系統、地板采暖和生活熱水三種功能融為一體，使用免費的可再生能源向住戶(hù)提供20℃～26℃的室內恒溫，且兼有24小時(shí)的生活熱水供應。安裝中央凈水系統，每平方米建筑面積的增加成本不超過(guò)20元，但就飲用費來(lái)看，直飲水比桶裝凈水每噸要節省100余元。

　　3.3 工程造價(jià)管理應對建筑節能的改革

　　建筑工程離不開(kāi)工程造價(jià)控制，建設節能型建筑更需要對節能投資及工程建造成本、使用成本進(jìn)行全過(guò)程的管理和控制。節能建筑需要全面的工程造價(jià)管理，應對建筑節能，工程造價(jià)管理主要應從以下幾方面實(shí)施改革：①要樹(shù)立“全過(guò)程成本”的節能建筑造價(jià)管理思想。從“全過(guò)程成本”的角度來(lái)看，節能建筑的成本有建造成本和使用成本兩部分，從其主體來(lái)看涉及建設方、施工方和使用方，從其全壽命來(lái)看分建造期和使用期兩個(gè)階段，從其內容來(lái)看涉及到節地、節能、節水、節材、環(huán)境質(zhì)量、智能化技術(shù)等，從其專(zhuān)業(yè)來(lái)看涉及到更復雜的新技術(shù)、新材料、新設備、新工藝，節能建筑涉及的投資資金更大。單純的工程量清單計價(jià)或預結算編制、審查式的、僅偏重工程建造成本的造價(jià)管理已經(jīng)不能適應節能建筑的要求，必須開(kāi)拓思路，樹(shù)立“全過(guò)程成本”管理意識，緊跟行業(yè)新技術(shù)、及時(shí)反饋行業(yè)變化，為建設提供工程造價(jià)全面透明、完整、高效、準確的信息服務(wù)，是進(jìn)行工程造價(jià)管理工作改革的當務(wù)之急。②要建立主動(dòng)控制、動(dòng)態(tài)管理的造價(jià)管理體系。在貫徹“全過(guò)程成本”工程造價(jià)控制的原則下，要大力改革節能建筑的工程造價(jià)內容組成，豐富和完善節能建筑建設需要的投資估算、概算定額、預結算定額、費用定額等，建立適應節能建筑工程造價(jià)經(jīng)濟核算、費用管理的計價(jià)體系。要選定適合當地建筑節能的、符合節能減排要求的新技術(shù)、新工藝、新設備和新材料加以推廣和應用，為節能建筑構建節能工程造價(jià)的全面、動(dòng)態(tài)、合理的技術(shù)和經(jīng)濟體系，為建筑市場(chǎng)提供工程造價(jià)核算的法律依據。③要提高節能建筑工程造價(jià)管理水平。在造價(jià)管理工作中要提高服務(wù)意識，改變工作方法，充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，為節能建筑各主體如設計、施工、監理、造價(jià)、節能材料供應商等建立節能建筑全面工程造價(jià)信息監管和互動(dòng)平臺，變事后監管為事前控制；充分發(fā)揮政府機構的信息優(yōu)勢，建立節能新材料、新技術(shù)、新工藝、新設備推介平臺，推廣國家建筑節能政策和方法，變靜態(tài)管理為動(dòng)態(tài)控制；根據節能減排的要求完善適合當地使用的節能建筑工程技術(shù)經(jīng)濟體系，變被動(dòng)管理為主動(dòng)服務(wù)，為節能建筑的建設提供全面工程造價(jià)服務(wù)。

　　4 結語(yǔ)

　　節能建筑的工程建造成本雖然比普通建筑工程的建造成本高5～7個(gè)百分點(diǎn)，但節能帶來(lái)的長(cháng)遠經(jīng)濟效益，卻遠遠超過(guò)這部分增加的造價(jià)。節能建筑不僅將改變人們的居住和生活環(huán)境，還將長(cháng)期性地節約居住者和開(kāi)發(fā)者的使用成本，對人的健康的意義是遠遠大于經(jīng)濟意義的。

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