摘要：為加強建筑工程造價(jià)管理，提高資金的使用效益，在招投標階段，要按照有關(guān)規定，合理確定工程造價(jià)；在工程中標后，要簽定公平合理的合同，確定工程承包合同價(jià)；在工程實(shí)施階段，要有效控制工程造價(jià)，對工程造價(jià)實(shí)行全過(guò)程、全方位管理。本文對影響工程造價(jià)比較大的設計階段、招標投標階段、施工階段、竣工結算階段的工程造價(jià)控制進(jìn)行分析。

　　關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；成本控制

　　在建筑工程項目管理中，如何有效地進(jìn)行工程造價(jià)的管理，并在確保工程質(zhì)量的前提下，降低工程造價(jià)，是各級工程造價(jià)部門(mén)、投資者一個(gè)比較關(guān)注的問(wèn)題。目前在對工程造價(jià)的理解上不盡相同，大體上有兩種：一是指完成一個(gè)建設項目所需費用的總和，包括建筑工程費、安裝工程費、設備費以及其他的相關(guān)費用，實(shí)質(zhì)上是指建設項目的建設成本，也就是對建設項目的資金投入。二是指發(fā)包工程的承包價(jià)格。發(fā)包的內容有建筑、有安裝，也有的是包括建筑安裝在內的、范圍更廣的“交鑰匙”工程，但主要是指施工的承包價(jià)格。為了適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制和建設項目全過(guò)程工程管理的需要，要合理確定和有效調控建設工程造價(jià)，提高工程造價(jià)編制水平，反映工程的實(shí)際造價(jià)。有效地控制工程造價(jià)，必須做好以下幾點(diǎn)：

　　1 公平競爭合理招投標

　　實(shí)行公平合理的招投標，是通過(guò)競爭后，使承擔的工程造價(jià)更加合理，并合理的安排項目計劃，進(jìn)行有效地控制工程造價(jià)，通過(guò)招投標的建設項目的工程造價(jià)比較合理，也可以說(shuō)招投標也是基本建設范疇的一種新的經(jīng)濟承包制。所以在招投標過(guò)程中，要有明確的透明度，使之招投標單位思想明確，對招投標工作放心，而對一些不利的招投標因素實(shí)行限制，真正的體現了在經(jīng)濟市場(chǎng)實(shí)行公平競爭，把真正有技術(shù)力量和工程項目建設中有雄厚的技術(shù)力量和質(zhì)量意識比較強的，素質(zhì)比較好施工單位，并且有相當的工程建設經(jīng)驗的單位招標進(jìn)來(lái)，工程實(shí)行招投標后，中標單位在施工前簽訂施工合同，從而工程造價(jià)也就確定了。

　　1.1 項目招標過(guò)程中的成本控制

　　1.1.1 招標工作應遵循公平、公開(kāi)、公正、誠信的原則。招標前，應嚴格審查施工單位資質(zhì)，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地考察，避免“特級企業(yè)投標，一級企業(yè)轉包，二級企業(yè)進(jìn)場(chǎng)”等不正�，F象，這對項目成本控制非常不利。

　　1.1.2 做好招標文件的編制工作，造價(jià)管理人員應收集、積累、篩選、分析和總結各類(lèi)有價(jià)值的數據、資料，對影響工程造價(jià)的各種因素進(jìn)行鑒別、分析、評價(jià)，然后結合工程實(shí)際情況編制招標文件。

　　1.1.3 合理低價(jià)者中標。目前推行的工程量清單計價(jià)報價(jià)與合理低價(jià)中標，作為業(yè)主方應杜絕一味尋求絕對低價(jià)中標，以避免投標單位以低于成本價(jià)惡意競爭。所謂合理低價(jià)，是在保證質(zhì)量、工期前提下的合理低價(jià)。

　　1.2 做好合同的簽定工作

　　應按合同內容明確協(xié)議條款，對合同中涉及費用的如工期、價(jià)款的結算方式、違約爭議處理等，都應有明確的約定。在簽定的過(guò)程中，對招標文件和設計中不明確、不具體的內容，通過(guò)談判，爭取得到有利于合理低價(jià)的合同條款。同時(shí)，正確預測在施工過(guò)程中可能引起索賠的因素，對索賠要有前瞻性、有效避免過(guò)多索賠事件的發(fā)生。此外，應爭取工程保險、工程擔保等風(fēng)險控制措施，使風(fēng)險得到適當轉移、有效分散和合理規避，提高工程造價(jià)的控制效果。工程擔保和工程保險，是減少工程風(fēng)險損失和賠償糾紛的有效措施。

　　2 設計階段的成本控制

　　2.1 推行設計招標，擇優(yōu)選擇設計單位

　　積極推行建筑方案與經(jīng)濟方案相結合的設計招標方案，盡量將工程主體及配套的附屬、綠化等均放在一起進(jìn)行招標，采用多家競投，組織有關(guān)專(zhuān)家綜合評比，這樣既可優(yōu)選出好的設計單位，又可促進(jìn)設計方在項目整體布局、建筑造型使用功能上開(kāi)拓創(chuàng )新，在降低工程造價(jià)上下功夫，并且開(kāi)展節能設計，使建筑在使用過(guò)程中也能夠控制使用成本，也是控制工程造價(jià)的原則思路的延伸。

　　2.2 開(kāi)展限額設計，有效控制造價(jià)

　　積極推行限額設計，健全設計經(jīng)濟責任制。設計人員應熟悉掌握建筑工程預算定額及費用定額，熟悉建筑材料預算價(jià)格，然后按項目投資估算控制初步設計及概算，再用初步設計概算控制施工圖設計及概算。因此，各專(zhuān)業(yè)在保證功能及技術(shù)指標的前提下，必須制定雙贏(yíng)策略，合理分解和使用投資限額，融施工圖設計和施工圖預算為一體，把技術(shù)和經(jīng)濟有機結合起來(lái)。嚴格控制設計變更，以保證投資限額不輕易突破。工程建設部門(mén)的工程造價(jià)管理人員應與委托的設計部門(mén)積極配合，及時(shí)提供可靠的工程基礎資料。

　　2.3 采用合同措施，有效控制造價(jià)

　　在設計合同經(jīng)濟條款上，增加設計變更及修改的費用額度限制條款，如設計變更費超出施工合同價(jià)的某一比例（如5%）時(shí)，則扣罰一定比例的設計費（設計質(zhì)保金）。采取一定的約束力是對設計規范、設計標準、工程量與概預算指標等各方面控制的一種舉措。

　　3 工程實(shí)施過(guò)程中的造價(jià)控制是十分重要的。造價(jià)工程師應該全面地掌握和運用招投標文件、合同協(xié)議書(shū)及有關(guān)設計、施工文件。以合理的工程量清單為依據，抓住計量支付這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節，認真審核支付申請，使每筆資金都能得到合理控制和支付。造價(jià)工程師在項目實(shí)施過(guò)程中除了對所發(fā)生的各種費用進(jìn)行控制外，還需要及時(shí)掌握國家有關(guān)工程造價(jià)方面的法律法規，收集各種價(jià)格信息，了解價(jià)格動(dòng)態(tài)，整理分析各種造價(jià)資料等。

　　3.1 抓好合同管理，減少工程索賠

　　在施工階段成本控制的關(guān)鍵是對工程變更實(shí)行有效控制。針對目前工程量清單報價(jià)，施工單位往往采取“低價(jià)中標，索賠贏(yíng)利”的方式承攬工程。作為業(yè)主方造價(jià)管理人員要做到事前把關(guān)，主動(dòng)監控、嚴格審核工程變更、計算各項變更對總投資的影響，從使用功能、經(jīng)濟美觀(guān)等角度確定是否需要進(jìn)行工程變更，減少不必要的工程費用支出，避免投資失控；另外，對施工單位及材料供應商不履行約定義務(wù)及時(shí)提出反索賠，使成本得到有效控制。

　　3.2 從管理模式上著(zhù)手，建立建設監理制，追求項目投資的有效控制按照監理規定和實(shí)施細則，完善職責分工及有關(guān)制度，落實(shí)責任，從工程管理機制上建立健全的投資控制系統。同時(shí)做好月度工程進(jìn)度款審核，避免投資失控。工程進(jìn)度款的審核，對經(jīng)監理方確定的工程量，按合同約定的計價(jià)依據，套用材料單價(jià)及費用定額進(jìn)行核價(jià)后支付相應的工程進(jìn)度款。

　　3.3 從技術(shù)措施上展開(kāi)項目投資的有效控制

　　對主要施工技術(shù)方案做好論證的基礎上，廣泛應用新材料、新工藝、新辦法等等，想方設法在技術(shù)上實(shí)施項目投資的有效控制。技術(shù)措施是實(shí)施項目投資的必要保證。據統計，材料費一般占直接工程費的70%左右。同時(shí)，直接費的高低影響到間接費的高低，因此，選用新工藝、新材料，是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和縮短工期的有力保證。

　　3.4 從經(jīng)濟措施上展開(kāi)項目投資的有效控制

　　嚴格控制現場(chǎng)經(jīng)費和總部管理費，合理使用廣告策劃費、銷(xiāo)售代理費等，減少銷(xiāo)售成本，最大限度降低靜態(tài)投資。

　　4 竣工階段的成本控制

　　該階段是成本控制工作的最后階段。根據合同、預算及費用定額、竣工資料、國家或地方的有關(guān)法規，認真審核工程款。以政策為依據，對送審的竣工決算進(jìn)行核實(shí)工程量，落實(shí)聯(lián)系單簽證費用，使審核后的結算真正體現工程實(shí)際造價(jià)。

　　5 結束語(yǔ)

　　長(cháng)期以來(lái)，習慣于把成本控制放在建設實(shí)施階段，其實(shí)，投資控制、工期控制、質(zhì)量控制等是互為關(guān)聯(lián)的，存在著(zhù)對立統一的辨證關(guān)系。要抓好投資控制，必須抓好項目的質(zhì)量和進(jìn)度等。因此，項目造價(jià)、工期、質(zhì)量等是一個(gè)相輔相成的問(wèn)題，項目成本控制是集經(jīng)濟、技術(shù)與管理為一體的綜合學(xué)科，只有做到各方綜合評衡，才能做到直接有效的控制工程造價(jià)。

　　參考文獻

　　[1]易濤。工程造價(jià)綜合知識。中國電力出版社。何佰洲。建設工程合同。知識產(chǎn)權出版社。