建設用地規劃管理

　　城市規劃行政主管部門(mén)對城市用地進(jìn)行統一的規劃管理，實(shí)行嚴格的規劃控制是實(shí)施城市規劃的基本保證。

　?。?）核發(fā)建設用地規劃許可證。在城市規劃區內進(jìn)行建設需要申請用地的，必須持國家批準建設項目的有關(guān)文件，向城市規劃行政主管部門(mén)申請定點(diǎn)，由城市規劃行政主管部門(mén)核定其用地位置和界限，提供規劃設計條件，核發(fā)建設用地規劃許可證。建設用地規劃許可證是建設單位在向土地管理部門(mén)申請征收、劃撥土地前，經(jīng)城市規劃行政主管部門(mén)確認建設項目位置和范圍符合城市規劃的法定憑證。

　　建設單位或者個(gè)人在取得建設用地規劃許可證后，方可向縣級以上地方人民政府土地管理部門(mén)申請用地，經(jīng)縣級以上地方人民政府審查批準后，由土地管理部門(mén)根據土地管理的有關(guān)規定供應土地。

　　在城市規劃區內，未取得建設用地規劃許可證而取得建設用地批準文件、占用土地的，批準文件無(wú)效，占用的土地由縣級以上人民政府責令退回。

　?。?）臨時(shí)建設和臨時(shí)用地的管理。臨時(shí)建設是指必須限期拆除、結構簡(jiǎn)單、臨時(shí)性的建筑物、構筑物、道路、管線(xiàn)或其他設施；臨時(shí)用地是指由于建設工程施工、堆料或其他原因，需要臨時(shí)使用并限期收回的土地。批準臨時(shí)建設和臨時(shí)用地的使用期限，一般均不超過(guò)2年。

　　臨時(shí)建設和臨時(shí)用地都對城市規劃的實(shí)施產(chǎn)生重要的影響。任何單位和個(gè)人需要在城市規劃區內臨時(shí)使用土地或進(jìn)行臨時(shí)建設都應當征得城市規劃行政主管部門(mén)的同意，不得影響城市規劃的實(shí)施。

　　例題：臨時(shí)用地的使用期限，一般不超過(guò)（?。┠?。
　　A.1
　　B.2
　　C.3
　　D.4

　　答案：B

　　解析：批準臨時(shí)建設和臨時(shí)用地的使用期限，一般均不超過(guò)2年。

　　建設工程規劃管理

　?。?）建設工程規劃管理的主要內容

　　1）建筑管理。主要是按照城市規劃要求對各項建筑工程（包括各類(lèi)建筑物、構筑物）的性質(zhì)、規模、位置、標高、高度、體量、體形、朝向、間距、建筑密度、容積率、建筑色彩和風(fēng)格等進(jìn)行審查和規劃控制。

　　2）道路管理。主要是按照城市規劃要求對各類(lèi)道路的走向、坐標和標高、道路寬度、道路等級、交叉口設計、橫斷面設計、道路附屬設施等進(jìn)行審查和規劃控制。

　　3）管線(xiàn)管理。主要按照城市規劃要求對各項管線(xiàn)工程（包括地下埋設和地上架設的給水、雨水、污水、電力、通訊、燃氣、熱力及其他管線(xiàn)）的性質(zhì)、斷面、走向、坐標、標高，架埋方式、架設高度、埋置深度、管線(xiàn)相互間的水平距離與垂直距離及交叉點(diǎn)的處理等進(jìn)行審查和規劃控制。

　　4）審定設計方案。城市規劃行政主管部門(mén)對于建設工程的初步設計方案進(jìn)行審查，并確認其符合規劃設計要點(diǎn)的要求后，建設單位就可以進(jìn)行建設工程的施工圖設計。

　　5）核發(fā)建設工程規劃許可證。建設工程規劃許可證是有關(guān)建設工程符合城市規劃要求的法律憑證。在城市規劃區內新建、擴建和改建建筑物、構筑物、道路、管線(xiàn)和其他工程設施，必須持有關(guān)批準文件向城市規劃行政主管部門(mén)提出申請，由城市規劃行政主管部門(mén)根據城市規劃提出的規劃設計要求，核發(fā)建設工程規劃許可證。在核發(fā)建設工程規劃許可證前，城市規劃行政主管部門(mén)應對建設工程施工圖進(jìn)行審查。建設單位或者個(gè)人在取得建設工程規劃許可證件和其他有關(guān)批準文件后，方可申請辦理開(kāi)工手續。

　　6）放線(xiàn)、驗線(xiàn)制度。為了確保建設單位能夠按照建設工程許可證的規定組織施工，建設工程的坐標、標高確認無(wú)誤，城市規劃行政主管部門(mén)應派專(zhuān)門(mén)人員或認可的勘測單位到施工現場(chǎng)進(jìn)行放線(xiàn)，建設工程經(jīng)城市規劃行政主管部門(mén)驗線(xiàn)后，方可破土動(dòng)工。

　?。?）建設工程的規劃審批程序

　　1）建設申請。有關(guān)建設單位或個(gè)人持法律規定的有關(guān)文件向城市規劃行政主管部門(mén)提出申請建設的要求。

　　2）建設申請的審查。城市規劃行政主管部門(mén)對于建設申請進(jìn)行審查，確定有關(guān)建設工程的性質(zhì)、規模等是否符合城市規劃的布局和發(fā)展要求。

　　3）提出規劃設計要點(diǎn)。在對建設申請進(jìn)行審查后，城市規劃行政主管部門(mén)應根據建設工程所在地區詳細規劃的要求，提出具體的規劃設計要點(diǎn)，作為進(jìn)行工程設計的重要依據。

　?。?）建設工程的竣工驗收

　　城市規劃行政主管部門(mén)參加建設工程竣工驗收，主要是監督檢查該建設工程是否符合規劃設計要求核準的設計方案。

　?。?）竣工資料的報送

　　城市規劃區內的建設工程，建設單位應當在竣工驗收后6個(gè)月內向城市規劃行政主管部門(mén)報送有關(guān)竣工資料。

　　例題1：城市規劃區內的建設工程，建設單位應當在竣工驗收后（?。﹤€(gè)月內向城市規劃行政主管部門(mén)報送有關(guān)竣工資料。
　　A.1
　　B.3
　　C.6
　　D.9

　　答案：C

　　解析：城市規劃區內的建設工程，建設單位應當在竣工驗收后6個(gè)月內向城市規劃行政主管部門(mén)報送有關(guān)竣工資料。

　　例題2：城市規劃管理中的報建審批管理程序依次是（?。?005年試題）
　　A.核發(fā)建設用地規劃許可證、核發(fā)項目選址意見(jiàn)書(shū)、核發(fā)建設工程規劃許可證
　　B.核發(fā)項目選址意見(jiàn)書(shū)、核發(fā)建設用地規劃許可證、核發(fā)建設工程規劃許可證
　　C.核發(fā)建設用地規劃許可證、核發(fā)建設工程規劃許可證、核發(fā)項目選址意見(jiàn)書(shū)
　　D.核發(fā)項目選址意見(jiàn)書(shū)、核發(fā)建設工程規劃許可證、核發(fā)建設用地規劃許可證

　　答案：B

　　解析：城市規劃的實(shí)施管理主要是報建審批管理和批后管理兩部分內容。報建審批管理主要包括對建設項目選址審批核發(fā)項目選址意見(jiàn)書(shū)，對城市用地審批核發(fā)建設用地規劃許可證，對建設工程審批核發(fā)建設工程規劃許可證。

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