第七 部分　《國土資源行政復議規定》

　　一、《國土資源行政復議規定》出臺背景實(shí)施時(shí)間：

　　國土資源部令第8號——《國土資源行政復議規定》

　　【分 類(lèi)】 司法行政

　　【頒布時(shí)間】 2001年07月27日

　　【實(shí)施時(shí)間】 2001年07月27日

　　二、重要條文學(xué)習

　　第一章 總 則

　　第四條 本規定所稱(chēng)國土資源行政復議機關(guān)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)復議機關(guān)），是指依照行政復議法的規定履行行政復議職責的縣級以上人民政府土地行政主管部門(mén)、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)。

　　第五條 國土資源部依照法律規定負責對各級土地行政主管部門(mén)、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)的行政復議工作進(jìn)行監督。

　　上級土地行政主管部門(mén)、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)負責對下級土地行政主管部門(mén)、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)的行政復議工作進(jìn)行監督。

　　第六條 復議機關(guān)的法制工作機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)復議機構）具體辦理行政復議事項，履行下列職責：（一）受理行政復議申請；（二）向有關(guān)組織和人員調查取證、查閱文件和資料；（三）組織審查行政復議案件；（四）擬訂行政復議決定；（五）送達行政復議文書(shū)；（六）處理或者轉送本規定第十條規定的審查申請；（七）對本部門(mén)或者下級土地行政主管部門(mén)、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)違反行政復議法或者本規定的行為，依照法定的權限和程序提出處理建議；（八）辦理因不服行政復議決定提起行政訴訟的應訴事項；（九）對下級土地行政主管部門(mén)、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)的行政復議工作進(jìn)行指導、監督和檢查；（十）辦理行政復議、行政訴訟案件的統計工作；（十一）法律、法規規定的其他事項。

　　第二章 復議范圍

　　第九條 有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依照本規定申請行政復議：

　�。ㄒ唬�對警告、罰款、沒(méi)收違法所得、拆除違法建筑、沒(méi)收違法建筑或者非法采出的礦產(chǎn)品、吊銷(xiāo)勘查許可證或者采礦許可證、責令交還土地、責令停止開(kāi)采、責令停產(chǎn)整頓、無(wú)償收回土地使用權等行政處罰決定不服的；

　�。ǘ�）對查封、扣押財產(chǎn)等行政強制措施不服的；

　�。ㄈ�）對有關(guān)許可證、資質(zhì)證、資格證等證書(shū)的變更、中止、撤銷(xiāo)、注銷(xiāo)的決定不服的；

　�。ㄋ模�對有關(guān)法律、法規規定由土地行政主管部門(mén)確認土地他項權利的決定不服或者對地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)審批頒發(fā)勘查許可證、采礦許可證的行為不服的；

　�。ㄎ澹┱J為違法集資、征收財物、攤派費用、征收費用或者違法要求履行其他義務(wù)的；

　�。�六）認為符合法定條件，申請頒發(fā)許可證、資質(zhì)證、資格證等證書(shū)，或者申請審批、登記有關(guān)事項，土地行政主管部門(mén)、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)沒(méi)有依法辦理的；

　�。ㄆ撸┱J為其他具體行政行為侵犯其合法權益的。

　　第十條公民、法人或者其他組織認為土地行政主管部門(mén)、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)的具體行政行為所依據的下列規定不合法，在對具體行政行為提起行政復議申請時(shí)，可以一并提出對該規定的審查申請：

　�。ㄒ唬﹪�土資源部和國務(wù)院其他部門(mén)的規定；

　�。ǘ�）縣級以上地方人民政府、縣級以上土地行政主管部門(mén)、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)以及縣級以上地方人民政府其他部門(mén)的規定；

　�。ㄈ�）鄉、鎮人民政府的規定。

　　前款所列規定不含規章。

　　例題：國土資源部依照法律規定負責對各級（�。┎块T(mén)的行政復議工作進(jìn)行監督。
　　A．土地行政主管部門(mén)
　　B．規劃行政主管部門(mén)
　　C．建設行政主管部門(mén)
　　D．地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)

　　答案：AD
　　解析：國土資源部依照法律規定負責對各級土地行政主管部門(mén)、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)的行政復議工作進(jìn)行監督。

　　第三章 申請與受理

　　第十一條公民、法人或者其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權益的，可以自知道土地行政主管部門(mén)、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)作出具體行政行為之日起六十日內提出行政復議申請。

　　因不可抗力或者被申請人設置障礙等其他正當理由耽誤法定申請期限的，申請期限自障礙消除之日起繼續計算。

　　第十五條對縣級以上土地行政主管部門(mén)、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)的具體行政行為不服的，可以向該部門(mén)的本級人民政府申請行政復議，也可以向上一級土地行政主管部門(mén)、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)申請行政復議。

　　第十六條對國土資源部的具體行政行為不服的，向國土資源部申請行政復議。對行政復議決定不服的，可以向人民法院提起行政訴訟；也可以按照行政復議法第十四條的規定向國務(wù)院申請裁決。

　　第十七條對土地行政主管部門(mén)、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)依法設立的派出機構，依據法律、法規或者規章的規定，以自己的名義作出的具體行政行為不服的，向設立該派出機構的土地行政主管部門(mén)、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)或者該土地行政主管部門(mén)、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)的本級地方人民政府申請行政復議。

　　第十八條對土地行政主管部門(mén)、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)所屬的機構，依據法律、法規的授權作出的具體行政行為不服的，向其主管的土地行政主管部門(mén)、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)申請行政復議。

　　第十九條對依法受委托的組織作出的具體行政行為不服的，向委托的土地行政主管部門(mén)、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)的本級人民政府申請行政復議，也可以向委托的土地行政主管部門(mén)、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)的上一級土地行政主管部門(mén)、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)申請行政復議。

　　委托的土地行政主管部門(mén)、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)是被申請人。

　　第二十條對土地行政主管部門(mén)、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)與政府其他部門(mén)以共同名義作出的具體行政行為不服的，可以向其共同的上一級行政機關(guān)申請行政復議。共同作出具體行政行為的土地行政主管部門(mén)、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)是共同被申請人之一。

　　第二十一條公民、法人或者其他組織認為土地行政主管部門(mén)、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)的具體行政行為侵犯其已經(jīng)依法取得的土地所有權或者使用權以及探礦權、采礦權的，應當先向復議機關(guān)申請行政復議。對復議決定不服，再向人民法院起訴。

　　第二十二條公民、法人或者其他組織對不屬于本規定第二十一條規定的具體行政行為不服，可以申請行政復議，也可以直接向人民法院提起行政訴訟。

　　第二十四條對符合受理條件的行政復議申請，自復議機構收到之日起即為受理。

　　受理行政復議申請的，復議人員應當填寫(xiě)立案登記表，并制作受理通知書(shū)，書(shū)面告知申請人。

　　例題：復議機關(guān)的法制工作機構具體負責行政復議申請的受理工作，復議機關(guān)的其他工作機構收到行政復議申請的，應當于 （�。﹤�(gè)工作日內轉送本機關(guān)的復議機構。
　　A．二
　　B．三
　　C．五
　　D．七

　　答案：A
　　解析：復議機關(guān)的法制工作機構具體負責行政復議申請的受理工作，復議機關(guān)的其他工作機構收到行政復議申請的，應當于兩個(gè)工作日內轉送本機關(guān)的復議機構。

　　第三章 審查與決定

　　第二十七條復議機構應當自受理之日起七個(gè)工作日內，制作提出答復通知書(shū)，與行政復議申請書(shū)副本或者行政復議申請筆錄復印件一并發(fā)送被申請人。被申請人應當自收到行政復議申請書(shū)副本或者申請筆錄復印件之日起十日內，提出書(shū)面答復，并提交作出具體行政行為的證據、依據和其他有關(guān)材料。

　　第二十九條申請人、第三人可以委托一至二名代理人代為參加行政復議。

　　委托代理人參加行政復議，應當向復議機關(guān)遞交授權委托書(shū)。授權委托書(shū)應當載明授權委托事項和授權范圍。

　　第三十一條行政復議原則上采取書(shū)面審查的辦法。必要時(shí)，可以向有關(guān)組織和個(gè)人調查情況，聽(tīng)取申請人、被申請人和第三人的意見(jiàn)。

　　有下列情形之一的，應當進(jìn)行實(shí)地調查：

　�。ㄒ唬┯绊戄^大的；

　�。ǘ�）需要實(shí)地丈量或者勘測的；

　�。ㄈ�）證據與當事人陳述有較大差異的；

　�。ㄋ模�復議機構認為需要實(shí)地調查的。

　　調查時(shí)，應當制作調查筆錄，經(jīng)被調查人核閱后，由被調查人、調查人簽名或者蓋章。

　　第三十三條除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，在下列情況下，可以開(kāi)庭審查：

　�。ㄒ唬┌盖閺碗s、影響重大的；

　�。ǘ�）申請人要求對規范性文件一并進(jìn)行審查的；

　�。ㄈ�）復議機構認為需要開(kāi)庭審查的。

　　第三十四條開(kāi)庭審查由復議機構組織進(jìn)行，按照以下規定辦理：

　�。ㄒ唬�復議機構根據復議案件涉及的業(yè)務(wù)范圍，確定開(kāi)庭審查的組成人員，并指定其中一人為主持人。開(kāi)庭審查組成人員為不得少于三人的單數；

　�。ǘ�）復議機構應當在舉行開(kāi)庭審查前五日內，將開(kāi)庭審查的時(shí)間、地點(diǎn)通知復議參加人；

　�。ㄈ�）開(kāi)庭審查后，應首先由復議申請人宣讀復議申請、被申請人就申請復議的具體行政行為所依據的事實(shí)和法律、法規以及規章進(jìn)行答辯并就有關(guān)事實(shí)進(jìn)行舉證；

　�。ㄋ模┥暾埲艘约暗谌�人對被申請人的舉證沒(méi)有異議的，由主持人當場(chǎng)予以認定；有異議的，申請人以及第三人可以質(zhì)證，也可以再舉證反駁。對雙方有異議并與案件處理結果有關(guān)的事實(shí)和證據，由主持人當場(chǎng)或者事后經(jīng)合議予以認定。

　　第四十三條復議機關(guān)分別按照下列規定作出行政復議決定：

　�。ㄒ唬┚唧w行政行為認定事實(shí)清楚，證據確鑿，適用依據正確，程序合法，內容適當的，決定維持；

　�。ǘ�）被申請人不履行法定職責的，決定其在一定期限內履行；

　�。ㄈ�）被申請人不按照本規定的要求提出書(shū)面答復，提交當初作出具體行政行為的證據、依據和其他有關(guān)材料的，決定撤銷(xiāo)該具體行政行為；

　�。ㄋ模┚唧w行政行為有下列情形之一的，決定撤銷(xiāo)、變更或者確認該具體行政行為違法：

　　1．主要事實(shí)不清、證據不足的；

　　2．適用依據錯誤的；

　　3．違反法定程序的；

　　4．超越或者濫用職權的；

　　5．具體行政行為明顯不當的。

　　決定撤銷(xiāo)或者確認該具體行政行為違法的，可以責令被申請人在一定期限內重新作出具體行政行為。

　　第四十四條復議機關(guān)應當自受理申請之日起六十日內作出行政復議決定。但有下列情況之一的，經(jīng)復議機關(guān)負責人批準，可以延長(cháng)三十日：

　�。ㄒ唬┌盖橹卮�、復雜、疑難的；

　�。ǘ�）爭議的標的價(jià)值較大的；

　�。ㄈ�）有第三人參加復議的；

　�。ㄋ模┥暾埲嘶蛘咂浯�理人提出新的事實(shí)或者證據需進(jìn)一步調查的。

　　延長(cháng)復議期限，應當制作決定延期通知書(shū)，送達申請人、第三人、被申請人。

　　例題：復議機關(guān)應當自受理申請之日起（�。┤諆茸鞒鲂姓�復議決定。
　　A．60
　　B．90
　　C．100
　　D．120

　　答案：A
　　解析：復議機關(guān)應當自受理申請之日起六十日內作出行政復議決定。

　　第四章 送達與履行

　　第四十七條行政復議決定書(shū)一經(jīng)送達，即發(fā)生法律效力。

　　被申請人不履行或者無(wú)正當理由拖延履行行政復議決定的，復議機關(guān)有權責令其限期履行。

　　責令其限期履行的，應當制作責令限期履行通知書(shū)。

　　第四十八條申請人在法定期限內不起訴又不履行行政復議決定的，按照下列規定分別處理：

　�。ㄒ唬┚S持具體行政行為的行政復議決定，由作出具體行政行為的土地行政主管部門(mén)、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)申請人民法院強制執行；

　�。ǘ�）變更具體行政行為的行政復議決定，由復議機關(guān)申請人民法院強制執行。

　　第六章 附 則

　　第五十六條復議機關(guān)受理行政復議申請，不得向申請人收取任何費用。

　　行政復議活動(dòng)所需經(jīng)費應當列入部門(mén)預算。復議機構辦理行政復議事項必須的設備、工作條件，復議機關(guān)要給予保障。

　　第五十七條復議機關(guān)可以使用行政復議專(zhuān)用章。在行政復議活動(dòng)中，行政復議專(zhuān)用章和行政復議機關(guān)的印章具有同等法律效力。

　　例題（判斷）：在行政復議活動(dòng)中，行政復議專(zhuān)用章和行政復議機關(guān)的印章不具有同等法律效力。（�。�。

　　答案：X
　　解析：在行政復議活動(dòng)中，行政復議專(zhuān)用章和行政復議機關(guān)的印章具有同等法律效力。

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