最近,建設部頒布了《關(guān)于新建居住建筑嚴格執行節能設計標準的通知》和《公共建筑節能設計標準》等標準和規范文件,對建筑節能的各項指標做了具體規定。同時(shí),全國各地區也根據當地實(shí)情出臺了一系列標準和規范。這些標準和規范的出臺,對推動(dòng)建筑節能工作發(fā)揮了巨大作用。但是,對于如何確保這些標準和規范能夠有效地實(shí)施,是實(shí)現建筑節能質(zhì)量保證的關(guān)鍵。

　　1當前節能建筑存在的問(wèn)題

　　1.1建筑節能市場(chǎng)監管缺位

　　節能建材在造價(jià)上相對于非節能建材明顯要高,因此有些開(kāi)發(fā)商為減少成本,不按照設計圖紙的要求私自用非節能建材代替節能材料,低價(jià)位的競爭和選用低質(zhì)量的材料,必然會(huì )造成一些質(zhì)量問(wèn)題。目前市場(chǎng)上有一些企業(yè)所選材料不成體系,沒(méi)有相關(guān)的大型試驗檢測報告,達不到應有的節能效果;另有一些企業(yè)因為不能掌握核心技術(shù),其產(chǎn)品以模仿為主,如膠粉聚苯顆粒外保溫系統,有些人認為用聚苯顆粒加水泥攪拌就成保溫系統了,結果應用后保溫隔熱效果差、墻體開(kāi)裂。更為惡劣的是,一些企業(yè)在使用材料及施工上偷工減料,如聚苯板密度不夠、厚度不夠,不按規定選用耐堿玻纖網(wǎng)布,聚合物砂漿性能不符合要求等等。這些不僅達不到保溫節能的目的,相反埋下諸多質(zhì)量和安全隱患。

　　1.2管理部門(mén)的監管存在一定的問(wèn)題

　　目前執法不夠嚴格,管理缺位,有時(shí)還會(huì )出現職能的交叉。有些工程違反法定建設程序,未辦理相應手續就盲目開(kāi)工建設;有些工程層層轉包,企業(yè)資質(zhì)審查不嚴;有些工程施工圖紙未經(jīng)審查即開(kāi)始施工,邊施工邊設計,盲目追求施工進(jìn)度,節約成本。

　　1.3驗收把關(guān)不嚴格

　　實(shí)行竣工驗收備案制后,開(kāi)發(fā)企業(yè)、施工企業(yè)自行完成竣工驗收工作,在驗收過(guò)程中處于主導地位,沒(méi)有監督機制制衡,竣工驗收并沒(méi)有發(fā)揮其應有的作用�？⒐を炇帐菣z驗建筑是否節能的一個(gè)非常重要的環(huán)節,之所以在節能標準出臺后,仍然存在大量的非節能建筑,其主要原因在于竣工驗收不嚴格,節能建筑專(zhuān)項驗收不到位。

　　1.4部分企業(yè)內部管理薄弱

　　質(zhì)量安全沒(méi)有引起足夠重視,規章制度、質(zhì)量監督、工程監理等形同虛設。施工隊伍建筑節能施工的水平不高、經(jīng)驗不足,大包大攬一些力所不能及的項目。施工企業(yè)人員素質(zhì)低、責任心差也是影響建筑質(zhì)量的一個(gè)重要因素。

　　1.5嚴審施工圖紙走過(guò)程

　　據統計,我國現有建筑在設計過(guò)程中有一成以上的工程圖紙不能達到節能標準,施工過(guò)程中不按標準施工的比例更高。設計把關(guān)不嚴,業(yè)主篡改原來(lái)設計標準的現象較為普遍,設計圖和施工圖不一樣,陰陽(yáng)圖紙等問(wèn)題比較嚴重。建筑節能設計遇到的困難還很多,如通常受到建筑項目“地形”限制,設計缺陷無(wú)法回避;雖然落地窗和大窗戶(hù)的設計并不利于住宅的保溫節能,但開(kāi)發(fā)商和購房者更看重建筑外立面的美觀(guān)。

　　1.6節能效果的最終評定缺乏依據

　　對于節能效果的最終評定,目前只停留在百分之幾的相對概念上,有很多所謂的節能建筑存在“偽節能”的現象,對于這些建筑的最終節能效果的評定,衡量的標準有憑借感官感受的表面文章。除了民眾、開(kāi)發(fā)商對節能住宅的“理解片面”外,建筑節能評估體系的缺失也是一個(gè)不可忽視的原因。

　　2加強節能建筑質(zhì)量監管的措施

　　2.1規范節能建材市場(chǎng)

　　建筑物的節能保溫涉及到標準、設計、施工工藝、建材品的防水、防火、材性的穩定性、耐久性、安全性等,要做好這些工作,建議建立建筑節能保溫材料、產(chǎn)品的工程準入制度,或登記備案制度。建設、設計及監理單位應嚴格控制用于節能建筑的材料和制品(如聚苯板、塑料窗等)的性能質(zhì)量,按產(chǎn)品標準進(jìn)行設計、采供,要求供應商必須提供可代表該產(chǎn)品性能質(zhì)量的檢驗證明,對國家和地方標準或標準圖沒(méi)有規定的新材料、新產(chǎn)品更要嚴格把關(guān)。檢測單位應進(jìn)行節能建筑使用材料、制品的測試及監督。

　　2.2加強施工過(guò)程的監管

　　嚴格控制施工過(guò)程節能設計的工程變更。建設各方均不能擅自變更節能設計內容,降低節能標準。如需變更須由原設計單位負責變更,并報原施工圖審查機構重新審查,審查合格后報建筑節能管理機構辦理備案手續。在施工過(guò)程中,監理工程師要嚴格按審查合格的建筑節能設計文件監督施工單位實(shí)施,同時(shí)不得使用個(gè)別建設單位以總工辦或項目部名義下發(fā)的節能變更指令。

　　2.3加強建筑節能設計和施工圖審查的管理

　　施工圖審查機構審查合格的建筑節能施工圖紙、審查意見(jiàn)及合格證,是建筑節能施工的法律依據。監管部門(mén)要參加設計交底和圖紙會(huì )審。工程項目施工前,設計文件在圖審的基礎上需組織設計交底和圖紙會(huì )審,提出疑點(diǎn)和需要解決的問(wèn)題,形成會(huì )審紀要,經(jīng)參會(huì )各方簽字認可后執行。但對設計變更涉及建筑節能效果時(shí),應報原圖審單位審查同意后實(shí)施。

　　設計單位不得隨意變更節能設計,凡是涉及到節能項目的變更,必須經(jīng)原建筑師簽字認可,并報原圖審中心重新審查。施工圖審查機構要加強對建筑節能的審查,對涉及到外墻鑲貼面磚和采用新型節能材料的工程,以及沒(méi)有國家相應技術(shù)標準的節能工程,要認真審查把關(guān),對擅自變更節能設計、降低節能設計標準和效果的工程,一律不得通過(guò)審查,確保建筑節能標準真正落到實(shí)處。

　　2.4加強施工隊伍建筑節能施工技術(shù)培訓,組織節能建筑專(zhuān)業(yè)施工隊伍

　　節能建筑墻體、屋面、地面及門(mén)窗等的構造、材料和施工方法有嚴格要求,不少施工人員由于不理解節能設計意圖,往往施工不到位,影響了節能建筑質(zhì)量。因此,對施工隊伍進(jìn)行建筑節能施工技術(shù)專(zhuān)門(mén)培訓十分必要,有條件的還可組織節能建筑專(zhuān)業(yè)施工隊伍。

　　施工單位要對建筑節能工程制定專(zhuān)項的施工方案。監理工程師重點(diǎn)審核施工方案是否符合節能標準、規范和工程建設強制性標準的要求;審核施工方案在技術(shù)上是否可行,施工工藝是否先進(jìn)合理、能否指導施工、是否切實(shí)可行保證工程質(zhì)量,尤其對易出現問(wèn)題的保溫細部詳圖進(jìn)行審查,如:按相關(guān)標準圖集設計出的門(mén)窗框外側洞口、女兒墻、填充墻、封閉陽(yáng)臺、凸窗、伸縮縫、沉降縫等。

　　2.5強化建筑節能專(zhuān)項驗收,實(shí)行建筑節能的閉合管理

　　設計人員應參加節能專(zhuān)項驗收,節能驗收的內容和項目必須齊全,參加人員和組織形式必須符合要求,資料必須完整、真實(shí),并單獨裝訂成冊。節能專(zhuān)項驗收不合格的,不得進(jìn)行竣工驗收。建設單位必須在質(zhì)量保修書(shū)中注明建筑節能的設計標準和實(shí)施結果。

　　2.6抓節能建筑驗收評定標準和節能建筑標識標記工作

　　在《關(guān)于加強新建民用建筑工程執行建筑節能標準監督管理的通知》中明確規定:開(kāi)發(fā)商在銷(xiāo)售商品房時(shí),必須與業(yè)主簽訂有節能設計標準和相關(guān)賠償條款的購房合同,如果不達標將按合同條款給予賠償。另外,通知中還提出要將房屋節能標準進(jìn)行公示。建立健全評價(jià)標準、評估體制,一是要運用管理手段,即所謂“大棒”,也就是法規、標準、處罰、征稅、禁用技術(shù)等;二是運用市場(chǎng)經(jīng)濟手段,即所謂“胡蘿卜”,也就是用利益機制驅動(dòng),包括減免稅收、認定、認證、宣傳、示范、獎勵等;三是要加強監督管理,只有實(shí)現上述三者結合,在節能建筑綜合性標準體系下,在完整的行政監管體系推動(dòng)下,節能建筑良性發(fā)展的春天一定會(huì )來(lái)到。

　　3結束語(yǔ)

　　建筑節能工程作為建設領(lǐng)域的一個(gè)新分部工程已成為我們既定的基本國策。作為實(shí)施和推動(dòng)這一國策的監理人員任重而道遠,需要我們隨時(shí)充實(shí)自己,隨時(shí)總結經(jīng)驗,做好建筑節能工程質(zhì)量的控制工作,為推動(dòng)建筑節能工程履行職責。