摘 要：工程管理是企業(yè)管理的重要組成部分，提出了當前我國工程管理存在的主要問(wèn)題有：對項目的目標定位、具體責任人不明確；對設計階段的投資控制和風(fēng)險管理認識不足，質(zhì)量保證體系不健全；重技術(shù)因素，輕管理因素等。并針對存在的問(wèn)題提出了解決的對策。

　　管理是企業(yè)永恒的主題。從嚴治理企業(yè)，是企業(yè)振興的必由之路。工程管理是企業(yè)管理的重要組成部分，在整個(gè)企業(yè)管理中起著(zhù)舉足輕重的作用。所謂工程管理， 從一般含義上講，就是對企業(yè)從訂貨到交貨的整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程的管理，是為了在規定時(shí)間內，按規定的質(zhì)量、成本、數量和交貨期生產(chǎn)產(chǎn)品，并綜合使用工廠(chǎng)中的生產(chǎn)資料進(jìn)行低成本生產(chǎn)的一種管理。

　　1、存在的問(wèn)題

　　1.1 建設投資方工程管理存在的問(wèn)題

　　在項目參與各方中，投資方是唯一自始至終參與項目建設管理的一方，其工作任務(wù)涉及決策前準備、可行性研究、設計前準備、設計、招投標、施工、開(kāi)工前準備和維修等所有階段；覆蓋工程管理的各個(gè)部分，如組織協(xié)調、投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、合同管理、信息管理、風(fēng)險管理等。其中重要一環(huán)是組織好設計方、施工方和供貨方的工程管理，是設計方、施工方、供貨方工程管理的龍頭。投資方工程管理的好壞直接影響到其他各方管理的效果，可以說(shuō)工程管理的很多問(wèn)題都能從投資方的工程管理中找到原因。在履行工程管理的任務(wù)時(shí)，當前我國投資方的工程管理主要存在如下問(wèn)題。

　�。�1） 對項目的目標定位、具體責任人不明確。

　　投資方工程管理的首要任務(wù)是為項目實(shí)施制定明確的目標，包括提出詳細的設計任務(wù)書(shū)、確定投資總額、制定總的工期目標等，并由專(zhuān)門(mén)的人員負責。但由于組織和體制上的原因，往往沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的部門(mén)和人員進(jìn)行投資控制、進(jìn)度控制和質(zhì)量管理，也就沒(méi)有專(zhuān)人對投資、進(jìn)度和質(zhì)量方面的問(wèn)題負責任。這樣，一旦出了問(wèn)題，人人有責，人人無(wú)責，不利于項目目標的實(shí)現。

　�。�2）投資方的工程管理人為因素過(guò)多，缺乏科學(xué)性。

　　工程管理的重要方式就是先規劃，后執行，在執行的過(guò)程中進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制。當前我國投資方的工程管理往往受到過(guò)多的人為因素影響，缺乏科學(xué)性，其結果是投資控制缺乏嚴格目標論證和控制體系，進(jìn)度控制往往受“獻禮工程”等政治因素影響而無(wú)法制定合理的工期計劃，質(zhì)量控制過(guò)于依賴(lài)施工監理，沒(méi)有詳細的驗收要求等。這就直接影響工程項目目標的實(shí)現和其他各方工程管理的順利實(shí)施。

　�。�3）對設計階段的投資控制認識不足，措施不力。

　　投資控制是投資方的工程管理的重要任務(wù)之一，應貫穿于整個(gè)項目實(shí)施周期。但是，實(shí)際操作中，很多投資方的工程管理把投資控制主要局限在招投標和施工階段把，審核施工圖預算、合理結算工程價(jià)款，算細帳，但畢竟是事倍功半收效甚微。其實(shí)，能否節約投資，設計階段至關(guān)重要，從設計方案的選擇到初步設計、設備選型、擴初設計、施工圖設計，都有大量節約投資的可能性。而一旦進(jìn)入施工階段，由于主要的設備、建材、施工工藝已定，節約投資的潛在因素已較少，無(wú)法大幅度地節約投資。遺憾的是，設計階段投資控制的重要性至今仍沒(méi)引起我國投資方的足夠重視。

　　1.2 設計方工程管理存在的問(wèn)題

　　設計方作為工程項目建設的重要一方，其工程管理同樣涉及投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、合同管理、信息管理和組織協(xié)調等各個(gè)方面。從我國目前的情況看來(lái)，設計方的工程管理主要集中在設計階段。其投資控制在控制整個(gè)項目投資外，還須考慮自己內部的成本核算；進(jìn)度控制、質(zhì)量控制都以出圖進(jìn)度和出圖質(zhì)量為主；合同管理、信息管理、組織協(xié)調主要以與業(yè)主方及設計分包的內容為主。從工作任務(wù)來(lái)看，設計方的工程管理還存在不少問(wèn)題。

　�。�1）重技術(shù)因素，輕管理因素。

　　設計方往往有重技術(shù)、輕管理的傾向，其工程管理體系還沒(méi)有完全建立。盡管很多設計院都設有項目經(jīng)理，但其任務(wù)卻只限于向業(yè)主方收取設計費、給設計分包控制付款而已，沒(méi)有發(fā)揮應有的作用。單憑技術(shù)因素維系、缺少系統的工程管理的設計行業(yè)存在很多問(wèn)題，必須加強改進(jìn)工程管理工作。

　�。�2）投資控制工作尚待加強。

　　設計方的投資控制不但要進(jìn)行設計班子內部的成本核算，對于整個(gè)項目的投資控制也是意義重大。設計階段節約投資的可能性最大，設計挖潛不但要由業(yè)主方、監理方組織力量去實(shí)施，更要設計方主動(dòng)去實(shí)施。

　�。�3）應由設計方自行設計質(zhì)量的保證體系。

　　“誰(shuí)設計，誰(shuí)負責。”設計質(zhì)量是設計方工程管理的三大目標之一，是設計方工程管理的重要任務(wù)。由“設計監理”來(lái)保證，不符合國際慣例，也不利于提高設計質(zhì)量，不利于我國設計行業(yè)向良性方向發(fā)展。

　�。�4） 設計方的組織協(xié)調工作有待改進(jìn)。

　　大型工程項目的設計工作往往涉及很多參加單位，他們之間的組織協(xié)調是設計方工程管理的重要任務(wù)。由于設計方尚未建立有效的工程管理體制，設計各方摩擦較多，在進(jìn)度目標、質(zhì)量目標的實(shí)現上往往困難重重。在國際上，當很多設計單位合作設計時(shí)，往往聘請專(zhuān)門(mén)的工程管理公司進(jìn)行設計聯(lián)合體內部的協(xié)調管理工作；而在我國，還很少聽(tīng)見(jiàn)有設計方聘請工程管理的說(shuō)法。設計者是工程設計的行家，但這并不意味著(zhù)它也是合同管理、信息管理、組織協(xié)調的行家，不需要別的方面的咨詢(xún)。改變觀(guān)念的過(guò)程對于建立設計方的工程管理體系非常重要。

　　1.3 建設施工方工程管理存在的問(wèn)題

　　施工方的工程管理主要集中在招投標階段和施工階段。它的任務(wù)同樣是投資（成本）控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、合同管理、信息管理和組織協(xié)調。作為工程項目重要的參與一方，由于施工質(zhì)量問(wèn)題重重，施工方受到越來(lái)越多的批評。這些與其工程管理中存在的問(wèn)題有重要關(guān)系。

　�。�1）“誰(shuí)施工，誰(shuí)負責”的質(zhì)量保證體系尚未建立。

　　質(zhì)量管理是施工方工程管理的重要內容。按照國際慣例，施工質(zhì)量應當由施工方來(lái)保證�！督ㄖ�法》也規定，施工總包單位對分包單位的質(zhì)量問(wèn)題負連帶責任，施工質(zhì)量事故的第一責任人是施工方。在此問(wèn)題上，許多人還有誤解把本該由施工方負責的任務(wù)轉移給監理方，工程質(zhì)量一旦出現問(wèn)題，首先追究責任的就是監理方， 這樣就從某種程度上放松了施工方的管理，對提高工程質(zhì)量不利。

　�。�2）對工程管理咨詢(xún)的重要性認識不足。

　　國際上， 施工方聘請專(zhuān)業(yè)的咨詢(xún)者擔任自己的工程管理是很常見(jiàn)的。但在我國，這種情況還很少看到。我國的設計方、施工方一般都在某些技術(shù)領(lǐng)域具有較高的專(zhuān)業(yè)水平，但這并不意味著(zhù)它同時(shí)也是合同管理、信息管理、組織協(xié)調等工程管理方面的行家。這點(diǎn)在我國施工企業(yè)開(kāi)展國際承包業(yè)務(wù)時(shí)尤其明顯。由于缺乏對國際工程慣例以及工程所在國的工程管理模式的了解，我國的施工企業(yè)付出了相當大的代價(jià)。如果及早認識到施工方也需要工程咨詢(xún)找合適的國際工程管理咨詢(xún)公司做自己的工程管理，損失就可能小得多了。

　　2、加強工程管理的對策

　　我們探討了當前我國工程管理存在的種種問(wèn)題。當前首要的任務(wù)是明確各方工程管理的任務(wù)和責任，使其為工程目標的實(shí)現服務(wù)。下面就如何改進(jìn)我國的工程管理工作提出一些建議。

　　2.1 建立和完善規章制度是切實(shí)提高工程管理水平的前提

　　企業(yè)在工程管理的各個(gè)環(huán)節，各方面，都應該建立和完善規章制度，有了制度，照章辦事，嚴明獎懲，管理才能?chē)赖闷饋?lái)，效率才能真正提高。在工程管理上，企業(yè)的一個(gè)重要課題就是完善相應的規章制度。管理工作制度是指企業(yè)根據工程管理的客觀(guān)規章要求，對計劃、生產(chǎn)、工藝技術(shù)、勞動(dòng)工資、物資供應、財務(wù)會(huì )計、人事等方面的范圍、內容、程序和方法等所作的規定。企業(yè)所承擔的工程能否進(jìn)行科學(xué)的管理和推行管理現代化，取決于工作制度的健全和完善程度。責任制度是指企業(yè)為保證工程任務(wù)的完成對每個(gè)機構和每個(gè)成員所規定的工作而提出的責任要求。制訂工程責任制度必須堅持實(shí)事求是的原則，因地制宜、按照責任制的基本范圍創(chuàng )造各種形式，防止形式主義，必須既有定性的要求，又有數量、質(zhì)量、時(shí)限等定量的規定；必須根據企業(yè)整個(gè)系統的需要，解決每一個(gè)工程、每一個(gè)崗位在企業(yè)系統的“空間聯(lián)系”和“時(shí)間聯(lián)系”，使責任制科學(xué)化；必須注意職與責的一致性、責任與利益的對等性，以激發(fā)員工的主觀(guān)能動(dòng)性。

　　2.2 重視前期管理工作，各種手段多管齊下

　　投資方、監理方的前期管理工作的重點(diǎn)是制定項目的組織結構方案，明確各參與單位的任務(wù)和責任，確定項目的總投資目標，編制框架性的融資計劃、投資使用計劃，論證和分析項目總體進(jìn)度目標，設計項目的合同結構等。這些任務(wù)的完成對整個(gè)項目的順利實(shí)施非常關(guān)鍵，不應單純靠行政手段去解決，而應通過(guò)組織手段、管理手段、經(jīng)濟手段、技術(shù)手段等多種方式去實(shí)現。

　　2.3 采用計算機輔助手段，實(shí)現工程項目的動(dòng)態(tài)控制

　　投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制的主要方法是動(dòng)態(tài)控制，即通過(guò)動(dòng)態(tài)比較計劃值與實(shí)際值來(lái)發(fā)現項目實(shí)施過(guò)程中的偏差，并及時(shí)采取糾偏措施。動(dòng)態(tài)控制需要收集、處理、存儲大量的工程數據，沒(méi)有計算機輔助的手段，很難進(jìn)行有效的比較工作。投資方、監理方的工程管理與監督應率先采用計算機輔助手段，以提高整個(gè)工程管理體系的計算機應用水平，從而提高整個(gè)工程管理的效率。當然，計算機系統還有助于實(shí)現投資方、監理方、設計方、施工方之間的信息溝通，有利于四方工程管理體系的一體化發(fā)展。

　　2.4 著(zhù)力培養懂設計、懂管理、懂經(jīng)濟、懂合同的復合型

　　工程管理專(zhuān)業(yè)人員能從事設計方工程管理的人員應同時(shí)具備設計、管理、經(jīng)濟、合同、法律等各方面的知識。只有能力超過(guò)一般的建筑師和專(zhuān)業(yè)工程師，工程管理專(zhuān)業(yè)人員的服務(wù)才會(huì )得到設計方認可。目前國內具備這種條件的專(zhuān)業(yè)人員并不多，需要著(zhù)力培養。

　　2.5 強化施工方的合同管理

　　施工方的工程管理涉及成本控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量管理、合同管理、資源管理和組織協(xié)調等諸多方面。除去合同管理和組織協(xié)調，其他各方面的管理任務(wù)較多地涉及到技術(shù)、經(jīng)濟手段，是我國施工企業(yè)比較擅長(cháng)的地方。真正關(guān)系到施工方贏(yíng)利與否的是合同管理。這是國際施工管理專(zhuān)家的一致意見(jiàn)。合同管理不但包括合同談判，合同文本的起草，而且包括簽訂合同后的履行、索賠工作。合同管理的重要性在我國承包境外工程時(shí)體現得更為明顯，應該引起足夠重視。

　　3、總結

　　工程管理在理論上并不難懂，但實(shí)際做起來(lái)就比較困難，問(wèn)題不少。當前，或者可以說(shuō)較長(cháng)時(shí)間以來(lái)，我國的工程管理中，規章制度不完善，質(zhì)量管理跟不上，基礎工作很薄弱，是工程管理中相當突出的問(wèn)題時(shí)有給企業(yè)造成嚴重損失，給社會(huì )和人民生命財產(chǎn)帶來(lái)嚴重的危害。因此，大力加強和改善企業(yè)的工程管理，切實(shí)提高工程管理的質(zhì)量和水平，是管理之所迫，企業(yè)之所盼，人民之所望。