二、建筑業(yè)安全生產(chǎn)工作形勢

　　安全生產(chǎn)形勢總體情況看在逐步好轉，但仍然十分嚴峻。重大事故和多發(fā)性事故及死亡人數趨于上升；安全管理體系、管理機制、管理制度、監管力度不斷加強，但仍存在不平衡、不完善、不配套，效果不明顯。

　�。ㄒ唬┏煽�(jì)：尤其近年來(lái)，各類(lèi)建筑業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)自覺(jué)性不斷提高，全行業(yè)安全第一的意識不斷得到強化；執行法律、法規、規范、標準的認知程度和實(shí)施深入細化；創(chuàng )建安全文明工地的自覺(jué)性和精品意識不斷加強；安全達標合格率和優(yōu)良率逐年上升；專(zhuān)項治理工作不斷取得新成效；已基本形成安全生產(chǎn)工作比學(xué)趕超的良好氣氛；創(chuàng )建精品工地的檔次和技術(shù)含量逐步增加；事故頻率和死亡人數得到了有效控制。

　�。ǘ�）不足：但是應當看到建筑施工安全工作：機制不健全，存在監管不力、不到位、不深入問(wèn)題，仍普遍是一種傳統型、經(jīng)驗型計劃經(jīng)濟管理模式；發(fā)展不平衡，不同的地區間，不同級別、性質(zhì)企業(yè)間，建設項目不同地域間；發(fā)展速度慢，和法規要求比，和先進(jìn)省、市、地區比，和新頒標準規范比，和同國際接軌的形勢比尤其如此。

　�。ㄈ�）問(wèn)題：

　　1、仍有少數單位及企業(yè)不重視安全生產(chǎn)，內部沒(méi)有形成良好的氛圍；

　　2、有不少領(lǐng)導同志和主要管理者，安全意識和法制觀(guān)念不強，不重視；

　　3、全行業(yè)抓安全生產(chǎn)工作的自覺(jué)性、主動(dòng)性和持久性、重要性還沒(méi)有充分顯現和保持；

　　4、安全管理還遠達不到規范化、科學(xué)化、法制化；

　　5、安全防護水平和達標水平相對較低，還遠沒(méi)有達到標準化、工具化；

　　6、事故隱患整改、消除仍存在隨意性、不徹底性，甚至存在重大危險源和不安全狀態(tài)；

　　7、安全技術(shù)方面科技含量、“四新”推行仍是一種低水平、低含量和被動(dòng)型、簡(jiǎn)陋型；8、等級以上事故時(shí)有發(fā)生，漏報、瞞報、遲報、被動(dòng)上報事故現象仍很普遍。

　�。ㄋ模┈F象：

　　1、行業(yè)安全管理仍然是粗放管理、以開(kāi)會(huì )發(fā)文為主的低水平；

　　2、行業(yè)安全監督仍然是遍地開(kāi)花、滿(mǎn)地撒網(wǎng)、人盯工地的經(jīng)驗型管理，無(wú)重點(diǎn)、不規范，無(wú)有效監控手段；

　　3、行業(yè)抓安全工作仍然是工作不細致，靠經(jīng)驗、不規范，走馬觀(guān)花，指導簡(jiǎn)單了事，執法稍欠文明；

　　4、還沒(méi)有引起企業(yè)的普遍重視，沒(méi)有真正調動(dòng)廣大企業(yè)尤其是企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、項目經(jīng)理積極性；

　　5、還沒(méi)有很好地發(fā)揮企業(yè)、項目管理層及企業(yè)安技系統的作用；

　　6、還沒(méi)有使全行業(yè)從業(yè)人員從“要我安全”轉變?yōu)?ldquo;我要安全”.

　�。ㄎ澹┰�因：

　　1、從行業(yè)自身角度看：

　�、侔踩�責任制、追究制不完善不落實(shí)；

　�、谝恍┢髽I(yè)無(wú)完善的規章制度或執行不到位；

　�、壑匦б孑p安全，違章指揮、違章作業(yè)，違反操作規程現象仍普遍，制度、規程、紀律形同虛設；

　�、懿簧賳挝徊话捶ㄒ幰�求設置專(zhuān)門(mén)機構，足額配備合格專(zhuān)業(yè)人員；

　�、莅踩�投入不足，安技措施不完善、不科學(xué)，執行不力，人為損壞嚴重；

　�、迯臉I(yè)人員、一線(xiàn)工人安全防護意識差，素質(zhì)低、技能缺。

　　2、從政府監管角度看：

　�、僬�府主管部門(mén)安全意識、安全責任、管理力度不強；

　�、诎踩�管理責任、責任追究制度不完善、不落實(shí)；

　�、鄯ㄒ庴w系不健全、不配套，缺少針對性、指導性和解釋、實(shí)施隨意性；

　�、馨脖O機構建設不適應，無(wú)專(zhuān)職機構或人員素質(zhì)、執法水平不高；

　�、莳剳蜋C制不完善，人為因素較多，獎不善罰不憂(yōu)，無(wú)關(guān)痛癢。

　　3、從市場(chǎng)環(huán)境來(lái)看：

　�、俳ㄖ�市場(chǎng)秩序整頓任務(wù)任重道遠。掛靠、非法分包、無(wú)資質(zhì)施工等情況還不能杜絕；

　�、诮ㄔO單位行為不規范。建設單位是項目的業(yè)主單位起主導作用，目前仍是賣(mài)方市場(chǎng)，業(yè)主至上，隨意壓級壓價(jià)，不支付安全文明措施費用仍屢見(jiàn)不鮮；

　�、凼┕て髽I(yè)安全條件評價(jià)、審查制度未真正建立和有效執行；

　�、芾�益驅動(dòng)，違法違規不依法經(jīng)營(yíng)，金錢(qián)至上冒險蠻干憑僥幸等。