一、建筑業(yè)安全生產(chǎn)工作定位

　　建筑行業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，近幾年占總的GDP比例增長(cháng)率都占有較大份額。隨著(zhù)各類(lèi)建筑物的構造形式、立面造型多樣化，具有高、大、新、特、奇、難等特點(diǎn)的建筑越來(lái)越多，新材料、新工藝、新設備、新技術(shù)的不斷涌現，我國加入WTO后建筑業(yè)按國際通行規則接軌運作，給建筑業(yè)安全生產(chǎn)提出了更高要求。建筑業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)密集型特點(diǎn)形成的安全生產(chǎn)條件使其成為高危行業(yè)；每年發(fā)生大量的工傷事故，造成重大的人力傷亡和財產(chǎn)損失，嚴重影響了建筑施工的順利進(jìn)行和行業(yè)形象，甚至影響了社會(huì )穩定和經(jīng)濟發(fā)展，歷來(lái)是黨和政府、人民群眾十分關(guān)注的重大社會(huì )問(wèn)題和政治大局。

　　縱觀(guān)建國以來(lái)：

　　1、法律、法規、規章、標準、規范、文件涉及安全生產(chǎn)方面的最多�！缎姓�許可法》中規定的立法原則其中最主要的是公眾安全和公眾利益。

　　2、沒(méi)有其他方面工作像安全生產(chǎn)工作這樣法律、法規要求相關(guān)企業(yè)專(zhuān)門(mén)設管理機構；

　　3、沒(méi)有其他方面工作像安全生產(chǎn)工作這樣法律、法規要求必須有一定比例費用的投入；

　　4、沒(méi)有其他方面工作像安全生產(chǎn)工作這樣法律、法規要求法人代表、出資人、一把手要負總責；

　　5、沒(méi)有其他方面工作像安全生產(chǎn)工作這樣很多工作由中央、地方各級黨政共同發(fā)文進(jìn)行行政管理；

　　6、沒(méi)有其他方面工作像安全生產(chǎn)工作這樣有這么多國際條例、規則約束，受?chē)�際關(guān)注最多；

　　7、安全生產(chǎn)工作很多活動(dòng)由黨政工團等眾多部門(mén)聯(lián)合組織、協(xié)調、安排；

　　8、安全生產(chǎn)工作是為數不多的列入一票否決權的工作之一，是社會(huì )穩定、經(jīng)濟發(fā)展的主要管理目標。

　　2004年1月7日國務(wù)院常務(wù)會(huì )議審議并通過(guò)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》，針對目前我國生產(chǎn)力發(fā)展水平不均衡，基礎工作比較薄弱，保障機制和體系不健全，部分地區和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全意識不強，責任不落實(shí)，投入不足，從業(yè)人員文化技術(shù)素質(zhì)較差，安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻的情況，國務(wù)院出臺對于落實(shí)“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，強化安全監管、監察執法工作，都具有重要意義。

　　《決定》共分五部分23條

　　第一部分進(jìn)一步明確了安全生產(chǎn)工作的重要地位和作用，提出了安全生產(chǎn)工作的指導思想和奮斗目標。

　　依據黨的十六屆三中全會(huì )關(guān)于堅持以人為本、統籌經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展的要求，強調了安全生產(chǎn)工作對于全面建設和諧社會(huì )，實(shí)施可持續發(fā)展戰略等的重要意義和作用。在指導思想上，強調堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，突出了政府統一領(lǐng)導、落實(shí)企業(yè)責任主體，推進(jìn)體制、機制、執法隊伍“三項建設”.在奮斗目標上，依據全面建設和諧社會(huì )的戰略部署，分別提出了本屆政府任期內以及2010年、2020年安全生產(chǎn)工作目標，明確了努力方向。

　　第二部分，主要講政府在安全生產(chǎn)工作方面要突出抓好的幾個(gè)問(wèn)題。這些問(wèn)題包括產(chǎn)業(yè)政策引導、政府安全投入、深化安全生產(chǎn)專(zhuān)項治理、健全完善安全生產(chǎn)法制、建立安全生產(chǎn)應急救援體系、加快安全生產(chǎn)科研和技術(shù)開(kāi)發(fā)步伐等。

　　第三部分，主要是從落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責任主體出發(fā)，提出了促進(jìn)企業(yè)加強安全管理的政策措施。強調要落實(shí)《安全生產(chǎn)法》有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全保障的各項規定；在各類(lèi)企業(yè)廣泛開(kāi)展安全質(zhì)量標準化活動(dòng)，加強基礎工作；搞好安全培訓，提高員工安全素質(zhì)；建立企業(yè)安全費用提取制度，保證必要的安全投入；加大對事故的經(jīng)濟賠償，促使企業(yè)建立自我約束、持續完善的安全生產(chǎn)長(cháng)效機制。

　　第四部分，主要講加強安全生產(chǎn)監管、監察工作。包括加強地方各級安全生產(chǎn)監管機構和隊伍建設；建立安全生產(chǎn)控制指標體系；建立安全生產(chǎn)許可證制度；建立企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度；加大監察監管行政執法工作力度；加強對小企業(yè)的安全監管等。

　　第五部分，主要講加強領(lǐng)導，建立“政府統一領(lǐng)導、部門(mén)依法監管、企業(yè)全面負責、群眾參與監督、社會(huì )廣泛支持”的齊抓共管工作格局。強調要落實(shí)各級領(lǐng)導責任制，嚴格責任追究；要在政府統一領(lǐng)導下，充分調動(dòng)各方面的積極性；要加強宣傳教育和輿論引導，形成有利于加強安全生產(chǎn)工作的社會(huì )氛圍。

　　中央政治局、國務(wù)院及國家安監總局、建設部近年來(lái)陸續出臺不少涉及安全生產(chǎn)的政策、法規、部門(mén)規章，充分體現了黨和國家對安全工作的重視和關(guān)注。抓好安全生產(chǎn)是踐行“三個(gè)代表”思想，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀(guān)的具體體現：是負責的人民政府的基本職責；是人民群眾最基本的利益和愿望；是維護改善人權、建設和諧社會(huì )的最基礎工作。