摘 要：成本管理是于20世紀90年代興起的一種最新潮的、具有全面性與前瞻性的現代化的管理方法，在現代企業(yè)求生存謀發(fā)展中的作用越來(lái)越大，地位越來(lái)越重要，是現代企業(yè)發(fā)展步入良性循環(huán)的關(guān)鍵管理模式。

　　在目前激烈的市場(chǎng)競爭中，不少?lài)�有企業(yè)連年虧損，瀕臨破產(chǎn)，而同樣是國有企業(yè)的邯鋼卻步入良性循環(huán)，蒸蒸日上。為什么？因為邯鋼人在深化改革中敢于創(chuàng )新，創(chuàng )立了一套“成本控制”的管理模式。邯鋼經(jīng)驗有兩大要點(diǎn)：一是指標分解，縱向到底，橫向到邊；二是全員參與，每項成本、費用指標都有賬可查，有人控制。我們甚至可以說(shuō)，邯鋼經(jīng)驗的“成本控制”是從現代管理中引申、深化出來(lái)的，是把項目管理中的成本核算與控制全方位地引人到企業(yè)管理中去，既包括產(chǎn)品成本，也包括人才成本等等�，F在，筆者圍繞施工項目淺論成本控制，望同仁們指正。

　　一、項目成本控制的基本原則

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　　要實(shí)現降低工程成本，除控制成本支出外，增加工程收入也是重要途徑之一。因為，在節約支出的同時(shí)增加收入，才能提高施工項目的成本降低率。在定期核算分部、分項工程成本時(shí)，對比分析實(shí)際成本與預算收入，是否支大于收，以便從中探索成本節超的原因，糾正項目成本的不利偏差，提高項目成本的控制水平。

　�。ǘ�）全面控制

　　項目成本控制應堅持全員和全過(guò)程控制的原則。一是全員控制。項目成本是一項綜合性很強的指標，它涉及到經(jīng)理部各個(gè)部門(mén)和班組，并與每個(gè)職工利益密切相關(guān)。因此，做好項目成本的控制僅靠項目經(jīng)理和專(zhuān)業(yè)成本管理人員的努力，是無(wú)法收到預期效果的，它需要大家的共同努力。二是全過(guò)程控制。就是對工程項目建設過(guò)程中發(fā)生的人工費、材料費、機械使用費、運雜費和管理費的控制。要貫穿于項目施工的始終，即在工程項目確定之時(shí)，從施工準備開(kāi)始，經(jīng)過(guò)工程施工，到竣工交付使用后的保修期結束，每一項經(jīng)濟活動(dòng)，都應納入成本控制的軌道。

　　二、成本控制的有效途徑和方法

　　成本控制就是在工程施工生產(chǎn)過(guò)程中，對成本形成的各種因素，按照事先擬定的標準嚴格加以監督，發(fā)現偏差，查明差異發(fā)生的原因，分清情況，分別輕重緩急，針對癥結，提出改進(jìn)措施，加以糾正并貫徹執行。從而使生產(chǎn)過(guò)程中的各項資源的消耗和費用開(kāi)支限控在既定的指標之內。

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　　根據項目前期所了解和掌握的相關(guān)情況，編制初步的《成本策劃書(shū)》將成為成本標準，作為工程具體實(shí)施過(guò)程中成本控制準繩。

　�。ǘ�）編制科學(xué)合理的施工組織設計

　　施工組織設計是對擬建的建設項目的施工進(jìn)度、質(zhì)量、造價(jià)、安全等各方面作出最優(yōu)的施工安排，合理配置資源，制定節約和綜合利用資源的目標與措施，確定合理的施工程序，使施工過(guò)程具有科學(xué)性，以保證工程施工的順利進(jìn)行，從而提高經(jīng)濟效益。在編制施工組織設計時(shí)，要充分考慮施工生產(chǎn)過(guò)程中的連續性、平行性、協(xié)調性和均衡性的相互關(guān)系，它是工程施工作業(yè)的基本組合方式，是作為計算分析和合理配置各種資源的重要依據。其目的是為了使建設工程能夠最經(jīng)濟地得以實(shí)施，從而避免突擊施工。其經(jīng)濟效果具體表現在以下幾方面：一是可合理地、最低限度地配置施工現場(chǎng)各類(lèi)人員的數量，既能保證施工生產(chǎn)需要，又可避免頻繁調動(dòng)和窩工浪費；二是可使施工機械設備、工器具、周轉材料等減少到最低限度，并能盡量做到重復使用，節約費用；三是可以有計劃地組織工程材料供應，使資金正常的周轉；四是可以減少因施工過(guò)程中階段性的停工、待料，以及由于其他原因而引起的工人和機械設備的停工，從而避免造成時(shí)間的浪費；五是可以合理地減少臨時(shí)設施和現場(chǎng)管理費用；六是可以實(shí)現優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、安全生產(chǎn)和文明施工。

　�。ㄈ�）加強項目成本管理

　　項目成本管理，著(zhù)重圍繞成本預測、計劃、控制、核算、分析、考核等環(huán)節來(lái)進(jìn)行。但最重要的是加強項目成本控制，項目成本控制主要分為間接成本控制和直接成本控制。通過(guò)成本的有效控制后，可以定期地對成本執行結果進(jìn)行分析、評價(jià)和總結，為預測成本、編制下期成本計劃和經(jīng)營(yíng)決策提供重要依據。從而正確認識和掌握成本變動(dòng)的規律，加強成本管理工作。

　　1、間接成本控制。間接成本控制主要是管理費的控制，其主要支出在于項目管理機構。因此，財務(wù)部門(mén)應分解各項間接費用，嚴格控制各項指標，壓縮開(kāi)支。逐月對項目管理費使用情況進(jìn)行分析，做到發(fā)現問(wèn)題，及時(shí)反映，分析原因，制定糾正措施。

　　2、直接成本控制。直接成本包括人工費、材料費、施工機械使用費和其他直接費等成本費用。直接成本的控制是降低工程成本的關(guān)鍵。

　�。�1）按照“量”、“價(jià)”分離的原則。一是對項目消耗一天數量的控制。提高員工隊伍的技能，注意勞動(dòng)組合和人機配套；充分利用有效工作時(shí)間，以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低工天消耗量。二是對人丁二費單價(jià)的控制。一些技術(shù)含量高及主體工程以外的項目可承包給日工資單價(jià)比較低的勞動(dòng)力進(jìn)行承包，以降低人工費；精簡(jiǎn)富余人員，減少不必要的人工費支出。三是材料費控制。

　�。�2）按照“量”、“價(jià)”分離的原則。一是對材料用量的控制。必須按定額確定材料的消耗量，嚴格執行進(jìn)場(chǎng)驗收、保管和限額領(lǐng)發(fā)料制度，有效地控制材料損耗量（如施工操作損耗和場(chǎng)內運輸損耗、保管發(fā)料損耗等）；鼓勵職工修舊利廢和廢料回收；改進(jìn)施工技術(shù)，推廣使用降低材料消耗的各種新技術(shù)、新工藝和新材料；加強周轉材料的管理，以增加材料的周轉次數。二是對材料價(jià)格進(jìn)行控制。材料價(jià)格由材料采購部門(mén)在采購中加以控制。由于材料價(jià)格是由材料原價(jià)、材料供銷(xiāo)部門(mén)手續費、包裝費、材料運輸、裝卸及合理的運輸損耗費等組成，所以材料采購部門(mén)要充分分析材料的市場(chǎng)行情，在保質(zhì)、保量的前提下，貨比三家，擇優(yōu)購料。避免在材料采購時(shí)就遠不就近，就次不就好，就高不就低，這樣既增加了材料采購成本，又不能保證工程質(zhì)量。要合理組織運輸，采用最經(jīng)濟的運輸方式，降低運輸成本；要考慮資金的時(shí)間價(jià)值，減少資金的占用。合理確定進(jìn)貨批量與批次，在保證工程施工需要的前提下，盡可能降低材料儲備。

　　3、施工機械費的控制。加強機械操作人員的技術(shù)培訓及設備的維修和保養，以提高設備的完好率；制定切實(shí)可行的施工組織設計，合理配置施工機械的型號和數量，避免設備閑置；加強機械設備的現場(chǎng)調度工作，提高設備的利用率。嚴格控制人力、動(dòng)力、燃料等費用的支出，力求從各個(gè)角度來(lái)降低機械使用的各種費用。

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　　生產(chǎn)費用的日�？刂�，不僅要有專(zhuān)人負責和監督，而且要使費用發(fā)生的執行者實(shí)行自我控制，才能使成本的日�？刂朴幸欢ㄐЧ�。主要為以下幾方面：一是材料費用的日�？刂�。嚴格按圖紙、工藝、規范等要求進(jìn)行操作，減少返工等情況發(fā)生；控制設備維修和使用情況，不符合要求不能開(kāi)工生產(chǎn)；嚴格按規定的品種、規格、材質(zhì)實(shí)行限額發(fā)料，監督領(lǐng)料、補料、退料等；二是工資費用的日�？刂�。主要是對生產(chǎn)現場(chǎng)作業(yè)的合理計劃安排，遵循合理投產(chǎn)、合理派工、力戒窩工停工、控制加班加點(diǎn)等；三是間接費用的日�？刂�。節約辦公用品、愛(ài)護辦公設施，建立領(lǐng)用和審批等制度。

　�。ㄎ澹┙�立有關(guān)基礎性工作

　　一是建立歸口控制的工作。為了調動(dòng)全體職工對成本控制的積極性，必須明確各歸口部門(mén)（如財會(huì )、生產(chǎn)技術(shù)、物資設備、經(jīng)營(yíng)計劃等）成本控制方面的權限與責任。因此，要將成本計劃所規定的各項經(jīng)濟指標，按其性質(zhì)和內容進(jìn)行層層分解，逐級落實(shí)到各個(gè)班組和各個(gè)部門(mén)，實(shí)行歸口控制。各個(gè)歸口部門(mén)，既要完成其他部門(mén)分配下達本部門(mén)的各項費用指標，也要負責完成下達的歸口指標。從而形成一個(gè)上下左右聯(lián)鎖、縱向到底、橫向到邊、人人負責的成本控制體系。二是根據權、責、利三者結合的原則，在建立成本控制工作的同時(shí)，必須賦予責任人和部門(mén)以一定的經(jīng)濟權限和利益，以增強職工的責任感，提高職工的積極性。三是建立嚴格的費用審批制度。一切費用預算在開(kāi)支以前都要經(jīng)過(guò)申請、批準手續后才能支付，即使是原來(lái)計劃上規定了的，也要經(jīng)過(guò)申請和批準。這樣做，有利于一切費用在將要發(fā)生前再進(jìn)行一次深入的研究，根據新的變化情況，再一次確定費用的合理性，以保證一切費用的使用效果。四是加強和完善成本實(shí)際發(fā)生情況的收集、記錄、傳遞、匯總和整理工作。成本控制要把費用和消耗發(fā)生的情況與成本標準進(jìn)行對比分析，這就需要有反映成本發(fā)生的數據，數據的收集和記錄必須及時(shí)、準確、齊全。

　　三、加強合同管理，做好工程索賠工作

　　合同管理是一項重要的工作，必須履行施工合同，在施工合同簽訂后對合同內容、風(fēng)險、重點(diǎn)或關(guān)鍵問(wèn)題作出特別說(shuō)明和提示，向各部門(mén)人員交底，落實(shí)施工合同約定的目標，依據施工合同指導工程實(shí)施和項目管理工作。對施工合同實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，跟蹤收集、整理、分析合同履行中的信息，合理、及時(shí)地調整相關(guān)工作，及早提出和解決影響履行合同的問(wèn)題。以規避或減少合同風(fēng)險。索賠是挽回經(jīng)濟損失的重要途徑之一，是合同管理的重要環(huán)節。在履行施工合同期間，應注意及時(shí)收集、記錄對方當事人違約事實(shí)的證據，作為索賠的依據。按施工合同文件有關(guān)規定，認真、如實(shí)、合理、正確地計算索賠的時(shí)間和費用，撰寫(xiě)索賠文件，及時(shí)提出高質(zhì)量的索賠報告，為索賠成功和企業(yè)取得更好的經(jīng)濟效益提供有力證據。

　　總之，必須全面加強項目各項管理水平，有效地控制成本，才能達到用最低的投人生產(chǎn)出令業(yè)主滿(mǎn)意和符合合同要求的建筑產(chǎn)品，才能取得良好的經(jīng)濟效益，企業(yè)才能在激烈的市場(chǎng)競爭中求得生存與發(fā)展。