1、工程項目成本管理中存在的主要新問(wèn)題

　　1.1 沒(méi)有形成一套完善的責權利相結合的成本管理體制

　　任何管理活動(dòng)，都應建立責權利相結合的管理體制才能取得成效，成本管理也不例外。成本管理體系中專(zhuān)案經(jīng)理享有至高無(wú)上的權力，在成本管理及專(zhuān)案效益方面對施工企業(yè)局（處）長(cháng)（總經(jīng)理或董事長(cháng)）負責，其他業(yè)務(wù)部門(mén)主管以及各部門(mén)管理人員都應有相應的責任、權力及利益分配相配套的管理體制加以約束和激勵。而現行的施工專(zhuān)案成本管理體制，沒(méi)有很好地將責權利三者結合起來(lái)。有些專(zhuān)案經(jīng)理部簡(jiǎn)單地將專(zhuān)案成本管理的責任歸於成本管理主管，沒(méi)有形成完善的成本管理體系。例如某工程項目，因質(zhì)量新問(wèn)題導致返工，造成直接經(jīng)濟損失10多萬(wàn)元，結果因職責分工不明確，找不到直接負責人，最終不了了之，使專(zhuān)案蒙受了巨大的損失，而真正的責任人卻逃脫了應有的懲罰。又如某專(zhuān)案經(jīng)理部某技術(shù)員提出了一個(gè)經(jīng)濟可行的施工方案，爲專(zhuān)案部節省了10多萬(wàn)元的支出，此種情況下，假如不進(jìn)行獎勵，就會(huì )在一定程度上挫傷技術(shù)發(fā)明人的積極性，不利於專(zhuān)案部更進(jìn)一步的技術(shù)開(kāi)發(fā)，也就不利於工程項目的成本管理和控制。

　　1.2忽視工程項目“質(zhì)量成本”的管理和控制

　　“質(zhì)量成本”是指爲保證和提高工程質(zhì)量而發(fā)生的一切必要費用，以及因未達到質(zhì)量標準而蒙受的經(jīng)濟損失。“質(zhì)量成本”分爲內部故障成本（如返工、停工等引起的費用）、外部故障成本（如保修、索賠等引起的費用）、質(zhì)量預防費用和質(zhì)量檢驗費用等4類(lèi)。保證質(zhì)量往往會(huì )引起成本的變化，但不能因此把質(zhì)量和成本對立起來(lái)。長(cháng)期以來(lái)，我國施工企業(yè)未能充分熟悉質(zhì)量和成本之間的辯證統一關(guān)系，習慣於強調工程質(zhì)量，而對工程成本關(guān)心不夠，造成工程質(zhì)量雖然有了較大提高，但增加了提高工程質(zhì)量所付出的質(zhì)量成本，使經(jīng)濟效益不理想，企業(yè)資本積累不足；專(zhuān)案經(jīng)理部卻存在片面追求經(jīng)濟效益，而忽視質(zhì)量，雖然就單項工程而言，利潤指數可能很高，但是因質(zhì)量上不去，可能會(huì )增加因未達到質(zhì)量標準而付出的額外質(zhì)量成本，既增加了成本支出，又對企業(yè)信譽(yù)造成很壞的不良影響。

　　1.3忽視工程項目“工期成本”的管理和控制

　　“工期成本”是指爲實(shí)現工期目標或合同工期而采取相應辦法所發(fā)生的一切費用。工期目標是工程項目管理三大主要目標之一，施工企業(yè)能否實(shí)現合同工期是取得信譽(yù)的重要條件。工程項目都有其特定的工期要求，保證工期往往會(huì )引起成本的變化。我國施工企業(yè)對工期成本的重視也不夠，非凡是專(zhuān)案經(jīng)理部雖然對工期有明確的要求，但對工期和成本的關(guān)系很少進(jìn)行深入探究，有時(shí)會(huì )盲目地趕工期要進(jìn)度，造成工程成本的額外增加。

　　1.4專(zhuān)案管理人員經(jīng)濟觀(guān)念不強

　　目前，我國的施工專(zhuān)案經(jīng)理部普遍存在一種現象，即在專(zhuān)案內部，搞技術(shù)的只負責技術(shù)和質(zhì)量，搞工程的只負責施工生産和工程進(jìn)度，搞材料的只負責材料的采購及進(jìn)場(chǎng)點(diǎn)驗工作。這樣表面上看來(lái)職責清楚，分工明確，但專(zhuān)案的成本管理是靠大家來(lái)管理、去控制的，專(zhuān)案效益是靠大家來(lái)創(chuàng )造的。假如搞技術(shù)的爲了保證工程質(zhì)量，選用可行、卻不經(jīng)濟的方案施工，必然會(huì )保證了質(zhì)量但增大了成本；假如搞材料的只從産品質(zhì)量角度出發(fā)，采購高強優(yōu)質(zhì)高價(jià)材料，即使是材料使用沒(méi)有一點(diǎn)浪費，成本還是降不下來(lái)。

　　2、工程項目成本管理中存在新問(wèn)題的策略分析

　　2.1 建立規范、統一、標準的責權利相結合的成本管理體制

　　責權利相結合的成本管理模式和體制，應遵循民主集中制原則和標準化、規范化的原則進(jìn)行建立。

　　施工專(zhuān)案經(jīng)理部是以專(zhuān)案經(jīng)理爲核心的相對獨立的經(jīng)濟實(shí)體，施工企業(yè)成本管理的主體是施工專(zhuān)案經(jīng)理部，施工專(zhuān)案經(jīng)理部成本管理的主體是專(zhuān)案全體管理人員及施工作業(yè)隊全體施工人員，專(zhuān)案經(jīng)理是專(zhuān)案成本管理主體的核心領(lǐng)導，這樣形成了一個(gè)以專(zhuān)案經(jīng)理爲核心的成本管理體系。對成本管理體系中的每個(gè)部門(mén)、每個(gè)人的工作職責和范圍要進(jìn)行明確的界定；賦予相應的權利，以充分有效地履行職責；在責任支配下完成工作任務(wù)後，需要用一定物質(zhì)獎勵去刺激，徹底打破過(guò)去那種干好干壞一個(gè)樣，干多干少一個(gè)樣的格局。這樣層層落實(shí)，逐級負責，使專(zhuān)案成本管理工作做到責權利無(wú)空白，無(wú)重疊，事事有人管，責任有人擔，杜絕了推倭扯皮，一切有章可循，有據可查，使專(zhuān)案的成本管理工作形成一個(gè)完整的成本管理體系，便於形成責權利相結合的成本管理體制，便於調動(dòng)職工的積極性和主動(dòng)性，便於大家共同爲專(zhuān)案的成本管理獻計獻策。

　　2.2從質(zhì)量成本管理上要效益

　　對施工企業(yè)而言，産品質(zhì)量并非越高越好，超過(guò)合理水平時(shí)，屬於質(zhì)量過(guò)剩。無(wú)論是質(zhì)量不足或過(guò)剩，都會(huì )造成質(zhì)量成本的增加，都要通過(guò)質(zhì)量成本管理加以調整。

　　質(zhì)量成本管理的目標是使4類(lèi)質(zhì)量成本的綜合達到最低值。一般來(lái)說(shuō)，質(zhì)量預防費用起初較低，隨著(zhù)質(zhì)量要求的提高逐漸會(huì )增加，當質(zhì)量達到一定水平再要求提高時(shí)，該項費用就會(huì )急劇上升。質(zhì)量檢驗費用較爲穩定，不過(guò)隨著(zhù)質(zhì)量的提高也會(huì )有一定程度的增長(cháng)。而質(zhì)量損失則不然，開(kāi)始時(shí)因質(zhì)量較差，損失很大，隨著(zhù)産品質(zhì)量不斷改進(jìn)，該項損失逐步減少。三者交叉的功能，必須能找到一個(gè)質(zhì)量成本最低的理想點(diǎn)。

　　正確處理質(zhì)量成本中幾個(gè)方面的相互關(guān)系即質(zhì)量損失（內、外部故障損失）、預防費用和檢驗費用間的相互關(guān)系，采用科學(xué)合理、先進(jìn)實(shí)用的技術(shù)辦法，在確保施工質(zhì)量達到設計要求水平的前提下，盡可能降低工程成本。專(zhuān)案經(jīng)理部也不能爲了提高企業(yè)信譽(yù)和市場(chǎng)競爭力而使工程全面出現質(zhì)量過(guò)�，F象，導致完成工程量不少，經(jīng)濟效益低下的被動(dòng)局面。

　　2.3從工期成本控制上要效益

　　如何處理工期和成本的關(guān)系，是施工專(zhuān)案成本管理工作中的一個(gè)重要課題，即工期成本的管理和控制對施工企業(yè)和施工專(zhuān)案經(jīng)理部來(lái)說(shuō)，并不是越短越好，而是需要通過(guò)對工期的合理調整來(lái)尋求最佳工期點(diǎn)成本，把工期成本控制在最低點(diǎn)。

　　工期成本管理的目標是正確處理工期和成本的關(guān)系，使工期成本的總和達到最低值。工期成本表現在兩個(gè)方面，一方面是專(zhuān)案經(jīng)理部爲了保證工期而采取的辦法費用；一方面是因爲工期拖延而導致的業(yè)主索賠成本，這種情況可能是由於施工環(huán)境及自然條件引起的，也可能是內部因素所造成，如停工、窩工、返工等，因此所引起的工期費用，可稱(chēng)其爲工期損失。一般來(lái)說(shuō)，工期越短，工期辦法成本越��；但當工期短至一定限度時(shí)，工期辦法成本則會(huì )急劇上升。而工期損失則不然，因自然條件引起的工期損失，其損失額度相應較小，通常情況下不予賠償或賠償額度較小，該部分工期損失可不予考慮。因施工專(zhuān)案內部因素造成的工期損失，隨著(zhù)時(shí)間的推移，經(jīng)驗的積累會(huì )逐漸減少。綜合工期成本的各種因素，就會(huì )找到一個(gè)工期成本爲最低的理想點(diǎn)。這一點(diǎn)也就是工期最短并且成本最低的最優(yōu)點(diǎn)。

　　由於內外部環(huán)境條件及合同條件的制約，保證合同工期和降低工程成本是一個(gè)十分艱巨的任務(wù)，因此，必須正確處理工期成本的兩個(gè)方面的相互關(guān)系，即工期辦法成本和工期損失之間的相互關(guān)系。在確保工期達到合同條件的前提下，盡可能降低工期成本，切不可爲了提高企業(yè)信譽(yù)和市場(chǎng)競爭力，盲目搶工期趕進(jìn)度，造成增大專(zhuān)案成本，導致專(zhuān)案虧損。

　　2.4強化經(jīng)濟觀(guān)念，樹(shù)立全員經(jīng)濟意識

　　施工企業(yè)必須加大宣傳力度，樹(shù)立全員經(jīng)濟意識。首先要統一思想熟悉，從專(zhuān)案管理人員到普通施工人員要進(jìn)行經(jīng)濟教育，灌輸經(jīng)濟意識，把一切爲了效益的意識深深地刻在每個(gè)職工的腦海，對於施工作業(yè)隊除組織大規模的教育外，還要通過(guò)大幅標語(yǔ)、宣傳欄進(jìn)行宣傳。諸如“節約光榮，浪費可恥”，“建名牌工程，創(chuàng )最佳效益”等等，使每一位元職工都能把工程成本管理工作放在主要位置。其次是組織培訓，提高專(zhuān)業(yè)人員的素質(zhì)，這是實(shí)現成本目標的保證。

　　2.5完善成本管理辦法

　　通過(guò)調研發(fā)現，大約有60%的專(zhuān)案經(jīng)理部成本管理辦法不完善，只是簡(jiǎn)單的規章制度，至於由誰(shuí)做，何時(shí)做，做到什麼程度都沒(méi)有提及，只是一些空洞的理論性東西，實(shí)際運作起來(lái)要麼難度很大，要麼無(wú)法執行，對實(shí)際的成本管理和控制起不到多大功能。

　　每一個(gè)工程項目都有其自身的特征，要根據工程項目本身的特征，制定有針對性的專(zhuān)案成本管理辦法，如專(zhuān)案質(zhì)量成本管理辦法、工期成本管理辦法、專(zhuān)案招投標管理辦法、合同評審管理辦法、材料使用控制辦法等管理辦法。這些管理辦法應是責任到人、切實(shí)可行的具有較強操作性的辦法，使專(zhuān)案的成本控制有法可依，有章可循，有據可查。

　　2.6完善合同文本，避免法律損失

　　施工專(zhuān)案的各種經(jīng)濟活動(dòng)，都是以合同或協(xié)定的形式出現，假如合同條款不嚴謹，輕易讓對方鉆空子，造成自己蒙受損失時(shí)應有的索賠條款不能成立，産生不必要的損失。所以必須細致周密的訂立嚴謹的合同條款。

　　首先，要有相對固定的經(jīng)濟合同管理人員，并且精通經(jīng)濟合同法規有關(guān)知識，必要時(shí)應持證上崗；其次是要加強經(jīng)濟合同管理人員的工作責任心；三是要制定相應固定的合同標準格式。施工專(zhuān)案合同基本上有以下幾類(lèi)摘要：委托加工合同、購貨合同、分包合同、勞務(wù)合同、技術(shù)服務(wù)合同、租賃合同、其他協(xié)定等。各種合同條款在形成之前應由工程、技術(shù)、合同、財務(wù)、成本等業(yè)務(wù)部門(mén)叁和定稿，使各項條款的內涵清楚，嚴謹不漏。