摘 要：加強工程造價(jià)管理的目的不僅在于把項目投資控制在合理預算范圍之內，更在于合理使用人力、物力、財力，控制固定資產(chǎn)投資效益。文章論述了項目管理各主要階段造價(jià)控制的要點(diǎn)，針對在工程項目管理中常見(jiàn)的造價(jià)問(wèn)題，提出了有效的控制方法與技巧，在工程造價(jià)控制實(shí)踐中有一定的應用價(jià)值。

　　加強工程造價(jià)管理，就是要合理確定和有效控制工程造價(jià)，其目的不僅在于把項目投資控制在合理預算范圍之內，更在于合理使用人力、物力、財力，控制固定資產(chǎn)投資效益。隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟逐步建立和發(fā)展，工程造價(jià)管理也出現一些新情況、新問(wèn)題，如何采取有效措施，使工程造價(jià)管理盡快納入規范化、系統化、法制化軌道，已是當務(wù)之急。

　　一、工程造價(jià)控制的原理

　　所謂控制就是指行為主體為保證在變化的條件下實(shí)現其目標，按照事先擬定的計劃和標準，通過(guò)采用各種方法，對被控對象在實(shí)施中發(fā)生的各種實(shí)際值與計劃值進(jìn)行對比、檢查、監督、引導和糾正的過(guò)程�？刂瓢�括三個(gè)步驟：即確定目標標準、檢查實(shí)施狀態(tài)和糾正偏差。全過(guò)程控制分為三個(gè)階段：即事前控制、事中控制和事后控制。三個(gè)階段應以事前控制為主，即在項目投入階段就開(kāi)始，可以起到事半功倍作用�？刂埔�素包括人力、物力、財力、信息、技術(shù)、組織和時(shí)間等�？刂频臓顟B(tài)是動(dòng)態(tài)控制。

　　二、各階段工程造價(jià)的控制要點(diǎn)簡(jiǎn)述

　�。ㄒ唬�決策階段工程造價(jià)的控制

　　工程造價(jià)的確定與控制始終貫穿于項目建設全過(guò)程，投資決策階段影響工程造價(jià)的程度最高，因此，項目決策階段的內容是決定工程造價(jià)的基礎，直接影響著(zhù)決策階段之后的各個(gè)建設階段工程造價(jià)的確定與控制是否科學(xué)、合理。

　　1、在投資決策階段做好基礎資料的收集，保證詳實(shí)、準確。

　　2、認真做好市場(chǎng)研究，是論證項目建設必要性的關(guān)鍵。

　　3、投資估算必須是設計的真實(shí)反映。

　　4、項目投資決策采用集體決策制度。

　�。ǘ�）設計階段工程造價(jià)的控制

　　長(cháng)期以來(lái)，我國普遍忽視建設工程前期工作階段的造價(jià)控制，而往往把控制工程造價(jià)的主要精力放在施工階段，這只能是被動(dòng)控制。要有效的控制工程造價(jià)，必須把重點(diǎn)轉移到前期階段上來(lái)。影響建設工程造價(jià)的主要階段是設計階段，在設計階段主要從以下幾方面進(jìn)行造價(jià)控制：

　　1、分解投資和工程量是實(shí)行限額設計的有效途徑和主要方法。在設計過(guò)程中采用限額設計，而分解投資和工程量是實(shí)行限額設計的有效途徑和主要方法。它是將上階段設計審定的投資額和工程量先分解到各個(gè)專(zhuān)業(yè)，然后再分解到各單位工程和各分部工程，通過(guò)層層分解，實(shí)現對投資限額的控制和管理，同時(shí)也實(shí)現了對設計規范、設計標準、工程數量、概預算指標等各方面的控制。

　　2、加強設計變更管理也是限額設計的一個(gè)重要內容。在工程各實(shí)施階段，設計變更應盡量提前，變更發(fā)生得越早，損失越小，反之就越大。如在設計階段變更，則只需修改圖紙，其他費用尚未發(fā)生，損失有限；如在采購階段變更，不僅僅需要修改圖紙，而且設備、材料還須重新采購；若在施工階段變更，除以上費用外，已施工的工程可能要拆除，勢必造成重大變更損失。為此，必須加強設計變更管理，盡可能把設計變更控制在設計階段初期，尤其是對影響工程造價(jià)的重大設計變更，使工程造價(jià)得到有效控制。

　�。ㄈ�）施工階段工程造價(jià)的控制

　　施工階段的工程造價(jià)確定與控制是實(shí)施建設工程全過(guò)程造價(jià)控制的重要組成部分，在實(shí)際的工程管理中采取有效措施加強施工階段的造價(jià)控制，對管好有效資金，提高投資效益有著(zhù)重要意義。

　　1、對施工單位的施工組織設計進(jìn)行審核，選擇技術(shù)上可行，經(jīng)濟上合理的施工方案進(jìn)行施工。應該結合工程項目的性質(zhì)和規模、工期的長(cháng)短、工人的數量、機械裝備、材料供應情況、運輸、地質(zhì)、氣候條件等各項具體的技術(shù)經(jīng)濟條件，對承建單位指定的施工組織設計、施工方案、施工進(jìn)度計劃進(jìn)行優(yōu)化，最后選定最合理利用人力、物力、財力、資源的方案。正確處理工程造價(jià)和工期、質(zhì)量的辯證統一關(guān)系，提高工程建設的綜合經(jīng)濟效益。在實(shí)際的基建管理中，往往認為施工組織設計只與施工單位有關(guān)系，與建設單位沒(méi)關(guān)系，這是錯誤的，因為，施工組織設計是竣工結算的重要依據。

　　2、加強圖紙會(huì )審，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題和解決問(wèn)題。把簽證變更提前出具，防止窩工返工現象發(fā)生。確保工程簽證的客觀(guān)、準確、及時(shí)，嚴格簽證的審核制度，確保簽證的質(zhì)量，由于現場(chǎng)管理人員對規行造價(jià)制度、定額了解不夠深入，往往造成簽證與現行造價(jià)規范矛盾，通過(guò)簽證的會(huì )簽可以很好地解決。另外，就是加強材料價(jià)格的信息管理，對主要材料價(jià)格必須經(jīng)過(guò)甲方認可，這就要求基建管理人員深入了解市場(chǎng)，掌握第一手資料。寶碩集團公司采取了該集團生產(chǎn)的塑鋼門(mén)窗分包、給排水管材甲方供貨等手段，有效地控制造價(jià)。

　�。ㄋ模┛⒐そY算階段的控制

　　竣工結算過(guò)程中施工單位編制工程結算書(shū)普遍存在冒算多算、高套定額單價(jià)、高套取費標準等提高工程造價(jià)的現象。因此，做好施工階段投資控制中各有關(guān)方面因素的歸集整理工作，為順利進(jìn)行竣工結算準備完善的條件。施工期工程造價(jià)控制屬于過(guò)程控制的范圍，此期間各環(huán)節控制點(diǎn)的工程計量、簽證、變更及索賠的核定在竣工結算時(shí)需重新歸集匯總。除此之外，可轉化為價(jià)款責任的合同約定內容在工程竣工后均會(huì )以貨幣形式體現。處理好施工過(guò)程中各類(lèi)費用的歸集和整理，對于工程竣工結算將起到事半功倍的效果。

　　三、現階段我國工程項目管理中出現的造價(jià)問(wèn)題

　　現在我國的造價(jià)控制管理還是靜態(tài)滯后的，不利于動(dòng)態(tài)的控制投資，這就要求造價(jià)管理人員規范、系統地做好造價(jià)資料的積累，以適應造價(jià)工作新的要求，為項目決策提供科學(xué)的依據，提高企業(yè)競爭能力。

　　工程造價(jià)投資控制涉及到工程建設的諸多方面，它與工程建設的全過(guò)程中每個(gè)環(huán)節緊密相連�？刂乒こ淘靸r(jià)不僅是領(lǐng)導者和工程技術(shù)人員的職責，而且是每一位工程建設參與者分內之事。只有提高造價(jià)人員的素質(zhì)，提高技術(shù)經(jīng)濟分析論證能力，提高設計產(chǎn)品的經(jīng)濟性能，才能增強企業(yè)的市場(chǎng)競爭力，為企業(yè)的長(cháng)遠發(fā)展奠定基礎。

　　四、結語(yǔ)

　　由此可見(jiàn)，工程造價(jià)的控制與管理是一個(gè)從投資決策到竣工決算的過(guò)程管理，任何環(huán)節都缺一不可。為了實(shí)現預期投資目標，充分發(fā)揮投資效益，只有對建筑工程進(jìn)行全過(guò)程造價(jià)控制才能達到目的�？刂乒こ淘靸r(jià)不僅僅是防止投資突破限額，更積極的意義是要促進(jìn)建設、施工、設計單位加強管理，使人力、物力、財力等有限的資源得到充分的利用，取得最佳的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益。因此，做好工程造價(jià)的控制與管理工作，對保證和加速經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。