摘　要：三峽工程是治理長(cháng)江的關(guān)鍵性骨干工程，關(guān)系到社會(huì )及人民的生命財產(chǎn)安全，工程質(zhì)量尤為重要，如何抓好質(zhì)量管理工作，特別是抓好基礎管理工作更為重要。

　　1、概述

　　三峽總公司為最終實(shí)現國家對三峽工程提出的“一流工程，一流的工程質(zhì)量”的要求，先后組織制定頒發(fā)了三峽工程質(zhì)量管理辦法，質(zhì)量管理組織體系，并與具體協(xié)調、統一三峽工程材料采購與供應、工程設備采購供應及設備制造等各方的主要單位共同組織了“三峽工程質(zhì)量管理委員會(huì )”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)質(zhì)管會(huì )），全面組織、領(lǐng)導三峽工程的質(zhì)量管理工作；并詳細具體制定了參加三峽建設的各單位質(zhì)量管理職責，從設計、工程材料、設備采購與供應、施工、工程質(zhì)量監督、工程質(zhì)量事故、質(zhì)量經(jīng)濟獎罰等七個(gè)方面制定了詳細具體的管理辦法，初步形成了具有三峽工程特色的質(zhì)量管理體系。

　　要確保“一流工程，一流的工程質(zhì)量”，僅靠宏觀(guān)的質(zhì)量管理體系是不夠的，必須作好一系列的基礎管理工作。

　　2、圍繞“一流”目標，開(kāi)展全員質(zhì)量教育工作

　　“始于教育，終于教育”是推行全面質(zhì)量管理的一條成功經(jīng)驗。

　　質(zhì)量教育工作的主要內容包括質(zhì)量意識和職工道德、質(zhì)量管理知識、技術(shù)業(yè)務(wù)知識的培訓教育，這三者是保證工程質(zhì)量必不可少的教育內容。

　　首先，應對三峽各參建單位項目經(jīng)理進(jìn)行培訓，內容包括，三峽總公司質(zhì)量辦法，質(zhì)量獎懲條例，國家施工規范等。落實(shí)各單位質(zhì)量管理體系，專(zhuān)職質(zhì)管人員配備，崗位責任制，質(zhì)量獎懲條例的落實(shí)情況以及嚴格按圖、規范、工藝施工及組織均衡生產(chǎn)，文明施工情況。通過(guò)培訓，克服以施工速度壓施工質(zhì)量的不正確思想，樹(shù)立“發(fā)展靠市場(chǎng)，市場(chǎng)靠信譽(yù)，信譽(yù)靠質(zhì)量，質(zhì)量靠素質(zhì)”的指導思想。

　　各單位項目經(jīng)理真正從思想上擺正了質(zhì)量、進(jìn)度、效益辨證關(guān)系，質(zhì)量管理工作的各項方針，政策、辦法才能扎實(shí)的落實(shí)到施工單位的班組，才能落實(shí)到每個(gè)施工人員身上。

　　其次，在開(kāi)展全面質(zhì)量管理的知識培訓中，三峽總公司可結合各承建單位的施工部位質(zhì)量規范要求、設計要求，采取自編教材，分批輪訓的方法進(jìn)行，也可組織全企業(yè)進(jìn)行全面質(zhì)量管理基本知識普及教育，使所有參與三峽建設的施工單位在較短的時(shí)間內達到全員教育的目的。在輪圳基礎上，開(kāi)展考試取證活動(dòng)，使所有三峽建設者，在較短的時(shí)間內都能取得不同內容等級的三峽建設者質(zhì)量管理培訓合格證（或上崗證）從而達到所有參加三峽建設者基本掌握全面質(zhì)量管理基礎知識，使領(lǐng)導者轉變經(jīng)營(yíng)觀(guān)念，使管理者明確企業(yè)管理核心，使操作者由被動(dòng)管理，變成主動(dòng)進(jìn)攻的管理骨干；隨著(zhù)三峽工程的建設，造就一大批既懂生產(chǎn)，又懂管理的水電施工骨干隊伍。

　　3、縱向到底，橫向到邊的崗位責任刺

　　三峽總公司在三峽質(zhì)量管理辦法（試行）文中，明確指出了“三峽工程建設實(shí)施階段的工程質(zhì)量由三峽總公司負責，各參建單位按照合同及有關(guān)規定對所承建的工作或工程項目的質(zhì)量負有相應的直接責任”。并在第三章中具體明確了設計單位、監理單位和施工單位的主要職責。為了使總公司質(zhì)量管理辦法落到實(shí)處，各施工單位應在總公司規范的主要職責基礎上，盡快建立縱向到底，橫向到邊的各類(lèi)人員質(zhì)量管理崗位責任制。

　　3.1建立質(zhì)量管理工作體系建立質(zhì)量責任制，首先應建立起以質(zhì)量為核心的工作體系。

　　3.2建立企業(yè)各級人員的質(zhì)量責任制企業(yè)各級人員的質(zhì)量責任制，具體內容見(jiàn)表l。 

表1 各級人員的質(zhì)量責任制

表2 各部門(mén)的質(zhì)量責任刺

　　3.3 建立企業(yè)各部門(mén)的質(zhì)量責

　　任制根據全面質(zhì)量管理的觀(guān)點(diǎn)，施工單位各部門(mén)的質(zhì)量責任制見(jiàn)表2。

　　4、統一尺度，明確依據，開(kāi)展管理標準化工作

　　標準化是企業(yè)管理一項不可缺少的綜合基礎工作，是全面質(zhì)量管理的基礎和重要支柱，對全面提高企業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展有重要意義。

　　標準化是水電施工企業(yè)由人治走向法治的象征，是企業(yè)對無(wú)章可循，有章不循的混亂狀態(tài)進(jìn)行根治從而實(shí)現企業(yè)科學(xué)管理的基礎和重要手段，也是衡量企業(yè)科學(xué)技術(shù)，經(jīng)營(yíng)管理水平高低的重要尺度。標準化不僅是水電建筑施工企業(yè)建立健全質(zhì)量體系不可缺少的基礎工作，而且還貫徹于質(zhì)量管理的全過(guò)程。通過(guò)制訂、貫徹和修訂標準，以及引用國際標準和國外先進(jìn)標準，達到技術(shù)先進(jìn)、工藝、工序更加科學(xué)合理，工作、管理高效化，從而大大縮短工期，減少人力、物力消耗，降低工程成本，提高工程質(zhì)量和勞動(dòng)生產(chǎn)率。增進(jìn)企業(yè)整體效益，增強市場(chǎng)的競爭能力。為完成特定的標準化功能，按其內在聯(lián)系形成的科學(xué)的有機整體，稱(chēng)標準體系。企業(yè)標準體系是一個(gè)完整的母系統，按標準的對象和性質(zhì)一般分為四個(gè)子系統，即目標標準、技術(shù)標準、管理標準和工作標準，筆者重點(diǎn)闡述的是技術(shù)標準子系統中的檢測標準，質(zhì)量標準和管理標準子體系中的質(zhì)量管理標準內容。

　　國家對三峽水利樞紐工程要求是“一流的工程質(zhì)量”，從業(yè)主、設計、監理、施工單位各方面都引起了高度重視，也做了大量的實(shí)際工作。日常實(shí)際工作中，處處事事都可聽(tīng)到“三峽無(wú)小事”，“三峽不要談規范，要超規范施工”。超規范施工就要有超規范依據，實(shí)現“一流的工程質(zhì)量”目標就應有一流的標準化工作。

　　為了確保“一流的工程質(zhì)量”目標落實(shí)，總公司應結合三峽工程獨特的外部環(huán)境與內部因素，依據國家施工規范，結合三峽“一流的工程質(zhì)量”目標，圍繞質(zhì)量標準、檢驗標準、計量標準、工程施工標準、原材料標準等內容，制訂出具有三峽工程特色的“一流”的超國家規范的三峽施工規范，統一制訂各類(lèi)施工質(zhì)量驗收表格式樣、規格、內容。使施工單位有據可依，便于操作，逐步實(shí)現科學(xué)化，定量化，數據化，建立起正常的工作秩序，避免工作中漏洞差錯，防止相互推諉扯皮，有利于施工、監理、設計單位的工作協(xié)調和合作。

　　5、編制三峽工程特色的“一流質(zhì)量管理手冊”

　　質(zhì)量管理手冊是闡明一個(gè)企業(yè)的質(zhì)量政策，質(zhì)量體系和質(zhì)量實(shí)踐的文件；是全體職工從事質(zhì)量管理過(guò)程的共同準則，是企業(yè)的基本法規；它是依據“質(zhì)量環(huán)”原理，GB/19000系列標準，結合企業(yè)的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)而編制的。“手冊”發(fā)布實(shí)施標志著(zhù)企業(yè)的質(zhì)量活動(dòng)逐步納入法制的軌道。也是企業(yè)TQC深化到一定程度的必然結果。它源于實(shí)踐，又指導于實(shí)踐，因此具有管理意識的超前性，對企業(yè)具有針對性很強的指導意義。

　　三峽工程自1993年建設初期至今，圍繞著(zhù)“一流”的目標，先后出臺了各類(lèi)質(zhì)量管理條款和規定，都有待歸納整理，使企業(yè)的質(zhì)量管理工作保持連續性，不會(huì )因企業(yè)各級人事的變動(dòng)而興廢，保證企業(yè)管理經(jīng)驗的繼承和質(zhì)量體系的有效性。編制三峽工程質(zhì)量管理手冊，應具有5個(gè)特性：

　�。�1）質(zhì)量管理手冊應具有系統性，其闡述的質(zhì)量體系應具有整體性和層次清楚的特點(diǎn)。質(zhì)量手冊對建設過(guò)程中各階段影響質(zhì)量的技術(shù)、管理和人的因素和所有環(huán)節進(jìn)行控制，作出系統規定，使質(zhì)量手冊規定的各項要求層層傳遞下去，付諸實(shí)施。

　�。�2）質(zhì)量管理手冊應對工程建設具有協(xié)調性，所述內容與三峽工程的管理標準、規章制度保持協(xié)調一致，使設計、監理、施工單位對有關(guān)的質(zhì)量工作都有統一認識，使各項質(zhì)量活動(dòng)的責任能真實(shí)落實(shí)并得到有效控制，不能有矛盾和依據不清的規定，避免責任不清，互相扯皮。

　�。�3）質(zhì)量管理手冊應具有“一流”的先進(jìn)性，不應是現行規范體系的寫(xiě)實(shí)，它的各項規定應當是三峽建設者在總結自己多年來(lái)實(shí)踐經(jīng)驗的基礎上，以預防為主，積極采用國內外先進(jìn)標準、經(jīng)驗、科學(xué)技術(shù)與控制方法的手冊。

　�。�4）質(zhì)量管理手冊要具有可行性。三峽工程質(zhì)量手冊的各項規定均應緊密結合各參戰單位的實(shí)際情況，充分估計目前在管理、技術(shù)人員等方面實(shí)施各項規定的實(shí)際能力，以保證所制訂的各項規定切實(shí)可行。對在規范和合同中規定必須執行的要素和對產(chǎn)品質(zhì)量必然會(huì )發(fā)生較大影響的要素必須列入手冊。

　�。�5）質(zhì)量手冊要具有可考核性。質(zhì)量手冊必質(zhì)對所涉及的各施工單位的質(zhì)量職責，質(zhì)量活動(dòng)等各項規定有明確定量和定性的要求，并明確責任者以便監督和考核。

　　6、結束語(yǔ)

　　三峽工程世人矚目，是一個(gè)偉大的民族工程，是時(shí)代賦予我們的歷史重任。要使三峽工程發(fā)揮出應有的巨大經(jīng)濟效益和社會(huì )效益，要對國家財產(chǎn)人民生命財產(chǎn)安危負責，就必須把“一流的工程質(zhì)量”放在各項工作首位，抓好各項質(zhì)量管理工作，特別是基礎管理工作，真正做到“百年大計，質(zhì)量第一”，用高度的責任感和使命感，把三峽工程建設好。