第二節 設備工程招標管理

　　一、設備工程招標的工作流程

　　設備工程合同的采用招標方式與非招標方式簽訂兩種形式。

　　采用公開(kāi)招標方式簽訂設備工程合同的，通常把合同簽約前的階段稱(chēng)為合同制定階段。它包括從工程設備采購范圍的確定、潛在施工承包商和設備供貨商的選擇、設備供貨商及施工承包商資格的審查，編制招標文件、投標、評標、（合同談判）、推薦名單及授標的全過(guò)程。由于在設備工程建設中會(huì )涉及到設備安裝的場(chǎng)所和設備相關(guān)的建筑物或構筑物的建設，因此在采購工程設備同時(shí)也要考慮。

　　設備工程招標的工作流程如圖4—1所示。以下僅就招標文件的編制、資格預審以及評標等工作內容進(jìn)行討論。

　　二、編制招標文件

　　1．設備工程招標文件的組成招標文件構成了合同的基本構架，應高度重視招標文件的編制。

　　大型設備招標文件的內容一般由投標須知、合同條件和附件三部分組成。

　�。�1）投標須知“投標人須知”旨在告知投標人招標過(guò)程的必要信息，以及規則要求，便于投標人在投標時(shí)有所遵守。其內容包括一般情況、程序性規定以及規則性規定等。

　�。�2）合同條件有關(guān)組織或機構編制的合同文件范本，一般分為通用條件和專(zhuān)用條件，國際咨詢(xún)工程師聯(lián)合會(huì )（FIDIC）編制和出版的合同條件影響最大，在國際工程市場(chǎng)最具權威性。

　　設備采購合同的合同條件一般包括定義、合同標的、供貨范圍、合同價(jià)格、付款、交貨和運輸、包裝與標記、技術(shù)服務(wù)和聯(lián)絡(luò )、質(zhì)量監造與檢驗、安裝、調試、試運和驗收、擔保與索賠、保險、稅費、分包與外購、合同的變更、中止和終止、不可抗力、合同爭議的解決、合同生效等條款。

　�。�3）附件與招標文件同時(shí)發(fā)出的附件應當包括：技術(shù)規范、供貨范圍、技術(shù)資料和交付進(jìn)度、交貨進(jìn)度、監造、檢驗和性能驗收試驗、價(jià)格表、技術(shù)服務(wù)和設計聯(lián)絡(luò )、分包與外購、大（部）件情況、履約保函（格式）、投標保函（格式）、投標人資格審查文件、投標書(shū)差異表、投標人需要說(shuō)明的其他問(wèn)題、招標文件附圖、投標人承諾函（格式）、投標人法定代表人授權書(shū)（格式）、投標人關(guān)于資格的聲明函（格式）。

　　根據世界銀行1995年1月正式出版、2001年1月最新修訂的世界銀行貸款項目貨物采購國際競爭性招標文件規定，貨物采購招標文件一般包含7個(gè)方面的內容：投品目錄之后注明“或同等產(chǎn)品”的字樣，避免有歧視性的行為。技術(shù)規范通常包括以下內容：

　�、僭O計和運行條件：系統概況和相關(guān)設備；工程主要原始資料，包括氣象特征與環(huán)境條件等。

　�、诩夹g(shù)條件（根據具體設備填寫(xiě)）：參數、能力；性能要求，包括啟停、運行、壽命、變負荷等內容；結構要求／系統配置要求；配供的輔助設備要求；儀表和控制要求；標準；性能保證值；安裝調試要求。

　�、郾O造（檢驗）和性能驗收試驗。

　�、茉O計與供貨界限及接口規則。

　�、萸鍧�、油漆、包裝、裝卸、運輸與儲存要求。

　�。�4）交貨進(jìn)度要求要詳細說(shuō)明交貨的方式和地點(diǎn)以及交貨進(jìn)度要求。分別詳細列出包括主機、備品備件、專(zhuān)用工具的交貨時(shí)間要求。

　�。�5）監造、檢驗、性能驗收和試驗要求要說(shuō)明如果訂購的設備在生產(chǎn)過(guò)程中采購方實(shí)施監造時(shí)，在招標文件的合同條件內應予以詳細說(shuō)明，因為其中的某些費用應由采購方承擔，并應明確其權利和義務(wù)。

　�。�6）合同價(jià)格要求要明晰在招標文件內對以下內容應予以說(shuō)明：

　�、俸贤�類(lèi)型（固定價(jià)格或可調價(jià)合同）。

　�、趫髢r(jià)中應計算的費用。說(shuō)明投標時(shí)除了設備出廠(chǎng)費之外，報價(jià)中還應包括運雜費、稅費、運輸保險費等費用。

　　三、資格預審 

　　招標人必須事先了解參與投標的每一個(gè)投標者的經(jīng)濟財務(wù)狀況、技術(shù)裝備和技能、管理水平和人員結構、相關(guān)業(yè)績(jì)、合作伙伴和分包商的狀況等。大型設備工程的對于投標者進(jìn)行現場(chǎng)實(shí)地考察也是一個(gè)重要的環(huán)節，必須從投標者現場(chǎng)的實(shí)際情況來(lái)評估投標者的能力，而不是單憑投標書(shū)的書(shū)面情況。