現代社會(huì )在某種意義上說(shuō)是合同社會(huì )。一個(gè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)與合同管理有密切的關(guān)系，因此必須重視合同及合同管理。

　　合同管理必須是全過(guò)程的、系統性的、動(dòng)態(tài)性的。我們不僅要重視合同簽訂前的管理，更要重視簽訂后的管理。

　　本文圍繞近年來(lái)建筑施工合同管理實(shí)踐中暴露出來(lái)的問(wèn)題，提出一些治理對策，目的是讓建筑施工企業(yè)加強合同管理，維護企業(yè)的合法權益。

　　合同管理的主要問(wèn)題

　　一、合同簽訂階段的問(wèn)題 

　　1.合同主體不當。合同當事人主體合格，是合同有效成立的前提條件之一。而合格的主體應當是具有相應的民事權利能力和民事行為能力的合同當事人。

　　2.合同文字不嚴謹。不嚴謹就是不準確，容易產(chǎn)生歧義，導致合同難以履行或引起爭議。

　　3.合同條款掛一漏萬(wàn)。有些合同只講好話(huà)，不講丑話(huà)，不懂得簽合同應當遵循“先小人后君子”的原則，在合同中看不到如何懲處違約行為的條款。

　　4.只有從合同而沒(méi)有主合同。主合同是指能夠獨立存在的合同，如建筑工程總承包合同等；從合同是指以主合同的存在為前提才能成立的合同，如建筑工程分承包合同、抵押合同等。沒(méi)有主合同的從合同是沒(méi)有根據的合同。

　　二、合同履行階段的問(wèn)題 

　　1. 應變更合同的沒(méi)有變更。在履約過(guò)程中合同變更是正常的，問(wèn)題在于不少管理人員缺乏這種及時(shí)變更的意識，結果導致了損失。合同變更的目的是通過(guò)對原合同的修改，保障合同能夠更好地履行。

　　2.應當發(fā)出的書(shū)函（會(huì )議紀要等）沒(méi)有發(fā)出。在履約過(guò)程中及時(shí)發(fā)出必要的書(shū)函是合同動(dòng)態(tài)管理的需要，是履約的一種手段，也是建筑企業(yè)自我保護的一種方法，可惜這一點(diǎn)往往被忽視。

　　3.應簽證確認的沒(méi)有辦理簽證確認。履約過(guò)程中的簽證是一種正常行為，但有些建筑公司的現場(chǎng)管理人員對此并不重視，當發(fā)生糾紛時(shí)，因無(wú)法舉證而敗訴。

　　4.應當追究的卻過(guò)了訴訟時(shí)效。建筑行業(yè)被拖欠工程款的情況相當普遍，有些拖欠沒(méi)有及時(shí)訴諸法律，當起訴時(shí)才發(fā)現已超過(guò)2年的訴訟時(shí)效，無(wú)法挽回損失。

　　5.應當行使的權力沒(méi)有行使。發(fā)包方不按合同約定支付工程進(jìn)度款，建筑公司本可以行使抗辯權停工，卻沒(méi)有行使。

　　問(wèn)題分析及探究

　　一、歷史根源在計劃經(jīng)濟時(shí)期，建筑施工任務(wù)是上級下達的，是按地域分工承擔施工任務(wù)的，是按照財政撥款（加上部分企業(yè)自籌資金）結算的。建筑施工企業(yè)只管生產(chǎn)，無(wú)須講經(jīng)營(yíng)，更不講什么效益。因此也就不存在什么合同管理了。

　　20世紀80年代初期，建筑業(yè)開(kāi)始進(jìn)行改革。建筑業(yè)的廣大從業(yè)人員開(kāi)始接觸合同，但由于處在起步階段，當時(shí)的合同是很不規范的。一項工程辛辛苦苦贏(yíng)得的一點(diǎn)利潤，到頭來(lái)由于合同的漏洞化為烏有。

　　二、認識根源建筑業(yè)不少從業(yè)人員對市場(chǎng)與合同、合同與合同管理兩對關(guān)系缺乏認識。首先，對市場(chǎng)與合同的關(guān)系缺乏認識。在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，這是一種相互依存的關(guān)系。一方面市場(chǎng)的運作需要合同；另一方面合同的成立必須以市場(chǎng)為前提。其次，對合同與合同管理的關(guān)系缺乏認識。合同管理的問(wèn)題大多數產(chǎn)生在中期和后期履行階段，但這并不是說(shuō)，前期階段就沒(méi)有問(wèn)題。前期階段所出現的問(wèn)題，多數是由于急于簽訂合同而過(guò)于草率造成的。

　　三、法律根源《經(jīng)濟合同法》在1981年12月才出臺。1993年修改了《經(jīng)濟合同法》，但并沒(méi)有消除合同法與有關(guān)法規相互沖突的現象。由此可見(jiàn)，我國的合同法律是滯后的。

　　解決合同問(wèn)題的主要對策

　　一、提高合同管理人員素質(zhì)提高合同管理人員素質(zhì)是企業(yè)合同管理的首要任務(wù)，又是當前的迫切需要。

　　1.挑選優(yōu)秀人才。企業(yè)領(lǐng)導可依照合同管理人員應具有的素質(zhì)條件，選擇本企業(yè)優(yōu)秀人才擔任合同管理人員。在使用過(guò)程中堅持優(yōu)勝劣汰的原則，把優(yōu)秀人才放在這個(gè)崗位上。

　　2.組織好在職學(xué)習�？筛鶕�企業(yè)與市場(chǎng)的實(shí)際，組織合同管理人員進(jìn)行在職學(xué)習，方式方法可以多種多樣。

　　3.建立崗位責任制。對合同管理人員必須實(shí)行崗位責任制，明確他們的責、權、利，建立競爭機制，對有貢獻的合同管理人員給予獎勵。

　　二、建立和健全企業(yè)的合同管理體系主要是建立和健全企業(yè)合同管理的組織網(wǎng)絡(luò )和制度網(wǎng)絡(luò )。

　　組織網(wǎng)絡(luò )，是指企業(yè)由上而下建立管理機構（包括專(zhuān)職機構和兼職機構），使得企業(yè)合同管理覆蓋企業(yè)的每個(gè)層次，延伸到各個(gè)角落。一般來(lái)說(shuō)，大中型建筑施工企業(yè)的總部應當設合同管理專(zhuān)職部門(mén)，分公司設合同管理專(zhuān)職或兼職部門(mén)，項目經(jīng)理部設合同管理崗。

　　制度網(wǎng)絡(luò )，一是指企業(yè)在合同管理全過(guò)程的每個(gè)環(huán)節，建立健全可操作的制度，使合同管理有章可循。二是指企業(yè)各層次都應有自己的合同管理制度�？偛恳�建立健全合同管理制度，分公司則根據自身的需要補充自己的合同管理制度，項目經(jīng)理部也可以進(jìn)行一些必要的補充。

　　如何提高合同管理水平

　　重合同守信用活動(dòng)是工商行政管理部門(mén)發(fā)起的，目的是提高合同履約率，維護市場(chǎng)秩序和經(jīng)濟秩序。企業(yè)應主動(dòng)、積極參與重合同守信用活動(dòng)，營(yíng)造重合同的氛圍，從而提高合同管理水平。

　　一是企業(yè)領(lǐng)導要主持制定活動(dòng)計劃，明確目標，指定合同管理部門(mén)，落實(shí)人員，定期檢查活動(dòng)開(kāi)展情況，及時(shí)發(fā)現和解決存在的問(wèn)題，使活動(dòng)持續、健康地開(kāi)展。

　　二是根據活動(dòng)的要求有針對性地開(kāi)展工作，把這項活動(dòng)與企業(yè)管理結合起來(lái)。100%的履約率是對合同管理的最高要求，容不得我們有半點(diǎn)馬虎。

　　三是大力推行建設工程施工合同示范文本。因為履約率與合同的質(zhì)量有很大關(guān)系，好的合同文本有利于履約。使用這份文本，將有利于堵塞由于合同管理人員法律水平和語(yǔ)文水平不高而產(chǎn)生的漏洞，有利于明確合同主體的責任，有利于合同爭議的解決。

　　四是爭取工商行政管理部門(mén)的指導和支持。工商行政管理部門(mén)負責合同的監督管理，爭取其指導和支持，不但有利于企業(yè)宏觀(guān)合同管理，還可以從微觀(guān)上防止無(wú)效合同的產(chǎn)生，有利于協(xié)調合同主體之間的關(guān)系，提高履約率。