3．改進(jìn)造價(jià)管理體制，切實(shí)加強質(zhì)量管理

　　3.1 加強工程造價(jià)管理

　　加強管理，以逐步理順工程造價(jià)背離價(jià)值和不適應市場(chǎng)機制的關(guān)系。在國家基礎價(jià)格指導下，根據市場(chǎng)情況靈活地進(jìn)行調節，逐步推行由企業(yè)根據市場(chǎng)行情自主定價(jià)，按質(zhì)論價(jià)。

　�、偌訌姽こ陶型稑斯芾�，合理確定工程造價(jià)。在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，工程造價(jià)管理的主要途徑就是推行和完善招投標制，利用市場(chǎng)競爭達到優(yōu)勝劣汰、合理確定工程造價(jià)的目的。為此，一要堅持公平、公正、公開(kāi)的原則，加強對招投標的監督；二要不斷提高標底、標書(shū)的編制質(zhì)量和評標人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，切實(shí)防止壓標或低價(jià)搶標的現象發(fā)生；三要嚴格禁止招標單位利用施工企業(yè)找活心切的心理，人為地要求施工企業(yè)壓價(jià)讓利和提出墊資施工的苛刻條件。②制定各項管理辦法，大力發(fā)展工程造價(jià)中介服務(wù)機構、加強對工程造價(jià)中介機構和工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)人員的監督、管理，推進(jìn)工程造價(jià)的社會(huì )化、專(zhuān)業(yè)化，加強對其職業(yè)道德、經(jīng)營(yíng)行為、服務(wù)質(zhì)量的監督檢查，以促進(jìn)中介服務(wù)市場(chǎng)健康、有序地發(fā)展。③收集、整理建筑工程信息，建立健全工程信息服務(wù)體系，為工程造價(jià)和管理提供參考數據，引導市場(chǎng)的計價(jià)與定價(jià)，為最終由市場(chǎng)決定價(jià)格提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。④定額管理是造價(jià)管理的基礎，定額的編制必須適應當前各種承包方式的特點(diǎn)，應便于動(dòng)態(tài)調整，而各項規章制度應有可操作性。⑤大力宣傳、貫徹《合同法》和《招標投標法》的內容和精神，加強法制教育，同時(shí)參照FIDIC合同條款，不斷改進(jìn)和完善合同標準文本，以適應市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展，也為工程造價(jià)改革提供法律保證。

　　3.2 強化監督力

　�、偈紫葢獜娀�政府對工程質(zhì)量的監管力度。要從規劃設計、施工、材料選用、設備選型配套、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝應用入手，采取有力措施進(jìn)行綜合治理。②確保工程質(zhì)量，必須完善嚴格的工程建設標準，建立健全嚴格的管理制度；落實(shí)工程建設質(zhì)量責任制；以實(shí)施工程建設標準及強制性條文為重點(diǎn)，加大監管力度，強化業(yè)主、設計、施工、監理單位的質(zhì)量意識和執行強制性標準的自覺(jué)性。③大力推行質(zhì)量體系認證制度，規定建設、勘察、設計、施工單位擅自降低工程質(zhì)量標準的均要承擔法律責任，施工企業(yè)對構成工程主體的材料、設備負有質(zhì)量檢查責任；實(shí)行嚴格的竣工驗收制度，鼓勵全社會(huì )對工程質(zhì)量進(jìn)行監督等。特別是要加大執法力度，迫使建筑業(yè)各方強化內部管理。這樣，建筑企業(yè)要生存、發(fā)展，就必須治“散”、“差”，加強質(zhì)量管理、安全管理、成本管理，走“質(zhì)量興業(yè)”之路。④逐步全面推行工程建設監理制。積極推進(jìn)工程建設監理制，對提高工程建設水平、投資效益，具有十分重要的意義。要按照建立社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的要求，以大中型項目和住宅小區建設為主要監理對象，逐步規范監理行為，合理發(fā)展監理隊伍，加快提高監理人員整體素質(zhì)，從而大力提高建設監理水平。⑤加強法制建設。建立健全質(zhì)量監督檢查、仲裁、質(zhì)量事故及糾紛處理等一系列法規。對重大工程質(zhì)量事故的處理，要“鐵面孔、鐵心腸、鐵手段”。要把企業(yè)資質(zhì)、先進(jìn)企業(yè)評選、企業(yè)領(lǐng)導政績(jì)評價(jià)、獎勵等與工程質(zhì)量掛鉤，實(shí)行工程質(zhì)量一票否決制。

　　如何處理好工程造價(jià)與工程質(zhì)量的關(guān)系是工程項目管理工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，在滿(mǎn)足工程質(zhì)量、安全的前提下，合理配置人力、物力資源，利用新技術(shù)、新材料、新工藝，努力降低工程造價(jià)，參建各方嚴格遵守有關(guān)建筑法律、法規，保證制度的落實(shí)。