“廣州85棟違建別墅交2萬(wàn)罰款變合法”追蹤

　　媒體曝光的廣州保利地產(chǎn)違建85棟別墅經(jīng)過(guò)“低成本處罰”走向“合法”的事件，引起各界關(guān)注。廣州市規劃局對此做出正式回應稱(chēng)：這不是“別墅”而是兩層或者三層的“低層住宅”，而且違建主體“符合規劃要求”。這份“回應”出臺后，輿論一片嘩然，有人指責政府相關(guān)部門(mén)“忘記了自己職責，與開(kāi)發(fā)商完全站在同一立場(chǎng)，欺騙公眾”。

　　“規劃局未弄清別墅標準”

　　廣州市規劃局稱(chēng)，別墅是以公眾所公認的“獨院獨戶(hù)式居所”的定義進(jìn)行界定，因此保利地產(chǎn)的85棟二層或者三層建筑屬于“低層住宅”，不叫“別墅”。

　　“禁供別墅類(lèi)用地是房地產(chǎn)調控的重要一環(huán)。但自2003年國家頒布禁令至今一些地方的規劃局卻對什么是別墅都未弄清楚。”廣東中澤律師事務(wù)所律師周玉忠說(shuō)。

　　“保利地產(chǎn)用地手續合法”

　　廣州市規劃局回應稱(chēng)，保利地產(chǎn)用地手續合法完備，并且符合經(jīng)審定的“修建性詳細規劃”，即實(shí)體上符合規劃要求，但程序上缺少了報建手續，因此屬于尚可采取改正措施消除對“規劃實(shí)施”的影響的違法建設，所以只罰不拆。

　　然而廣州市規劃局網(wǎng)站顯示，2009年12月8日廣州市規劃局審批了該項目的修建性詳細規劃（穗規批〔2009〕559號）。但是2010年7月14日又通過(guò)了該項目的另外一個(gè)修建性詳細規劃（穗規批〔2010〕185號），開(kāi)發(fā)商對原有規劃進(jìn)行了改變。而在這兩個(gè)規劃中，建筑戶(hù)型、布局都有較大改變，且部分建成的別墅“長(cháng)”得并不像第一個(gè)規劃。

　　“規劃局主動(dòng)迎合違建”

　　周玉忠說(shuō)，保利公司“主動(dòng)”向廣州市規劃局申報違法建設處理的時(shí)間是7月初，而這個(gè)時(shí)候第二個(gè)規劃尚未批準出臺，即從2010年2月開(kāi)始建起的85棟別墅一直都不符合“修建性詳細規劃”。直至第二個(gè)規劃在2010年7月14日批準后，它才正式符合規劃。

　　一位業(yè)內人士指出，“與其說(shuō)違建建筑符合了規劃，不如說(shuō)是規劃主動(dòng)符合了違建建筑。在這個(gè)過(guò)程中，廣州市規劃局存在為這些先建后批的違規別墅進(jìn)行”量體裁衣“的嫌疑，否則2010年2月就開(kāi)始違法建設的別墅又怎么會(huì )提前符合了規劃？”一個(gè)與此無(wú)關(guān)的事實(shí)是，保利地產(chǎn)的一位副總曾在廣州市規劃局任職處長(cháng)。