4.4 招標文件澄清與修改發(fā)出

    （注：重點(diǎn)介紹招標文件澄清與修改有關(guān)通知的時(shí)間、方法與要求。參閱《法律法規》P51）

    [案例4.18]主要考查招標文件的澄清與修改通知方式的相關(guān)問(wèn)題

    [背景]某依法必須進(jìn)行招標的項目，招標人整理完招標文件的澄清與修改后，在投標截止時(shí)間前15日打電話(huà)要求潛在投標人前來(lái)招標人所在地進(jìn)行簽收和領(lǐng)取。在規定的時(shí)間內，有兩家投標人沒(méi)有到招標人所在地進(jìn)行領(lǐng)取，其中投標人A要求招標人在規定的時(shí)間內以傳真方式發(fā)給其招標文件的澄清與修改，招標人及時(shí)傳真給了該投標人澄清與修改的內容；投標人B則一直到開(kāi)標前3日才來(lái)領(lǐng)取。開(kāi)標后，投標人A、B分別進(jìn)行了質(zhì)疑與投訴，理由是招標人沒(méi)有在投標前15日將招標文件的澄清與修改送達投標人，直接影響了其投標結果，要求有關(guān)行政監督部門(mén)宣布中標結果無(wú)效，并判處招標人依法重新招標。

    [問(wèn)題]

    （1）招標人在發(fā)出招標文件的澄清與修改環(huán)節中是否存在問(wèn)題？為什么？

    （2）投標人的投訴是否能夠得到支持？為什么？

    [參考答案]

    （1）《招標投標法》第二十三條規定，招標人對已發(fā)出的招標文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時(shí)間至少十五日前，以書(shū)面形式通知所有招標文件收受人，這里的書(shū)面形式，包括紙質(zhì)文件和數據電文、傳真、郵遞等可以有形地表現所載內容的形式。本案中，投標人A因為在投標截止時(shí)間15日前收到了招標文件澄清與修改的傳真件，不存在招標人在規定的時(shí)間內沒(méi)有通知其招標文件的澄清與修改問(wèn)題；但招標人在處理投標人B的問(wèn)題上存在缺陷，沒(méi)有按照法律規定將招標文件的澄清與修改內容采用書(shū)面形式通知投標人B.

    （2）投標人A、B要求有關(guān)行政監督部門(mén)宣布中標結果無(wú)效，并判處招標人依法重新招標的訴求不能夠得到支持。按照《工程建設項目招標投標活動(dòng)投訴處理辦法》（11號令）第九條規定，投訴人應當在知道或者應當知道其權益受到侵害之日起十日內提起投訴，所以行政監督部門(mén)不應該，也不會(huì )受理這類(lèi)投訴。