摘　要：城市規劃對于城市的建設與發(fā)展具有重要的指導意義。因此，做好城市規劃工作，可以有效促進(jìn)城市的健康發(fā)展。但是從目前來(lái)看，我國的城市規劃中還存在著(zhù)不少的問(wèn)題，比如環(huán)境污染問(wèn)題、缺乏公眾參與以及土地利用不科學(xué)等等。這些問(wèn)題嚴重影響了城市的健康發(fā)展。所以在當前形勢之下，做好城市規劃工作具有重大的戰略意義。

　　關(guān)鍵詞：城市規劃;問(wèn)題;對策

　　中圖分類(lèi)號：TU984 文獻標識碼：A

　　一、目前我國城市規劃中存在的問(wèn)題

　　新時(shí)期以來(lái)，隨著(zhù)改革開(kāi)放的深入開(kāi)展，我國社會(huì )經(jīng)濟獲得了快速的發(fā)展，與此同時(shí)城市規模不斷擴大，城市人口數量迅速增長(cháng)，給我國的城市規劃帶來(lái)了巨大的挑戰。由于城市規劃中存在著(zhù)一些不合理的做法，導致了諸多問(wèn)題的產(chǎn)生，影響了城市的健康發(fā)展。因此，對于這些問(wèn)題有必要進(jìn)行更為深入的分析研究。筆者經(jīng)過(guò)詳細地調查分析，將當前我國城市規劃中存在的問(wèn)題概括為以下幾個(gè)方面。

　　(一)土地利用尚不夠科學(xué)。當前，我國城市規劃的土地利用存在著(zhù)不科學(xué)、不合理的現象。筆者經(jīng)過(guò)分析研究，將其概括為以下兩個(gè)方面：其一，土地利用浪費情況嚴重，大量農田耕地被占用。其二，城市土地規劃不規范，為謀求經(jīng)濟效益投機房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，導致土地資源稀缺，不利于城市經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展。

　　(二)缺乏公眾參與。目前，在我國的城市規劃中缺乏公眾參與，筆者經(jīng)過(guò)分析研究，將其概括為以下兩個(gè)方面：一方面，在城市規劃中沒(méi)有真正意義上的公眾參與。相關(guān)行業(yè)的專(zhuān)家的參與并不是真正意義上的公眾參與，因為他們不是社會(huì )各方利益的代表。因此，在城市規劃中并沒(méi)有真正意義上的公眾參與。另一方面，公眾的參與權在法律制度中沒(méi)有得到體現。當前，我國的城市規劃法規實(shí)質(zhì)上是一種偏重于行政管理的法律模式，只是對規劃的制定和實(shí)施作出了原則的規定，而公眾的參與權在法律制度中沒(méi)有得到體現。

　　(三)環(huán)境污染問(wèn)題較為嚴重。由于在城市規劃之時(shí)，沒(méi)有注重城市的環(huán)境規劃，導致了一系列環(huán)境問(wèn)題的出現，造成了城市環(huán)境的污染和破壞。這些環(huán)境問(wèn)題嚴重影響了居民的正常生活和生產(chǎn)。筆者對我國城市的環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行了抽樣調查，并且參看了關(guān)于城市環(huán)境問(wèn)題的研究資料，在此基礎上進(jìn)行分析研究，將我國城市發(fā)展中所面臨的諸多問(wèn)題概括為以下幾個(gè)方面：其一，從城市的固體廢物來(lái)看，我國城市的固體廢物泛濫成災。這些年，我國城市經(jīng)濟發(fā)展迅速，人們的生活和生產(chǎn)產(chǎn)生了大量的固體廢物，造成了環(huán)境污染。其二，從城市的水體質(zhì)量方面來(lái)看，我國城市的水體污染嚴重。隨著(zhù)我國城市工業(yè)的快速發(fā)展，以及人口的高速增長(cháng)，使城市每天都會(huì )產(chǎn)生大量的污水，導致水體質(zhì)量受到很大程度的破壞，污染極其嚴重。其三，從城市空氣質(zhì)量方面來(lái)看，城市空氣污染嚴重，大氣質(zhì)量嚴重惡化。近年來(lái)，我國城市工業(yè)和交通運輸業(yè)發(fā)展迅速，工業(yè)生產(chǎn)需耗費大量的資源，這些工業(yè)生產(chǎn)將粉塵、臭氧等物質(zhì)排入大氣層，使大氣質(zhì)量嚴重惡化。

　　由此可見(jiàn)，當前我國的城市規劃中確實(shí)存在著(zhù)不少問(wèn)題，對于這些問(wèn)題必須要給予高度的重視，并且盡快予以解決。

　　二、解決我國城市規劃的問(wèn)題的對策分析

　　由以上的分析論述可知，當前我國的城市規劃中還存在著(zhù)不少的問(wèn)題，這些問(wèn)題嚴重影響了城市的健康發(fā)展。因此，有必要對這些問(wèn)題進(jìn)行更為深入的分析研究，并且在此基礎之上采取一些行之有效的對策，以切實(shí)解決好我國城市規劃中面臨的問(wèn)題。對此，筆者認為要達到這一目地，可以采取以下幾個(gè)方面的對策。

　　(一)加強規劃隊伍的自身建設，努力提高從業(yè)人員的職業(yè)道德和整體素質(zhì)

　　要解決好我國城市規劃中面臨的問(wèn)題，就需要加強規劃隊伍的自身建設，努力提高從業(yè)人員的職業(yè)道德和整體素質(zhì)。為此，需要做好以下兩個(gè)方面的工作：一方面要提高城市規劃隊伍的業(yè)務(wù)和行政水平，隨著(zhù)注冊規劃師制度的推行，對于大中城市規劃行政主管部門(mén)主要領(lǐng)導和特大城市的城市規劃行政主管部門(mén)中層以上領(lǐng)導，應將取得注冊規劃師資格作為其任職資格的重要組成部分。另一方面，應加強規劃從業(yè)人員的繼續教育工作，需要逐步建立制度化的機制，通過(guò)短期培訓、專(zhuān)題交流等多種方式，更新城市規劃知識，提高相關(guān)技能，全面系統地學(xué)習城鄉規劃理論和知識，增強城市規劃意識，提高領(lǐng)導工作水平。

　　(二)在城市規劃之前，就要將環(huán)境治理方案納入城市規劃體系之中

　　要做好城市規劃工作，就需要在城市規劃之前將環(huán)境治理方案納入到城市規劃體系之中。當前，我國城市在保持快速發(fā)展的同時(shí)，面臨著(zhù)諸多環(huán)境問(wèn)題，形勢嚴峻，不容樂(lè )觀(guān)。造成這種現象的根本原因，是在城市規劃時(shí)沒(méi)有認識到環(huán)境保護的重要性，沒(méi)有將城市規劃與環(huán)境規劃很好的結合起來(lái)。因此，只有在城市規劃上考慮環(huán)境問(wèn)題，才可以從根本上防止環(huán)境的進(jìn)一步惡化，并有利于環(huán)境的逐步改善。所以，在城市規劃之前，就要將環(huán)境治理方案納入城市規劃體系之中。這可以從以下三個(gè)方面予以解決：其一，城市固體廢物綜合整治規劃。所謂城市固體廢物綜合整治規劃是對城市固體廢物的利用與處理而制定的對策。目前我國大多城市處于固體廢物包圍之中，解決固體廢物問(wèn)題迫在眉睫、刻不容緩。其二，大氣污染綜合整治規劃。所謂大氣污染綜合整治規劃是對城市大氣質(zhì)量的現狀與發(fā)展趨勢而制定的治理方案。當前我國大部分城市空氣污染嚴重，大氣質(zhì)量嚴重惡化。因此規劃的目標應該是提高燃燒效率，盡量使用太陽(yáng)能等無(wú)污染或少污染的能源;提高城市綠化率，大力發(fā)展植物凈化。其三，水體污染綜合整治規劃。所謂水污染綜合整治規劃是為治理城市水污染而制定的對策。具體做來(lái)，應該減少污水排放量，修建有效的污水處理設施，加強工業(yè)廢水和生活污水的治理，最終達到有效保護水資源。

　　(三)進(jìn)一步完善法律制度，使公眾真正參與到城市規劃中來(lái)

　　要解決好我國城市規劃中面臨的問(wèn)題，就需要進(jìn)一步完善法律制度，使公眾真正參與到城市規劃中來(lái)。為此，需要做好以下兩個(gè)方面的工作：一方面，在城市規劃過(guò)程中要確立公民聽(tīng)證制度。正確掌握公眾參與的方法與尺度，防止把公眾參與擴大為公眾直接決策。城市規劃過(guò)程中多創(chuàng )造公眾參與機會(huì )并形成制度。強調公眾參與、強化社會(huì )公眾的規劃參與意識，對制定和實(shí)施城市規劃至關(guān)重要。為此，要合理制定城市規劃編制，依法審批城市規劃，加快城市規劃的編制，完善城市規劃體系，依法履行審查、審批程序，使規劃管理做到有法可依，減少領(lǐng)導決策的隨意性。另一方面，在城市規劃過(guò)程中的要設立政府信息公開(kāi)制度。設立城市規劃的政府信息公開(kāi)制度，就是要從制度上保障公民的對政府城市規劃行為全過(guò)程的知情權，打破政府公民信息不對稱(chēng)的現狀。在城市規劃批準之后要向社會(huì )公布規劃成果，采用公開(kāi)展示、公眾媒體發(fā)布、社區公告、手冊與資料備查等多種形式使廣大群眾了解城市規劃，認同城市規劃。

　　三、結束語(yǔ)

　　綜上所述，做好城市規劃工作不僅意義重大，而且刻不容緩。因而在當前形勢之下，要充分認識到城市規劃工作的重要性，樹(shù)立和構筑面向當代的城市規劃哲學(xué)和理念，進(jìn)行科學(xué)的城市規劃，以實(shí)現我國城市的健康持續發(fā)展。

　　參考文獻：

　　[1] 周慶翔，紀紅宇.??試論城市規劃實(shí)施中存在的問(wèn)題和對策[J]. 黑龍江科技信息. 2010(05)

　　[2] 高中崗，張兵.??對我國城市規劃發(fā)展的若干思考和建議[J]. 城市發(fā)展研究. 2010(02)

　　[3] 宋子龍，張謙.??當前形勢下我國城市規劃存在問(wèn)題及對策[J]. 中國住宅設施. 2010(06)

　　[4] 高明.??當前我國城市規劃存在的問(wèn)題及改進(jìn)思考[J]. 商業(yè)時(shí)代. 2010(24)

　　[5] 祁小燕.?論我國城市規劃所遇到的問(wèn)題及其解決措施[J]. 中小企業(yè)管理與科技(上旬刊). 2010(10)