改革開(kāi)放以來(lái)，隨著(zhù)農村剩余勞動(dòng)力的增多和城鎮化步伐的加快，大批農民進(jìn)城務(wù)工已成潮流，其中有相當一部分是直接涌入建筑行業(yè)。這些農民工一般文化水平低，維權意識差，加之他們迫切增加收入的緊迫感和一些建筑包工頭減少安全成本支出的雙重原因，往往造成他們在不安全狀態(tài)下作業(yè)的現象，從而導致一些不應有的重大安全事故發(fā)生，給家庭和社會(huì )帶來(lái)悲劇。

為解決這一問(wèn)題，筆者以為應從兩方面入手：一方面是要知曉權益，讓建筑工人和建筑企業(yè)或承包人都知道依照有關(guān)法律規定，該作為什么，不該作為什么，以及怎樣作為，以實(shí)現依法應享有的各項人身、經(jīng)濟權益；另一方面則是要依法維權，特別是在依法享有的安全生產(chǎn)權益受到侵害之后，受損害的建筑工人應依法討回公道。從這個(gè)意義上講，探討建筑工人在法律上享有的安全生產(chǎn)權益問(wèn)題，具有十分重要的現實(shí)意義。

一、建筑工人享有哪些安全生產(chǎn)權益

1.人身意外傷害保險的權利。

《中華人民共和國建筑法》第四十八條規定：“建筑施工企業(yè)必須為從事危險作業(yè)的職工辦理意外傷害保險，支付保險費”。在實(shí)施中，建筑工人首先要注意到本人是否被列入保險對象；其次，一旦發(fā)生傷亡事故，應要求企業(yè)及時(shí)向所在保險公司或其委托機構報告。根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十四條的規定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得以任何形式與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應承擔的責任”，因此企業(yè)或承包人與建筑工人訂立的“生死協(xié)議”不受法律保護。此外，《安全生產(chǎn)法》第四十八條還規定了受害人的追償權利，“因生產(chǎn)安全事故受到損害的從業(yè)人員，除依法享有工傷社會(huì )保險外，依照有關(guān)民事法律尚有獲得賠償的權利的，有權向本單位提出賠償要求”。

2.接受安全培訓教育的權利。

《安全生產(chǎn)法》第二十一條規定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能”�！督ㄖ�法》第四十六條也作出明確規定：“建筑施工企業(yè)應當建立健全勞動(dòng)安全生產(chǎn)教育培訓制度，加強對職工安全生產(chǎn)的教育培訓”�！妒┕ぐ踩�與衛生公約》國際勞工公約第167號第三十三條也規定：“工人應充分而適當地獲得就預防和控制這些危害以及人身保護措施的指導和培訓”。這些法規在規定了建筑工人權利的同時(shí)，也明確了相對人的義務(wù)。

3.要求相對人告知危險的權利。

對重大危險源的告知：《安全生產(chǎn)法》第三十三條規定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對重大危險源應當登記建檔，進(jìn)行定期檢測、評估、監控，并制定應急預案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應當采取的應急措施”；對危險場(chǎng)所的警示，該法第二十八條規定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設施、設備上，設量明顯的安全警示標志”；對危險因素的知情權，該法第三十六條還規定：“向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施”；第四十五條規定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員有權了解其作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在危險因素、防范措施及事故應急措施”�！妒┕ぐ踩�與衛生公約》第三十三條也規定：“工人應充分而適當地獲得他們在工作場(chǎng)所可能會(huì )遭遇到的安全衛生方面危險的信息。”

4.拒絕違章指揮、冒險作業(yè)權和危險情況下的停止作業(yè)和緊急撤離權。

《建筑法》第四十七條規定：“建筑施工企業(yè)和作業(yè)人員在施工過(guò)程中，應當遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規和建筑行業(yè)安全規章、規程、不得違章指揮或違章作業(yè)”�！栋踩�生產(chǎn)法》第四十七條規定：“從業(yè)人員發(fā)現直接危及人身安全的緊急情況時(shí)，有權停止作業(yè)或者在采取可能的應急措施后撒離作業(yè)場(chǎng)所”�！督ㄖ�法》第七十一條還對施工企業(yè)管理人員違章指揮，強令職工冒險作業(yè)的行為規定了相應的法律責任。

5.要求相對人采取有效措施，排除工人安仝的事故隱惠，免受他人或無(wú)辜傷害，防止發(fā)生傷亡亨故的權利。

《建筑法》第四十四條規定：“建筑施工企業(yè)必須依法加強對建筑安生生產(chǎn)的管理，執行安全生產(chǎn)責任制度，采取有效措施，防止傷亡和其他安全生產(chǎn)事故的發(fā)生”。該法在第七十一條對建筑安全事故隱患不采取措施予以消除的行為，規定了相應的法律責任。在建筑生產(chǎn)活動(dòng)中，有關(guān)法律規定了企業(yè)必須制定規范的安全生產(chǎn)規章制度，如《中華人民共和國勞動(dòng)法》第四條規定：“用人單位應當依法建立或完善規章制度，保障勞動(dòng)者享有勞動(dòng)權利和履行勞動(dòng)義務(wù)”。這些規章制度包括各種崗位責任制、技術(shù)操作規程、安全衛生規程、交接班制度和獎懲制度等，在單位內部具有普遍約束力。制定勞動(dòng)規章制度是用人單位應盡的義務(wù)，用人單位將有關(guān)勞動(dòng)的法律法規與本單位實(shí)際情況相結合，從而保證安全法規的貫徹執行。再如，在進(jìn)行爆破、吊裝等危險作業(yè)時(shí)，企業(yè)有設專(zhuān)人管理的義務(wù)，《安全生產(chǎn)法》第三十五條規定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行爆破、吊裝等危險作業(yè)，應當安排專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)行現場(chǎng)安全管理，確保操作規程的遵守和安全措施的落實(shí)”。此外，《安全生產(chǎn)法》第三十一條規定：“國家對嚴重危及生產(chǎn)安全的工藝、設備實(shí)行淘汰制度”。建設部第15號令《建設工程施工現場(chǎng)管理規定》第二十二條規定：“施工現場(chǎng)的用電線(xiàn)路，用電設施的安裝和使用必須符合安裝規范和安全操作規程，并按照施工組織設計迸行架設，嚴禁任意拉線(xiàn)接電。施工現場(chǎng)必須設有保證施工安全要求的夜間照明。危險潮濕場(chǎng)所的照明以及手持照明燈具，必須采用符合安全要求的電壓”，第二十三條規定：“施工機械應當按照施工總平面布置和線(xiàn)路設置，不得任意侵占場(chǎng)內道路。施工機械進(jìn)場(chǎng)必須經(jīng)過(guò)安全檢查，經(jīng)檢查合格的方能使用。施工機械操作人員必須建立機組責任制，并依照有關(guān)規定持證上崗，禁止無(wú)證人員操作”，第二十五條規定：“施工現場(chǎng)的各種安全設施和勞動(dòng)保護器具，必須定期進(jìn)行檢查和維護，及時(shí)消除隱患，保證其安全有效”。這些法律法規提出了對建筑工人的操作環(huán)境、機具、電器、材料設施等的規范性要求。

6.取得安全防護用品的權利。

《建筑法》第四十七條規定：“作業(yè)人員有權獲得安全生產(chǎn)所需的防護用品”�！栋踩�生產(chǎn)法》第三十七條規定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須為從業(yè)人員堤供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動(dòng)防護用品，并監督、教育從業(yè)人員按照使用規則佩戴、使用”。

7.享受休息休假的權利。

《中華人民共和國憲法》第四十三條規定：“中華人民共和國勞動(dòng)者有休息的權利。”《國務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規定》中進(jìn)一步予以了明確：“職工每日工作時(shí)間不超過(guò)8小時(shí)，每周工作時(shí)間不超過(guò)40小時(shí)。”《勞動(dòng)法》第四十一條規定：“用人單位由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，經(jīng)與工會(huì )和勞動(dòng)者協(xié)商后可以延長(cháng)工作時(shí)間，一般每日不得超過(guò)1小時(shí)，因特殊原因需要延長(cháng)工作時(shí)間的，在保障勞動(dòng)者身體健康的條件下延長(cháng)工作時(shí)間每日不得超過(guò)3小時(shí)，但是每月不得超過(guò)36小時(shí)。”該法第九十條還規定了用人單位因違反法律規定，延長(cháng)勞動(dòng)者工作時(shí)間的相應法律責任。

8.對違反安全生產(chǎn)的行為，有批評、檢舉、控告的叔利。

《建筑法》第四十七條規定：“作業(yè)人員有權對影響人身健康的作業(yè)程序和作業(yè)條件提出改進(jìn)意見(jiàn)，作業(yè)人員對危及生命安全和人身健康的行為有權堤出批評、檢舉和控告。”《實(shí)施工程建設強制性標準監督規定》第十五條規定：“任何單位和個(gè)人對違反工程建設強制性標準的行為有權向建設行政主管部門(mén)或者有關(guān)部門(mén)檢舉、控告、投訴”。此外，《安全生產(chǎn)法》第五十一條“從業(yè)人員發(fā)現事故隱患或者其他不安全因素，應當立即向現場(chǎng)安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負責人報告”。

二、工人的安全生產(chǎn)權益受到損害時(shí)怎么辦

1.與企業(yè)或承包人交涉。協(xié)商要求停止其侵害或承擔相應的法律責任。請求工會(huì )組織調解�！豆�會(huì )法》第二十一條規定：“企業(yè)侵犯職工勞動(dòng)權益的，工會(huì )可以提出意見(jiàn)調解處理；職工向人民法院起訴的，工會(huì )應當給予支持和幫助”。此外，還規定了工會(huì )在安全生產(chǎn)中的權利和義務(wù)。第十七條規定：“企業(yè)、事業(yè)單位違反國家有關(guān)勞動(dòng)法律、法規，侵犯職工合法權益，工會(huì )有權要求企業(yè)、亭業(yè)單位行政方面或者有關(guān)部門(mén)認真處理。企業(yè)、事業(yè)單位違反國家有關(guān)勞動(dòng)（工作）時(shí)間的規定，工會(huì )有權要求企業(yè)、事業(yè)單位行政方面予以糾正。企業(yè)、事業(yè)單位違反保護女職工特殊權益的法律、法規，工會(huì )及其女職工組織有權要求企業(yè)、事業(yè)單位行政方面予以糾正。”第二十四條規定：“工會(huì )發(fā)現企業(yè)行政方面違章指揮、強令工人冒險作業(yè)，或者生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)現明顯重大事故隱患和職業(yè)危害，有權提出解決的建議；當發(fā)現危及職工生命安全的情況時(shí)，有權向企業(yè)行政方面建議組織職工撤離危險現場(chǎng)，企業(yè)行政方面必須及時(shí)做出處理決定。工會(huì )有權參加傷亡事故和其他嚴重危害職工健康問(wèn)題的調查，向有關(guān)部門(mén)提出處理意見(jiàn)，并有權要求追究直接負責的行政領(lǐng)導人和有關(guān)責任人員的責任。”向有關(guān)行政機關(guān)如安全生產(chǎn)監督部門(mén)、建設行政主管部門(mén)、技術(shù)監督等部門(mén)舉報、申訴，負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)對建筑工人的舉報申訴，均負有及時(shí)處置的法律責任�！栋踩�生產(chǎn)法》第五十四條規定：“未依法取得批準或者驗收合格的單位擅自從事有關(guān)活動(dòng)的，負責行政審批的部門(mén)發(fā)現或者接到舉報后應當立即予以取締，并依法予以處理。對已經(jīng)依法取得批準的單位，負責的行政審批的部門(mén)發(fā)現其不再具備安全生產(chǎn)條件的，應當撤銷(xiāo)原批準。”第七十七條規定：“負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)的工作人員，有下列行為之一的，給予降級或者撤職的行政處分；構成犯罪的，依照刑法有關(guān)規定追究刑事責任。（二）、發(fā)現未依法取得批準、驗收的單位擅自從事有關(guān)活動(dòng)或者接到舉報后不予取締或者不依法予以處理的”�！秶鴦�(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規定》（國務(wù)院第302號令）第十三條規定：“對未依法取得批準，擅自從事有關(guān)活動(dòng)的，負責行政部門(mén)或者機構發(fā)現、接到舉報后，應當立即予以查封、取締，并依法給予行政處罰”。此外，還可要求新聞媒體進(jìn)行輿論監督�！栋踩�生產(chǎn)法》第六十七條規定：“新聞、出版、廣播、電影、電視等單位有進(jìn)行安全生產(chǎn)宣傳教育的義務(wù)，有對違反安全生產(chǎn)法律、法規的行為進(jìn)行輿論監督的權利。”

2.根據與企業(yè)或承包人已經(jīng)達咸的仲裁協(xié)議提請仲裁機構仲裁。仲裁協(xié)議可在事前或事后達成，協(xié)議一旦達成，人民法院不能再受理該糾紛的審理，但仲裁協(xié)議無(wú)效的除外。仲裁實(shí)行的是一裁終局的制度。若一方對仲裁協(xié)議有異議時(shí)，可申請仲裁委員會(huì )做出決定或者請求人民法院做出裁決。

3.向有管轄權的人民法院提起訴訟。此種方式是在事先未訂立仲裁協(xié)議或用前三種方式無(wú)法解決的情況下采用。

三、違法者的法律責任及制裁

建筑工人的相對人（企業(yè)或承包人）因違反安全生產(chǎn)法停法規、不履行法定義務(wù)就應當承擔帶有強制性的法徉責任。法律責任的特點(diǎn)，首先是法律法規上應對違法行為有明確具體的規定，其次是由國家強制力保證其實(shí)施，再次是由國家授權的執法機關(guān)來(lái)儂法追究，實(shí)施法律制裁，其他任何組織和個(gè)人均無(wú)權使用該權力。由于違法行為的性質(zhì)情節和危害程度不同，對違法者的制裁要采取不同的形式。前述安全生產(chǎn)的違法行為主要承擔行政制裁和司法制裁。

行政制裁：是由圄家行政機關(guān)如安全監督管理部門(mén)、建設行政主管部門(mén)、公安部門(mén)等對違法主體因違反有關(guān)安全生產(chǎn)行政法規所實(shí)施的制裁。根據行政違法的性質(zhì)程度、后果的不同，行政制裁的形式主要有：行政處罰、行政處分、經(jīng)濟罰款、責令限期改正、責令停止建設或者停產(chǎn)停業(yè)整頓、責令停止違法行為、沒(méi)收違法所得、吊銷(xiāo)證照、行政拘留、勞動(dòng)教養等，并由不同的執法主體實(shí)施。

司法制裁：是由國家司法機關(guān)對違法犯罪行為所實(shí)施的懲罰性的強制措施，主要有民事制裁和刑事制裁兩種。民事制裁是指因企業(yè)或承包人違反安全生產(chǎn)法律法規的規定，人民法院通過(guò)民事審判活動(dòng)，按照民事法制條款，強制其受到的民事賠償責任追究。在《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》等法律法規中對一些較大的違法行為應承擔的民事責任作了規定。刑事制裁是國家對于違反刑法的企業(yè)或承包人依其所應承擔的刑事責任實(shí)施的刑罰。根據我國刑法的規定，刑罰分為主刑和附加刑兩類(lèi)。主刑包括管制、拘役、有期徒刑、無(wú)期徒刑、死刑；附加刑包括罰金、剝奪政治權利和沒(méi)收財產(chǎn)3種�！缎谭ā分袑Π踩�生產(chǎn)違法行為定的罪名是重大責任事故罪、重大勞動(dòng)安全事故罪、危險物的肇事罪、提供虛假證明文件罪和國家工作人員職務(wù)犯罪。按照該法第一百三十四條、一百三十五條的規定，如果罪名成立，可以處3年以下有期徒刑或者拘役，情節特別惡劣的，處3年以上7年以下有期徒刑。

綜上所述，在依法治國的今天，建筑工人、建筑企業(yè)和各級相關(guān)管理部門(mén)的一切行為都應當遵循國家相關(guān)的法律制度。假如建筑工人的合法權益受損時(shí)，就應當拿起法律的武器去積極維護好自身的合法權益，維護好正常的經(jīng)濟法律制度，以確保建筑安全生產(chǎn)的健康正常運行。