第一是外部的環(huán)境因素。建筑業(yè)作為一個(gè)發(fā)展相當成熟的產(chǎn)業(yè)，相互之間的競爭非常激烈。近年來(lái)招投標方法都是采用合理低價(jià)中標，從而造成施工企業(yè)從投標開(kāi)始，就已經(jīng)讓利。國家規定的勞動(dòng)定額、材料消耗定額是以質(zhì)量合格等級測定的，施工企業(yè)要創(chuàng )質(zhì)量?jì)?yōu)良等級的工程，就必須增加施工的各種費用，而受益的建設單位卻往往未能?chē)栏駡绦杏嘘P(guān)的獎勵辦法。隨著(zhù)建設工程的造價(jià)改革發(fā)展，價(jià)格構成更接近實(shí)際成本。取費的標準由原來(lái)的按企業(yè)資質(zhì)等級取費改為按工程對象取費。安全文明施工增加費用，遠未能滿(mǎn)足建設工程施工現場(chǎng)管理規定的實(shí)際發(fā)生費用的要求。另外，施工過(guò)程還受自然條件的干擾。

第二是內部的自身因素。因返工而造成的浪費：施工質(zhì)量出問(wèn)題、施工不協(xié)調搭接、現場(chǎng)管理混亂等等，這些情況都會(huì )造成返工，而使施工費用投入增多。材料費經(jīng)常浪費性投入：如加工錯誤、采購錯誤、不合用或是不匹配，不符合規格等等。機具費常常投入不合理：如沒(méi)有選擇最佳機械設備和工程用模具，或所用設備功能過(guò)剩等。市場(chǎng)材料漲價(jià)、人工單價(jià)提高、技術(shù)不熟練、圖紙錯誤等造成費用提高。對項目管理的內涵把握不準確，容易產(chǎn)生形式上的簡(jiǎn)單項目承包，造成成本加大，效益降低。另外對項目法施工的認識不到位。把項目法施工簡(jiǎn)單理解為下放權力，項目承包，一包了事。由于實(shí)行了分權制的管理方式，很多權力下放給項目管理部，出現政令不暢，各自為政，以包代管，以包抗管的局面，削弱了企業(yè)的總體實(shí)力和法人的調控能力，肢解了企業(yè)的整體優(yōu)勢。