在傳統經(jīng)濟體制下，工程建設任務(wù)由國家主管部門(mén)按計劃分配，建筑業(yè)不是一個(gè)獨立的物質(zhì)生產(chǎn)部門(mén)；建設單位、施工單位的財務(wù)收支實(shí)行統收統支，工程價(jià)格僅僅是一個(gè)經(jīng)濟核算工具而非工程價(jià)值的貨幣反映。與這種工程建設經(jīng)濟管理體制相適應，我國工程價(jià)格采取了概預算加簽證的價(jià)格形式。

　　工程概預算加簽證價(jià)格形式，分工程概算價(jià)格階段，施工圖預算價(jià)格階段，工程費用簽證和竣工結算價(jià)格階段。工程概算價(jià)格，根據工程初步設計和有關(guān)定額管理部門(mén)制定的工程概算定額及取費標準制定。它是工程價(jià)格形成的最初基礎，也是工程價(jià)格的最高限額，工程結算價(jià)格一般不得突破。施工圖預算價(jià)格，根據工程施工圖和工程預算定額、取費標準及材料預算價(jià)格等制定。工程施工期間，發(fā)生了施工圖預算價(jià)格制定階段無(wú)法預計的費用，由施工單位與建設單位采用經(jīng)濟簽訂的形式予以確認。工程竣工時(shí)，根據簽證對施工圖預算進(jìn)行增減修正，形成工程竣工結算價(jià)格。

　　工程概預算加簽證價(jià)格屬于國家定價(jià)的價(jià)格形式，國家是這一價(jià)格形式的決策主體。工程價(jià)格形成過(guò)程中，建設單位、設計單位和施工單位都按國家有關(guān)部門(mén)規定的定額標準、材料價(jià)格和取費標準，計算、制定工程價(jià)格，工程價(jià)格水平由國家規定。費用簽證起到了修正國家計劃價(jià)格與實(shí)際工程建設費用偏差的作用，但也為工程價(jià)格敞開(kāi)口子，實(shí)際工程價(jià)格水平超過(guò)國家計劃價(jià)格留下了空子。隨著(zhù)我國經(jīng)濟體制的改革，工程概預算加簽證這一價(jià)格形式已經(jīng)不能適應我國工程商品交換的要求，逐步為新的工程價(jià)格形式所代替。