為做好工程建設安全監理工作，根據國務(wù)院《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》及有關(guān)法律法規的要求，筆者就工程施工階段安全監理的內容、方法、措施和程序方面進(jìn)行了分析和總結。本文旨在對項目監理機構安全監理的實(shí)施，起到指導與借鑒的作用，愿與廣大同仁交流與商榷。

一、安全施工監理工作內容

1、施工準備階段的安全監理工作內容

1）閱讀勘察、設計文件，當發(fā)現有不滿(mǎn)足建設工程強制性標準及其它相關(guān)規定，或存在較大施工安全風(fēng)險時(shí)，應及時(shí)向建設單位、施工單位提出。

2）審查總包單位、專(zhuān)業(yè)分包和勞務(wù)分包單位資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證。

3）審核施工單位安全生產(chǎn)保證體系。

施工單位安全生產(chǎn)保證體系是為制定、實(shí)施、審核和保持安全管理目標所需的組織結構、計劃活動(dòng)、職責、程序、過(guò)程和資源。其具體內容應包括：（1）安全生產(chǎn)管理機構；（2）安全生產(chǎn)規章制度；（3）安全生產(chǎn)目標管理；（4）安全生產(chǎn)檢查；（5）安全生產(chǎn)教育和培訓；（6）意外傷害保險；（7）事故處理；（8）安全記錄。

4）要求施工單位應根據工程特點(diǎn)，在施工前，對施工現場(chǎng)及其周?chē)�環(huán)境和施工過(guò)程進(jìn)行安全分析，對可能出現的危險因素進(jìn)行識別，確定重大危險源，制定有關(guān)安全監控措施，報監理單位、建設單位、當地建設行政主管部門(mén)或建筑工程施工安全監督管理機構備案；

5）審查施工單位提供的“施工組織設計中的安全技術(shù)措施”、“專(zhuān)項施工方案”、“施工現場(chǎng)臨時(shí)用電方案”，由專(zhuān)業(yè)監理工程師審核，總監理工程師審批后實(shí)施。

重點(diǎn)審核：一方面審核其編審程序，（1）由施工單位專(zhuān)業(yè)工程技術(shù)人員編寫(xiě)；（2）由施工單位技術(shù)部門(mén)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員審核；（3）由施工單位技術(shù)負責人批準；（4）應有施工單位的審批印章；（5）需專(zhuān)家論證的，要有專(zhuān)家論證報告；（6）變更或修改時(shí)，應按原程序由原編制審批人員批準及蓋章。另一方面審核其內容，安全技術(shù)措施與方案應有根據機構設置、人員狀況、工程結構、施工方法、施工環(huán)境、作業(yè)條件、使用的材料和設備等情況進(jìn)行安全性分析，從管理、技術(shù)等方面制定預防事故發(fā)生、消除不安全因素的針對性措施。如：組織措施、安全控制措施、方案設計、安全驗算、防護措施、防護設施、檢查驗收、安全教育等。

6）審查施工單位三類(lèi)人員、特種作業(yè)人員資格證書(shū)。三類(lèi)人員資格證書(shū)指：施工企業(yè)主要負責人、項目負責人、專(zhuān)職安全管理人員的資格證書(shū)和安全考核合格證書(shū)；特種作業(yè)人員資格證書(shū)指：垂直運輸機械作業(yè)人員、大型機械設備操作工、安裝拆卸工、起重信號工、登高架設作業(yè)人員、焊工、電工、爆破工等，經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)安全作業(yè)培訓，取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)。

7）檢查施工單位是否針對施工現場(chǎng)實(shí)際制定高危作業(yè)安全施工及應急救援預案、是否建立應急救援體系。

施工企業(yè)應急救援預案包括：（1）傷病人員急救措施；（2）火災及爆炸急救措施；（3）中毒及窒息搶救措施；（4）坍塌急救措施；（5）應急處理設備和設施等。

8）檢查施工單位擬使用的大型施工機械（塔式起重機、電梯等垂直

運輸機械，整體提升腳手架、模板等自升式架設設施，打樁機等）的性能檢測、驗收許可及備案文件。

9）督促施工單位做好施工前的安全生產(chǎn)教育及各階段的安全技術(shù)交底工作。

10）檢查施工現場(chǎng)安全生產(chǎn)設施的到位情況和設施的驗收有效證明。

11檢查施工現場(chǎng)的安全施工條件。

2、施工過(guò)程中的安全監理工作內容

1）檢查施工單位的專(zhuān)職安全員進(jìn)行現場(chǎng)監督的到位情況。

2）嚴格檢查和制止施工現場(chǎng)“三違”（違章指揮，違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀律）的行為。

3）督促總包單位檢查分包單位的安全生產(chǎn)管理制度；檢查總包單位對分包單位實(shí)施安全生產(chǎn)管理的情況。 4）監督施工單位嚴格按照國家有關(guān)法律法規、工程建設強制性標準和已經(jīng)通過(guò)審查批準的施工組織設計、專(zhuān)項安全施工方案、安全技術(shù)措施組織施工，檢查落實(shí)情況，制止違規施工作業(yè)。

5）檢查施工單位施工現場(chǎng)指揮人員及操作人員持證上崗情況。

6）督促施工單位做好施工安全的自檢工作（班組檢查、項目部檢查、公司檢查）。

7）檢查施工單位安全文明措施費的使用情況，督促施工單位按規定投入、使用安全文明施工措施費。

8）檢查施工現場(chǎng)布置方案的落實(shí)情況，是否滿(mǎn)足安全施工的要求。

9）檢查寒、暑、汛、風(fēng)、雨、雪季節特殊情況下的安全生產(chǎn)措施的落實(shí)情況。

10）檢查施工現場(chǎng)三保（安全帽、安全帶、安全網(wǎng)）的使用情況。

11）檢查施工現場(chǎng)入口處、施工起重機械、臨時(shí)用電設施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、予留洞口、橋梁口、基坑邊沿、爆破物及有害危險氣體和液體存放處等危險部位的安全防護措施及警示標志的落實(shí)情況；檢查施工現場(chǎng)安全防護是否符合投標時(shí)承諾和《建筑施工現場(chǎng)環(huán)境與衛生標準》。

安全防護包括：防火、防毒、防爆、防洪、防塵、防雷擊、防觸電、防坍塌、防物體打擊、防機械傷害、防溜車(chē)、防高處墜落、防交通事故、防寒、防署、防疫、防環(huán)境污染等。

12）檢查施工現場(chǎng)的消防措施是否符合消防要求，消防設施布置是否到位。

13）檢查施工現場(chǎng)使用的大型施工機械（塔式起重機、電梯等垂直運輸機械，整體提升腳手架、模板等自升式架設設施，打樁機等）、安全設施的驗收許可及備案情況，運行狀態(tài)和使用情況。對未按照規定進(jìn)行性能檢測、驗收許可及備案的，狀態(tài)異常和使用不當的，總監理工程師應當下達暫停使用指令，責令施工單位進(jìn)行整改，并報告建設單位。當施工單位拒不整改時(shí)，應當及時(shí)報告監理總部、建設單位及工程所在地建設行政主管部門(mén)（安全監督機構）。

14）對重大危險作業(yè)加強巡視檢查，發(fā)現安全隱患及時(shí)開(kāi)具監理通知，并跟蹤監督檢查；

15）發(fā)生重大安全事故或突發(fā)性事件時(shí)，應當第一時(shí)間趕到現場(chǎng)，立即下達暫時(shí)停工令；督促施工單位立即向當地建設行政主管部門(mén)（安全監督機構）和有關(guān)部門(mén)報告；積極配合有關(guān)部門(mén)、單位做好應急救援和現場(chǎng)保護工作；協(xié)助有關(guān)部門(mén)對事故進(jìn)行調查分析；同時(shí)及時(shí)向監理總部和建設單位報告初始及階段性情況。

二、安全監理方法與措施

1、編制安全監理工作文件（項目監理規劃、專(zhuān)項安全監理實(shí)施細則、監理交底書(shū)、安全監理月報等），建立監理人員崗位責任制。

2、開(kāi)工前，在第一次工地會(huì )議上向參建各方進(jìn)行安全監理交底。

3、巡視檢查：（1）檢查施工單位安全措施的具體落實(shí)情況，是否按照安全技術(shù)措施和操作規程進(jìn)行施工；（2）跟蹤檢查關(guān)鍵部位和工藝的施工；（3）對易發(fā)生事故的高危、重點(diǎn)部位和環(huán)節等加強巡視檢查；（3）發(fā)現問(wèn)題及時(shí)以書(shū)面形式通報給施工單位和建設單位；（4）每日在《監理日記》中做好安全檢查記錄。

4、專(zhuān)項檢查：根據有關(guān)安全管理規定及監理細則規定加強現場(chǎng)安全檢查，對可能產(chǎn)生安全事故的重點(diǎn)工序、部位重點(diǎn)進(jìn)行專(zhuān)項檢查，做好記錄，及時(shí)通報。

5、及時(shí)處理監理資料及工程建設往來(lái)文件。

6、經(jīng)濟措施：對未按照規定使用安全文明施工措施費用的，總監應在工程結算支付確認時(shí)予以注明并扣除，并向建設單位報告。

7、及時(shí)下達監理通知和整改通知：對違反有關(guān)建筑施工強制性標準、設計文件、安全施工方案、安全施工操作規程及有“三違”行為的應及時(shí)下達書(shū)面通知，責令施工單位及時(shí)改正。

8、建立報審制度：在關(guān)鍵部位及關(guān)鍵施工工序施工前應及時(shí)向監理機構報審專(zhuān)項安全施工方案、安全技術(shù)措施及施工計劃。

9、完善監理例會(huì )：將安全生產(chǎn)作為例會(huì )的主要內容之一，利用監理例會(huì )加強各方的安全意識及協(xié)調工作，統一認識，了解施工單位安全生產(chǎn)管理及實(shí)施情況，通報施工現場(chǎng)不安全因素及其整改的有關(guān)情況，研究解決問(wèn)題，對安全隱患及安全問(wèn)題嚴格要求按有關(guān)規定及時(shí)整改。

10、認真編寫(xiě)安全監理月報：每月月底編寫(xiě)安全監理月報并送達建設單位。通過(guò)監理月報向建設單位匯報和反映現場(chǎng)安全生產(chǎn)的情況，存在的安全問(wèn)題和隱患及其處理情況，監理人員所做的工作及采取的措施，對建設單位的建議和請求。

11、下達暫停施工令：發(fā)現嚴重違規操作和存在嚴重安全事故隱患時(shí)，由總監下達暫停施工令，要求施工單位立即進(jìn)行整改，并報告建設單位及監理總部；施工單位拒不整改或不停止施工的應及時(shí)向監理總部、建設單位和工程所在地建設行政主管部門(mén)（安全監督機構）報告。

12、總監不在現場(chǎng)時(shí)暫停令的下達：現場(chǎng)監理人員及時(shí)用電話(huà)等形式向項目總監和建設單位匯報，可以直接口頭下達暫停令，再由總監追補書(shū)面暫停令。

13、參與或配合安全事故的調查和處理。