項目安全文明施工的重點(diǎn)是安全控制，項目安全控制是指項目經(jīng)理對施工項目安全生產(chǎn)進(jìn)行計劃、組織、指揮、協(xié)調和監控的一系列活動(dòng)，從而保證施工中的人身安全、設備安全、結構安全、則產(chǎn)安全和適宜的施工環(huán)境。

確保安全目標實(shí)現的前提是堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，樹(shù)立“以人為本、關(guān)愛(ài)生命”的思想，項目經(jīng)理部應建立安全管理體系和安全生產(chǎn)責任制。專(zhuān)職(兼職)安全員應持證上崗，保證項目安全目標的實(shí)現。項目經(jīng)理是項目安全生產(chǎn)的總負責人。

實(shí)行分包的項目，安全控制應由總承包人全面負責，分包人向總承包人負責，并服從總承包人對施工現場(chǎng)的安全管理。

安全生產(chǎn)責任制應根據“管生產(chǎn)必須管安全”、“安全生產(chǎn)、人人有責”的原則，明確各級領(lǐng)導、各職能部門(mén)和各類(lèi)人員在施工生產(chǎn)活動(dòng)中應負的安全責任。這些人員包括：項目經(jīng)理、項目技術(shù)負責人、安全員、施工員、作業(yè)隊長(cháng)、班組長(cháng)、操作工人、分包人等。

構成安全事故的原因有多種多樣，但事故系統涉及4個(gè)要素，通常稱(chēng)“4M”要素，即：人(Men)——人的不安全行為是事故的最直接的因素；機(Machine)——機的不安全狀態(tài)也是事故的最直接因素；環(huán)境(Medium)——生產(chǎn)環(huán)境的不良影響人的行為和對機械設備產(chǎn)生不良的作用，因此是構成事故的重要因素；管理(Management)——管理的欠缺是事故發(fā)生的間接因素，但是很重要，因為管理對人、機、環(huán)境都會(huì )產(chǎn)生作用和影響。

從事故發(fā)生的過(guò)程看，要想不發(fā)生事故，只有針對事故構成的4M要素，采取有效控制措施，消除潛在的危險因素(物的不安全狀態(tài))，并使人不發(fā)生誤判斷、誤操作(人的不安全行為)，要制訂各項制度、進(jìn)行安全教育、開(kāi)展安全檢查、編制安全措施計劃等，把事故隱患消除在萌芽狀態(tài)，是施工安全動(dòng)態(tài)管理的重要任務(wù)之一，是施工項目安全控制的重點(diǎn)。

一、控制人的不安全行為

大部分工傷事故都是現場(chǎng)作業(yè)過(guò)程中發(fā)生的，施工現場(chǎng)作業(yè)是人、物、環(huán)境的直接交叉點(diǎn)，在施工過(guò)程中人起著(zhù)主導作用。直接從事施工操作的人，隨時(shí)隨地活動(dòng)于危險因素的范圍之中，隨時(shí)受到自身行為失誤和危險狀態(tài)的威脅和傷害。人為因素導致的事故占95%以上。人的行為是可控的又是難控的，人員安全管理是安全生產(chǎn)管理的重點(diǎn)、難點(diǎn)。因此，對施工現場(chǎng)的人和環(huán)境系統的可靠性，必須進(jìn)行經(jīng)常性的檢查、分析、判斷、調整，強化動(dòng)態(tài)中的安全管理活動(dòng)。

人員作業(yè)安全管理的核心是如何控制作業(yè)人員的不安全行為和如何保證作業(yè)過(guò)程的合理與規范。由于人的行為是由心理控制的，因此，要控制人的不安全行為應從調節人的心理狀態(tài)，激勵人的安全行為和加強管理等方而入手。

1、安全心理調適法。

心理品質(zhì)包括一個(gè)人的感知感覺(jué)、思維、注意力、行為的協(xié)調連貫、反射、建立、反應能力等。這些素質(zhì)都可通過(guò)教育培養得到提高。所以在培養人的全過(guò)程中，通過(guò)教育、職業(yè)訓練、作風(fēng)培養、體育鍛煉、文化娛樂(lè )活動(dòng)做好心理狀態(tài)的轉化工作。

安全生產(chǎn)管理中應引導員工學(xué)會(huì )控制自己的情緒，做到勝不驕、敗不餒，遇到順心的事，要樂(lè )而自持，不能忘乎所以；遇到不順心的事，要不為逆境所困，丟得開(kāi)、放得下，及時(shí)解脫。只有保持良好的心理狀態(tài)，才能具有充沛的精力，旺盛的斗志，才能減少工作中的失誤，保證安全生產(chǎn)。

2、獎懲控制法。

精神激勵是重要的激勵手段，它通過(guò)滿(mǎn)足員工的精神需求，在較高的層次上調動(dòng)員工的安全生產(chǎn)積極性。企業(yè)的安全生產(chǎn)涉及到每個(gè)人，要搞好安全生產(chǎn)也只有依靠大家。讓員工參與各種安全活動(dòng)過(guò)程，尊重他們，信任他們，讓他們在不同層次和不同深度參與決策，吸收他們中的正確意見(jiàn)。通過(guò)參與，形成員工對安全生產(chǎn)的歸屬感、認同感，完成“要我安全”到“我要安全”最終到“我會(huì )安全”的質(zhì)的轉變。

強化勞動(dòng)安全政策和規定及對違規者進(jìn)行紀律懲處，是安全工作的重要組成部分，作業(yè)人員應當遵守安全施工的強制性標準、規章制度和操作規程，正確使用安全防護用具，施工機械設備等。作業(yè)人員不服從管理，違規冒險作業(yè)造成嚴重后果的，應按照相關(guān)法規追究責任。

利用紀律的約束力，要求作業(yè)人員嚴格按照各種規章制度進(jìn)行作業(yè)，杜絕違章指揮、違反勞動(dòng)紀律的現象發(fā)生。紀律措施是預防性，目的是為了提高員工遵守安全法規的自覺(jué)性，杜絕或減少違規行為，重點(diǎn)都是防范。

對安全生產(chǎn)的好人好事進(jìn)行獎勵可采取評先進(jìn)、發(fā)獎金、樹(shù)立榜樣等。對違紀者的懲罰，可采取罰款、通報批評、警告等，獎勵或懲罰應按公平、公正、公開(kāi)、從嚴的原則進(jìn)行處理。

3、管理控制法。

管理控制可采取政策規范的控制、安全生產(chǎn)權力的控制、團體壓力作用等。

在施工活動(dòng)過(guò)程中，項目部必須依法加強對建筑安全的管理，執行安全生產(chǎn)責任制，采取有效措施，防止傷亡和其他安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

政策與法規則是實(shí)施控制的重要方式，強調安全生產(chǎn)法規的宣傳教育，使得人人知法規，就可以最大限度地減少那些由于不懂法規而導致的不安全行為。要利用政策規范的作用控制人的不安全行為，就必須貫徹落實(shí)國家和各級政府有關(guān)安全的方針、政策、規章，建立、完善企業(yè)的安全生產(chǎn)管理規章制度，并加強監督檢查，嚴格執行。

安全生產(chǎn)控制是依靠安全生產(chǎn)機構的權威，運用命令、規定、指示、條例等手段，直接對管理對象實(shí)行控制管理。必須建立完善的安全生產(chǎn)管理體系，并合理劃定不同層次安全管理職位的權力和責任。在配備安全生產(chǎn)管理人員時(shí)，應考慮每個(gè)人合適的控制跨度，以確保每個(gè)管理者有足夠的時(shí)間和精力對作業(yè)人員的作業(yè)過(guò)程進(jìn)行監控。還可通過(guò)信息溝通等渠道，使管理者知道在自己負責管理范圍內的工作進(jìn)展情況，人員的行為和態(tài)度，以及與安全生產(chǎn)目標相脫離的偏差，從而確保對自己負責范圍內的控制。

團體影響力控制可以促進(jìn)團隊思想一致、行為一致，避免分裂，使團體作為整體能充分發(fā)揮作用，有利于安全生產(chǎn)目標的完成。發(fā)揮團體對個(gè)人行為的影響，有利于改變人的不安全行為，使人的行為趨于安全生產(chǎn)對安全行為的期望，這種期望的作用往往大于規章制度和領(lǐng)導者的個(gè)人期望。在項目部中應營(yíng)造一種安全氛圍，引導廣大員工樹(shù)立正確的安全價(jià)值觀(guān)，自覺(jué)遵守安全操作規程，使安全要求轉化為大家的行為準則。做到不傷害自己，不傷害別人，不被別人傷害。實(shí)現“三無(wú)”目標：個(gè)人無(wú)違章，崗位無(wú)隱患，班組無(wú)事故。

二、控制物的不安全狀態(tài)

由于物的能量可能釋放引起事故的狀態(tài)，稱(chēng)為物的不安全狀態(tài)。在生產(chǎn)過(guò)程中，所有物的不安全狀態(tài)，都與人的不安全行為有關(guān)。物的不安全狀態(tài)既反映了物的自身特性，又反映了人的素質(zhì)和人的決策水平。

生產(chǎn)系統是“人、機、環(huán)境”系統，系統中的任何一個(gè)環(huán)節出現故障都可引發(fā)故障。隨著(zhù)生產(chǎn)的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)水平的提高，施工現場(chǎng)使用的設備也越來(lái)越多，因此消除設備(機械、設備、裝置、工具、物料等)的不安全狀態(tài)是確保生產(chǎn)系統的物質(zhì)基礎。

1、設備的本質(zhì)安全化。

本質(zhì)安全是指操作失誤和設備出現故障時(shí)，設備能自動(dòng)發(fā)現并自動(dòng)將其消除，從而確保人身和設備的安全。

本質(zhì)安全要求對“人、機、環(huán)境”系統作出完善的安全設計，使系統中物的安全性能和質(zhì)量達到本質(zhì)安全程度。本質(zhì)安全化是建立在以物為中心的事故預防技術(shù)的理念之上，強調先進(jìn)技術(shù)手段和物質(zhì)條件，具有高度的可靠性和安全性。

針對生產(chǎn)中物的不安全狀態(tài)的形成與發(fā)展.在進(jìn)行施工設計、工藝安排、施工組織與具體操作，新材料、新設備的推廣應用時(shí)，采取有效的控制措施，正確判斷物的具體不安全狀態(tài)，控制其發(fā)展，保持物的良好狀態(tài)和技術(shù)性能，對預防和消除事故，保障安全生產(chǎn)有現實(shí)意義。

2、裝設安全防護裝置。

安全裝置是在設備性能結構中保證“人、機、系統”安全，而給主體設備設置的各種附加裝置，是保證機械設備安全運轉和保證在可能出現危險狀態(tài)下保護人身安全的安全技術(shù)措施。如：隔離防護裝置、聯(lián)鎖防護裝置、超限保險裝置、制動(dòng)安全裝置、監測控制與警示裝置，防觸電安全裝置，保險裝置等。

安全裝置的作用是杜絕或減少機械設備在正常工作期間或故障狀態(tài)下，甚至在誤操作情況下發(fā)生人身傷害及設備毀壞事故，能直接對操作者和設備進(jìn)行安全保護。

3、加強施工設備的安全管理。

控制設備最終因素是人，設備的不安全狀態(tài)可通過(guò)技術(shù)手段緩解和通過(guò)人的管理改善。設備的安全管理貫穿于整個(gè)設備的選擇購置、安裝調試、操作運行、維修停用等過(guò)程。主要包括設備的購置、安裝、調試的安全審查與驗收；安全操作規程規定；安全運行檢查；維修保養、報廢；安全檢測、監控、檢驗和信息、檔案管理等。

項目部采購、租賃的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件，必須具有生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證，并在進(jìn)入施工現場(chǎng)前進(jìn)行查驗，在使用過(guò)程中，必須由專(zhuān)人管理，定期檢查、維修和保養，建立資料檔案，按國家規定及時(shí)報廢。

施工單位應當自施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施驗收合格之月起30天內，向建設行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)登記，登記標志應當置于或者附著(zhù)該設備的顯著(zhù)位置。

三、改善作業(yè)環(huán)境

安全生產(chǎn)是樹(shù)立以人為本的管理理念，保護弱勢群體的重要體現，安全生產(chǎn)與文明施工是相輔相成的。建筑施工安全生產(chǎn)不但要保護從業(yè)者的生命財產(chǎn)安全，同時(shí)要加強現場(chǎng)管理。在任何時(shí)間、季節和條件下施工，都必須給施工人員創(chuàng )造良好的環(huán)境和作業(yè)場(chǎng)所，改變臟、亂、差的而貌。生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境中，濕度、溫度、照明、振動(dòng)、噪音、粉塵、有毒有害物質(zhì)等，都會(huì )影響人的工作情緒。作業(yè)環(huán)境的優(yōu)劣，直接關(guān)系到企業(yè)的品牌和形象。

作業(yè)環(huán)境管理的核心是如何保持作業(yè)環(huán)境的整潔有序與無(wú)毒無(wú)害，給作業(yè)人員創(chuàng )造一個(gè)良好的作業(yè)環(huán)境。在施工生產(chǎn)過(guò)程中，要及時(shí)發(fā)現、分析和消除作業(yè)環(huán)境中的各種事故隱患，努力提高施工人員的工作和生產(chǎn)條件，切實(shí)保障員工的安全與健康，防止安全事故的發(fā)生，不斷促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，提高企業(yè)的品質(zhì)與競爭力。

1、施工平面布置。

施工現場(chǎng)平而布置圖是施工組織設計(方案)的重要組成部分，必須科學(xué)合理地規劃、繪制施工現場(chǎng)平而布置圖。在施工實(shí)施階段，根據要求設置道路、組織排水、搭建臨時(shí)設施、堆放材料和設置機械設備、土方及建筑垃圾、圍墻與入口位置等，做到分區明確，合理定位。

施工平面布置的總體要求是布置緊湊，充分利用場(chǎng)地；場(chǎng)內道路暢通，運輸方便，減少一次搬運；在保證施工順利的條件下，盡可能減少臨時(shí)設施搭設，盡可能利用附近的原有建筑物作為臨時(shí)設施；應便于工人生產(chǎn)和生活，辦公用房、福利設施應在生活區內。平面布置圖應符合防火治安、衛生防疫、環(huán)境保護和無(wú)建設公害的要求。

2、施工現場(chǎng)功能區劃分。

根據施工項目的要求，劃分為作業(yè)區(輔助作業(yè)區)、材料堆放區和辦公生活區。作業(yè)區與辦公生活區分開(kāi)設置，并保持安全距離。辦公生活區應設置于在建筑物墜落半徑之外，應設置防護措施，劃分隔離，以免人員誤入危險區域。對功能區的劃分還應考慮交通、水電、消防和衛生、環(huán)保等因素。

在生活區內設置的辦公會(huì )議室、值班室、宿舍、食堂、閱覽室、保健室、廁所、淋浴室等應當符合《建筑施工現場(chǎng)環(huán)境與衛生標準》(JGJ146-2004)，不得在尚未竣工的建筑物內設置員工集體宿舍。

3、安全警示標志。

根據工程特點(diǎn)及施工的不同階段，在危險部位有針對性地設置、懸掛明顯的安全警示標志。危險部位主要是指施工現場(chǎng)入口處、施工起重機械、臨時(shí)用電設施、腳手架、出入通道口、樓梯口、陽(yáng)臺口、電梯井口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險氣體和液體存放處等。安全警示標志的類(lèi)型、數量應當根據危險部位的性質(zhì)不同，設置不同的安全警示標志。

根據《安全色》( GB 2893- 82)標準，安全色是表達安全信息、含義的顏色。分為紅、黃、藍、綠四種顏色，分別表示禁止、警告、指令和指示。

根據《安全標志》( GB 2894- 96)標準，安全標志是表示特定信急的標志。由圖形符號、安全色、幾何圖形(邊框)或文字組成。安全標志分禁止標志、警告標志、指令標志和提示標志。

4、封閉管理。

施工現場(chǎng)圍擋應沿工地四周連續設置，不得留有缺口。圍擋的材料應堅固、穩定、整潔、美觀(guān)。宜選用砌體、金屬板材等材料，不得使用布條、竹包或安全網(wǎng)，要確保圍擋的穩定性、安全性。圍擋的高度應高于1.8m。工地進(jìn)出大門(mén)應牢固美觀(guān)，大門(mén)上應標有企業(yè)名稱(chēng)和企業(yè)標識，設置專(zhuān)職值班保衛人員。大門(mén)出口處應設置洗車(chē)槽，保證汽車(chē)干凈上路。項目部工程技術(shù)管理人員、施工員、作業(yè)人員等，應當佩戴工作卡。

施工現場(chǎng)的進(jìn)口處應有整齊明顯的“五牌一圖”：工程概況牌、管理人員名單及監督電話(huà)牌、消防保衛牌、安全生產(chǎn)牌、文明施工牌、施工現場(chǎng)總平而圖。

四、安全生產(chǎn)的科學(xué)管理

建筑施工活動(dòng)是一個(gè)勞動(dòng)密集型行業(yè)，是在特定空間進(jìn)行人、材、物動(dòng)態(tài)組合的過(guò)程。隨著(zhù)科學(xué)技術(shù)日新月異的發(fā)展，新材料、新技術(shù)、新工藝、新設備越來(lái)越多地應用于施工現場(chǎng)，需要大量有著(zhù)高技術(shù)水平的勞動(dòng)者，在保證安全生產(chǎn)的前提下，創(chuàng )造更大的經(jīng)濟效益。這就要求安全生產(chǎn)的科技水平和創(chuàng )新能力也不斷提高，將新的科技成果運用到安全生產(chǎn)實(shí)踐中，提高安全生產(chǎn)水平，保障人員生命則產(chǎn)安全。在施工過(guò)程中需要運用先進(jìn)的科學(xué)術(shù)，減少勞動(dòng)強度，提高勞動(dòng)效率，減少甚至杜絕不安全事故的發(fā)生。

為了保障安全生產(chǎn)，除要有先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)外，還必須具有先進(jìn)的管理方法、嚴格的管理制度以及勞動(dòng)者素質(zhì)的提高。施工企業(yè)和工程項目部應當加強單位內部的管理，針對不同情況，采取科學(xué)的管理方式。要不斷探索新的規律，總結管理的辦法與經(jīng)驗，指導新形勢下的管理工作。要強化現場(chǎng)施工人員安全生產(chǎn)教育培訓，將安全管理責任制落到實(shí)處。要清除新的危險因素，使安全管理上升到新的高度，使安全生產(chǎn)水平上一個(gè)臺階。

宏觀(guān)的安全管理包括勞動(dòng)保護、安全技術(shù)和工業(yè)衛生。

勞動(dòng)保護側重于政策、規范、規程、條例等形式，使勞動(dòng)者得到應有的法律保障；安全技術(shù)側重于安全技術(shù)規范、規定、操作規程、標準等，減少或消除對人的威脅；工業(yè)衛生著(zhù)重于高溫、粉塵、噪聲、毒物的管理，防止勞動(dòng)者受到有害因素的危害。

《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》明確了施工企業(yè)的六項安全生產(chǎn)制度：安全生產(chǎn)責任制度、安全生產(chǎn)教育培訓制度、專(zhuān)項施工方案專(zhuān)家論證審查制度、施工現場(chǎng)消防安全責任制度、意外傷害保險制度和生產(chǎn)安全事故應急救援制度。同時(shí)，2005年開(kāi)始實(shí)施安全生產(chǎn)許可證制度和對二類(lèi)人員實(shí)行安全生產(chǎn)考核，表明我國安全生產(chǎn)管理正趨向法制化、規范化、科學(xué)化。

五、結語(yǔ)

隨著(zhù)社會(huì )化大生產(chǎn)的不斷發(fā)展，勞動(dòng)者在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的地位不斷提高，人的生命價(jià)值也越來(lái)越受到重視。關(guān)心和維護從業(yè)人員的人身安全權利，是社會(huì )主義制度的本質(zhì)要求，是實(shí)現安全生產(chǎn)的重要條件。

安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的生命財產(chǎn)安全，關(guān)系到國民經(jīng)濟持續發(fā)展和社會(huì )穩定的大局。是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，構建和諧社會(huì )，實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )全面進(jìn)步的需要。沒(méi)有安全的保障，便沒(méi)有職工的高度積極性，就沒(méi)有施工生產(chǎn)的高效益。因此，施工項目安全控制的任務(wù)是相當重的，是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的重要組成部分，是一門(mén)綜合性的系統科學(xué)，也是非常嚴肅細致的一項工作。